浅析建设单位在矿井建设项目施工现场的管理职能

梁栋+柴建鲁

摘 要：矿井建设单位对建设项目施工现场的管理职能主要体现在对矿井项目的投资、质量和工期的有效控制方面。同时，协调和理顺施工现场的各种关系是建成优质、高效、节俭矿井的重要保证。

关键词：矿井建设；施工管理；控制职能；监督职能

中图分类号：TU721.2 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.15.052

文章编号：2095-6835（2015）15-0052-02

矿井建设项目主要包括矿建、土建和安装3类工程，而每个单位工程的建设都是整个矿井项目建设完成的基础。在整个矿井建设项目中，建设、监理和施工等单位临时形成了一个整体，由于各方在矿井项目建设中扮演的角色不同，所以，在项目建设中的管理职能、责任和所起的作用也是不一样的。建设单位是矿井项目建设的主体，是将蓝图建设成现代化矿井的主要组织者和实施者，是建设项目管理的核心，在矿井建设过程中占据主导地位。通过参加枣矿集团新源、滨湖、内蒙古呼伦贝尔胜利等矿井的建设，建设单位在矿井建设项目施工现场的管理职能主要体现为“三大控制、协调和监督”的职能。本文就工作中的体会作简要的阐述，以期为相关工作提供借鉴。

1 控制职能

矿井建设单位在施工现场的首要管理职能是控制职能，其职能主要通过对以下3方面的控制来实现。

1.1 质量控制

矿井项目建设单位必须加强领导，配备高素质的矿建、土建、机电安装技术人员和预算人员，建立健全管理机构和各施工管理制度，以保证管理机构的运行和各项制度的落实。同时，要及时组织设计、监理和施工单位进行图纸会审和设计交底工作。矿井建设单位要严格按照基本建设程序办事，严格履行和监理合同，并赋予“矿、土、安”监理工程师相应的权力，使监理人员能够依据监理合同全方位监控矿井建设项目的施工全过程，而施工单位的工程施工质量活动也完全处于监理控制中。在监理过程中，通过控制施工单位的人员、材料、机械、方法和工艺等影响工程质量的因素来达到控制矿井建设项目工程质量的目的。

1.2 进度控制

在矿井建设项目施工进度控制中，具体的工作有3部分：①编制矿井项目的矿建、土建、机电安装3类工程的施工总进度计划，分解“矿、土、安”3类工程的施工工期，确定“三类”工程各单位工程的开竣工时间，编制单位工程施工进度计划。②建立进度控制制度。按照矿井建设项目的结构确定单位工程的工期，重点控制单位工程开竣工的时间。对于“矿、土、安”3类工程，每个单位工程都要制订进度控制工作制度，以制度的形式确立“矿、土、安”3类工程的检查时间和方法，定时召开设计、监理、施工等单位参加的工程平衡会，及时分析工程工期滞后的原因，积极采取相关措施加快工程的施工进度。③按照“矿、土、安”3类工程的进度节点为影响矿建项目投产的重要工程制订阶段性目标，奖励工期提前的工程，处罚工期滞后的工程，确保矿井建设项目能够按期投产。

1.3 投资控制

矿井建设单位在施工现场的投资控制主要包括以下几点：①合同管理对工程投资控制起着非常重要的作用，所以，必须以合同文件管理为主，主要管理招投标文件和施工合同。在此过程中，要维护合同文件的严肃性和权威性，认真履行合同文件中约定的责任和义务。矿井建设方管理人员必须充分理解和熟悉合同条款，要随时利用合同条款解决工程造价方面的纠纷，全面履约，避免索赔和反索赔的情况发生。②组织相关预算和技术人员进行阶段和年终审核工程预算，对于施工单位多算工程量、高套定额、高取费用、与实际情况不符的签证和技术措施不合理等增加费用的情况，要逐一审查，并将责任落实到人，形成结算资料供有关审计部门审查。③把好工程材料、设备价格关。建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上，矿井建设单位预算人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格和采购“物美价廉”建材的渠道。对于某些甲方指定或限价的材料，建设单位有权根据自己所掌握的材料价格信息要求施工单位选择物美价廉的供应来源，以达到降低工程造价的目的。④把好建设变更关。在施工前，要组织施工人员对施工图纸进行会审和技术交底，避免在施工过程中出现返工的情况。在施工过程中，建设单位的现场技术管理人员和预算人员要从各项变更内容入手，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要变更。如果确实需要变更，增加的工程量必须经设计、建设、监理公司和施工单位现场核实，以减少不必要的工程费用支出，有效控制工程投资。⑤严格现场签证管理。在矿井建设中形成的签证比较多，比如煤矿井巷工程，其地质变化较多，现场签证也比较多。因此，必须要加强现场签证的管理，制订严格的现场签证管理程序。

