高校构建基层服务型团组织的路径研究

摘要：基层服务型团组织是新时代共青团中央加强基层团建的重要举措。高校基层团组织应该强化服务意识，充分利用自身优势，契合当代大学生生活和学习的特点，探索出联系团员青年、服务团员青年和引领团员青年的有效途径。高校团组织应该正视兼职团干部多、工作模存在行政化现象、活动方式有待创新，以及校园活动主流地位受到的冲击等问题，在优化工作模式、加强人员配备、创新活动方式、完善制度支持等方面做工作，与时俱进，不断深化其“青年之家”的职能，完成向服务型团组织的转变。

关键词：基层服务型团组织；高校；途径

一、高校基层服务型团组织建设的背景和意义

基层服务型团组织立足基层，凸显基层共青团组织的服务功能，以强化服务青年发展、维护青年权益、服务经济社会发展为目标，通过相关措施，不断强化基层共青团组织对青年团员的凝聚力、吸引力和影响力。

基层服务型团组织是新时代加强共青团建设的重要举措，对密切联系青年团员，代表和维护青年权益，提高团建科学化水平具有十分重要的意义。2013年，在中国共产主义青年团十七届全国代表大会上，时任共青团第一书记的秦逸智同志首次提出，要打造“基层服务型团组织”。2014年7月，《关于加强基层服务型团组织建设的意见》的通知下发各级团组织，建设基层服务型团组织活动成为创建学习型、服务型、创新型马克思主义青年组织的基础工程，是共青团中央强化基层建设和基层工作的重要载体。“基层服务型团组织”理念是中国共产党建设“服务型党组织”命题的延续，是新时期以党建带团建的重要方略。

二、基层服务型团组织建设在高校中的挑战

（一）工作模式偏重行政化

团组织虽然是高校中的一个群团组织，但是具有相应的行政级别，日常工作的开展偏重行政化手段，不可避免地带有封建思想和官本位思想，工作相对缺乏灵活自主性。日常工作中，对待上级的任务，往往是严格完成，上级要求什么就去做什么。同时，对待下级的团组织也是这样以行政命令的形式开展，忽略了本单位的实际问题和特殊情况，往往会忽略青年团员的看法，灵活性有待加强。

（二）兼职团干为主，人员相对缺乏服务意识

在高校团干部中专职人元占少数，以兼职团干居多，二级团组织中大都是思想政治辅导员在兼职。兼职人数多，无形中分散了工作的精力、，当工作累积叠加的时候，难免出现应付了事，工作质量无法得到保证。另外，一些团干部已经习惯于行政化的工作模式，观念落后，缺乏服务意识，对服务型团组织的理念不清楚不了解，极大地阻碍了工作模式的转变。

（三）对青年大学生的吸引力有待加强

在高校中，除了团委以外，还有学生会，还有社团联合会和学生事务中心等多個青年组织，每个学生组织都有自己的特色和亮点，都有自己吸引青年大学生的地方。随着竞争的激烈，高校中的学生活动呈现出“百花齐放”、“百家争鸣”的态势。一些青年团员的发展需求会在其他群团组织中获得满足，无形中冲击着以共青团活动为主体的校园文化格局。此外，一些学生社团更加注重学生的诉求，活动丰富多彩，对青年团员具有吸引力，不断地扩大在学生中间的影响力。这无形中对高校团组织在学生中固有的地位产生影响。

（四）凝聚力有待加强

改革开放将近40年，中国社会经济飞速发展。随着全面建设小康社会的不断推进，我国市场化程度不断提高，各种思潮交汇，网络新媒体技术发展迅速，青年的思想呈现多元化趋势，个性需求不断变化，其中在大学生身上表现尤为明显。在此过程中，一些高校共青团组织没有很好地做到与时俱进，及时更新观念，工作模式转变相对滞后，团组织凝聚力呈现弱化的态势。例如，很多高校中，团课和主题团日活动呈现形式化，活动主题缺乏吸引力，班级团支部缺乏凝聚力，团干部岗位在竞选得不到重视等。

三、建设高校基层服务型团组织的路径探究

（一）更新观念、转变工作模式。

基层服务型团组织建设要求高校基层团组织要转变工作模式，树立服务意识，克服官僚思想，去行政化和机关化，零距离面对青年团员，打造成真正的青年之家。同时，注意调动学院分团委和班级团支部的积极性，在政策和经费方面给予支持，打造一批特色鲜明，深受青年欢迎的院级品牌活动。

（二）推进团干部专职化，构建培训体系。

积极推进高校团干专职化，逐渐减少兼职团干的比重，创新岗位设置，增强基层团组织基干力量。干部除选优配强以外，也要具备相关特长，以契合青年团员发展需要和社会发展的要求，使开展的活动更能赢得青年团员的欢迎。建立完善团组织干部培训学习制度，将学生团干也纳入培训体系，加强业务指导，更新观念，不断提高团干部的履职能力，为创建基层服务型团组织打下坚实基础。

（三）以青年团员需求为导向，有针对性的开展工作

各级团干部要深入学生、深入课堂、深入学生宿舍，了解青年团员的需求和想法，与青年团员零距离。在第充分调研的基础上，以青年的需求为导向，有针对性设计活动，兼顾时代特色，重点突出思想性。活动的开展与共青团服务青年、凝聚青年和维护青年合法权益结合起来，找准结合点。团组织在与青年沟通上应该做到零距离，充分利用沟通媒介，保证青年团员的诉求渠道畅通，积极维护团员的合法权益。

（四）完善制度建设，优化考核方式

服务型团组织建设需要良好的制度保障，以确保各项工作有序开展。服务型团组织建设需要涉及资金、人事、政策等多个方面，应该有完善的制定保障和运行机制，做到人、才、物高效使用。考核是工作的风向标，应该做好考核制度改革，创新考核方法，比如进行互评、自评和青年团员评等形式，找出差距，做好改进，更好地促进转型。

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作者简介：张旭，（1983年8月2日出生—），男，汉族，河南商丘人，毕业于浙江工业大学，硕士研究生，单位：浙江财经大学，助教，主要研究方向：大学生思想政治教育工作。