社区塌方式腐败，咋治？

姜洪

“西安一社区遇塌方式腐败，居委会主任单笔贪5000万元。两委成员全部涉嫌受贿，亲属写联名信求情，有居民拒签字。”近日，《法制晚报》刊登的一则报道揭开了基层腐败现象，令人触目惊心。

社区塌方式腐败，滋生的土壤并不另类，甚至可以说显而易见。报道提到的两件事很能说明问题：东滩社区土地开发、回迁等事宜，都是“一把手”说了算；居委会主任于凡被宣布接受调查后不久，其亲属和居委会的人竟然让村民写联名信保他，结果是“有居民拒绝签字”，可知签字的是多数。从中可以看到，涉案社区根本没有权力监督制约机制；社区干部结成利益共同体，互相打掩护；部分居民法律意识淡薄，正义感更是低到了地平线。在这样的社区，塌方式腐败简直是避无可避。

值得警惕的是，这样的社区绝对不是仅有的“奇葩”。去年2月，网曝称“坐拥20亿资产”的广东深圳龙岗南联社区原村委会主任周伟思就因涉嫌受贿罪、非国家工作人员受贿罪、单位行贿罪，站在了被告席。类似案例也屡见报端。

从官员的行政序列来看，“村官”和社区干部甚至都谈不上是官，但这些不是官的“官”却拥有巨大能量，在土地征用、资源开发、涉农补贴、招商引资等方面有着外人难以想象的自由裁量权。很多基层对于村居干部几乎没有有效监督，村居干部不是公务员，不受国家禁止公务员经商的有关规定限制，而乡镇、街道一级的内部文件规定，也没有起到应有的约束作用。

治理基层腐败，有一些理念需要老生常谈，比如建立健全制度约束，将基层事务真正公开，建立有效的监督体系，提高基层干部贪腐的违法成本，把权力关进制度的笼子，等等。关键在于这些理念如何落实。从中央巡视组发现的基层腐败案件看，高层对于危及基层社群和政府关系的基层腐败高度重视，中央巡视组所使用的“基层腐败成为普遍问题”的表述也说明，如今，到了依法加强基层民主建设、加强基层监督管理的时候了。

治理社区塌方式腐败，“查”与“管”要兼顾，以查案的持续力度震慑腐败分子，以完善制度的扎实工作铲除腐败温床。该出手时要出手，否则，病入膏肓再医治就回天乏术了。endprint