2 协调职能

矿井建设单位在施工现场的协调职能主要是要做好与总承包单位的协调工作，材料供应单位的协调，监理单位与总承包、分包单位之间的协调工作。

2.1 做好与总承包单位的协调

对于矿井项目的矿建、土建、机电安装3类工程的施工总进度计划的实施，要将矿井建设项目的总进度计划分解到旬进度计划中，一旬进行一次检查分析和小结，确保项目的总进度计划能够按期实现。在此过程中，要以总承包单位为主，督促各单位文明施工、安全生产，确保矿井建设项目施工的文明和安全。

2.2 做好“矿、土、安”各项目部的协调工作

矿井建设项目的实施是由总承包单位的“矿、土、安”项目部共同完成的。在此，要科学、合理地协调“矿、土、安”3类工程，穿插施工和交叉施工，以确保矿井建设项目能够有序进行。

2.3 做好关系协调工作

做好监理与总承包单位、监理与分包之间的关系协调工作。在矿井项目建设中，监理代表矿井建设单位行使矿井建设项目的管理职能。在施工现场，监理单位要监督施工单位的施工技术、施工质量和安全，矿井建设单位在施工现场支持监理做好矿井建设总承包单位与分包单位的关系协调工作。

2.4 认真组织相关会议

认真组织设计、监理、施工单位参加每日施工现场的工作会、每周五施工现场的工作总结会和每周一施工现场工作安排会，及时了解和发现施工现场存在的问题，积极主动解决问题，处理各参建单位在施工中的矛盾。在此过程中，要做好会议记录，并形成《会议纪要》，每项工作都要落实到各参建单位的具体人员身上，而且监理要监督检查人员，建设单位要复查人员，形成闭合管理，以确保工程能够正常进行。

3 监督职能

3.1 质量监督检查

质量监督检查的依据有：①经有关部门批准的施工图纸；②现行的国家标准、规范和规程以及政府颁布的建设管理文件。建设单位要制订完善的工程质量管理制度、工程质量岗位责任制、质量保证体系、检查验收制度和考核奖惩制度。根据“矿、土、安”3类工程的特点，配备专职工程质量管理人员，会同技术人员定期或不定期对各施工现场进行工程质量巡查，严格按照制度监督检查工程质量，以确保“矿、土、安”3类工程的质量。

3.2 工期监督检查

按照矿井项目的矿建、土建、机电安装3类工程的施工总进度计划确定矿井建设的总工期，按照矿井建设总工期进行总承包招标，严格按照矿井建设项目的总工期进行管理，将项目的“矿、土、安”3类工程按照时间节点分解，有效控制整个项目工期进度。如果工期出现偏差，要及时采取有效的措施进行调整，以确保矿井建设项目能够按期完成。

3.3 安全生产监督检查

项目建设单位法定代表人是安全工作的第一责任人，为了确保项目建设的安全，必须按照国家有关法律法规、规程和标准要求组织项目施工准备和施工管理。在监督检查的过程中，要检查监理单位在矿井项目施工安全监理履职是否到位，是否严格按照有关安全标准和规定审查施工组织中安全技术措施和专项施工方案；检查督促施工单位现场的安全设施、施工人员的安全防护用具能否按照安全技术措施的要求投入。利用检查和监督手段形成建设、监理、施工单位对安全施工齐抓共管的氛围，使每个施工人员自觉养成自我保护意识，确保每个单位的矿井建设项目都能够安全进行。

4 结束语

通过相关工作和学习充分认识到了矿井建设单位在矿井施工现场管理职能的重要性和必要性。在整个矿井项目中，要有效控制投资、质量和工期，同时，还要协调和理顺施工现场的各种关系，认真履行施工现场的管理职能。因此，全面提升建设单位在项目施工现场的管理水平是建成优质、高效、节俭矿井的重要保证。

〔编辑：白洁〕