中越凭祥—同登跨境经济合作区：边境线上的财富圈

□ 文/黎敏

中越凭祥—同登跨境经济合作区：边境线上的财富圈

□ 文/黎敏

凭祥市委副书记、凭祥国家重点开发开放试验区管委会主任 苏勇

这里是中国通往东盟最便捷的陆路大通道，这里是南新经济走廊上的中国重要国际商贸口岸，这里是中国沿边开放开发的桥头堡，这里就是中国西南的国门城市——凭祥。而与之隔塞相望的是越南的边贸大市场——同登，中国南友高速公路、湘桂铁路均在此与越南的公路、铁路干线对接。如今，随着中国沿边开放开发步伐的加快，连接中越两国、两城的除了道路设施，还将有巨大的“财富圈”。

这个“财富圈”就是跨境经济合作区。跨境经济合作区利用边境城市山水相连的区位优势，以贸易投资自由化、人员往来便利化、基础设施互联互通为目标，高度集聚人员、物流、资金、技术等生产要素，助推跨境区域的快速发展，进而通过辐射效应带动周边地区繁荣，既是国家沿边开放开发的新形式，也是城市合作的新样板。

因地制宜，创新发展

“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”。一地的经济发展也需要根据自身的特点因地制宜。中越边境的广西凭祥和越南谅山省同登隔友谊关相望，具备天然的合作条件；边贸互市繁荣，据凭祥市委副书记、凭祥国家重点开发开放试验区管委会主任苏勇介绍，2014年凭祥市属地企业外贸进出口总额为86.87亿美元，边境小额贸易进出口总额、对越南进出口总额等10项指标位列广西第一。就目前的形势来看，中越关系进入很好的发展期，中越凭祥—同登跨境经济合作区建设的推进迎来了非常有利的大环境。跨境经济合作区将成为中越未来合作发展的希望之种。

建设中越凭祥—同登跨境经济合作区的构想起于2005年，2009年完成了项目的可行性研究并通过了中越双方代表及专家组的评审。2013年10月，中国国务院总理李克强访问越南期间，中国商务部和越南工贸部共同签署了《关于建设跨境经济合作区谅解备忘录》，标志着中越跨境经济合作区正式启动。2014年以来，中越两国领导人、广西与谅山两省区在共建中越凭祥—同登跨境经济合作区方面达成了诸多新共识。“九层之台起于垒土”，目前中越凭祥—同登跨境经济合作区正在加快各项基础设施的建设及配套服务的完善。

据苏勇主任介绍，目前凭祥市边境贸易货物物流中心已被纳入联合国亚太经社会（ESCAP）《政府间陆港协定》确定的“具有国际重要性的陆港”名录，项目已完成投资约8.4亿元人民币。凭祥进境口岸水果检疫辐照处理中心主体落成，成为中国首个在口岸实施电子辐射检疫、高科技保鲜的示范工程。凭祥边境贸易货物监管中心土方工程已全部完成，联检综合楼、海关监管查验平台等项目即将完工；监管中心引进安装先进的H986检查系统，将实现进出口全电子监管，是广西设备最先进的口岸监管场所，也是广西口岸查验示范区，预计2015年10月正式投入运营，届时凭祥园区围网区将实现“一线放开、二线管住、境内关外、分线管理”的监管模式。

而为了提高中越边境重点口岸通关便利化水平，使客货通关时间更为灵活充裕，经中越两国协商，自2015年7月1日起，中越友谊关—友谊口岸的人员通关时间延长1小时，货物通关时间延长1个半小时。另据越南《经济时报》2015年8月21日报道，为解决越南对华出口农产品通关拥堵问题，越南拟在谅山省同登口岸建货物中转站。该中转站的建设方案已获批准，占地面积143公顷。

通关时间的延长，口岸基础设施的完善将为进出口企业、旅客、边民提供更为充裕的通关时间和更为良好的通关环境，降低通关成本，为中越凭祥—同登跨境经济合作区内的互联互通打好了基础。

谋定而动，主动作为

有人说，沿海开放看深圳，沿边开发开放则看凭祥，这句话不无道理。经历了30多年的沿海开放之后，中国经济发展的全新驱动力正在从沿海转移到沿边。而作为沿边开放开发的创新形式，跨境经济合作区仍是一个新生事物，中国目前没有统一的政策，这就需要地方因地制宜、创新工作思路和方法、积极先行先试，才能发挥跨境经济区的带动效益，让国家、城市合作共赢的梦想照进现实。

就下一步如何加快推进中越凭祥—同登跨境经济合作区建设工作，苏勇主任表示，凭祥将主动作为，争取上级的支持，同越方加强沟通，一是加快推进中越凭祥—同登跨境经济合作区《总体发展规划》、《产业发展规划》等规划编制工作。二是大力推进口岸经济发展。三是加快实施互联互通口岸基础设施项目建设，筹备启动“东盟水果进北京”专列试运行工作，实现公路、铁路联运等。四是积极推动通关便利化改革，提高通关效率，加快口岸通关关检合作“三个一”工作的实施。五是进一步推动跨境劳务合作发展，以共建友好村屯为载体，推动跨境劳务合作在跨合区内试点先行，增进中越边境村屯边民的睦邻友好关系。

“天高任鸟飞，疆阔任马驰”，随着中国愿与东盟国家共建21世纪“海上丝绸之路” 倡议的提出、中国—东盟自贸区的升级、中国沿边开放开发力度的加大，中越凭祥—同登跨境经济合作区的推动工作将迎来千载难逢的机遇，一个人畅其行，物畅其道，互联互通，共同繁荣的“财富圈”正在逐渐成型。