中国高科技产品出口面临的障碍及对策剖析

徐向慧

近年来，中国大力发展高科技产品出口贸易，加快了中国高新技术产业国际化进程。所谓高科技产品，即技术含量、附加值高，采用高科技手段生产的知识、技术密集型的创新产品，自中国加入WTO以来，高科技产品出口额在全球贸易份额的比例节节攀升，已从2000年的6%增长到了2014年的37%。中国已成为全球最主要的高科技产品出口国之一，2014年出口额达到了7263亿美元，跃居全球首位。然而，在全球市场竞争激烈的大环境下，中国高科技产品出口面临着诸多障碍，如技术与人才障碍、价格与性能障碍等。在未来，中国在促进出口产品结构调整的同时，如何有效突破障碍成为亟待解决的问题。基于此，本文从中国高科技产品出口现状、面临的主要障碍进行研究，进而提出了优化中国高科技产品出口的相关对策。

一、中国高科技产品出口现状分析

（一）中国高科技产品出口呈现持续上升格局

自中国加入WTO以来，经济呈现持续稳步增长。同时伴随着改革开放进程，我国也深刻地认识到发展高科技产业对于促进国民经济的持续、稳定增长有着重要的作用。全社会都非常关注与支持高科技产业的发展，并出台了相应的扶持政策，如“863”计划、火炬计划等高新技术研究。在改革开放的浪潮中，中国高科技产品出口额也空前高涨，呈现出持续上升的格局（见图1）。2014年中国高科技产品出口额达到了7263亿美元，较上年同期增长10%，跃居全球高科技产品出口额首位。2005-2014年间，除2009年受全球金融危机的影响，中国高科技产品出口额呈现负增长，其余年份均保持高位运行，大多数年份的增长率均超过了10%。尤其是2010年，全球经济逐步复苏，中国高科技产品出口增长率达到了31%。总体而言，自中国加入WTO后，高科技产品出口呈现持续上升的格局，无论是出口总量还是增长率都保持良好上升势头。

（二）中国高科技产品出口以加工贸易为主要方式

长期以来，以加工贸易方式出口所占中国高科技产品出口总额的比重一直较高。据海关总署统计数据显示，2014年中国高科技产品出口仍旧以加工贸易为主，总额高达4444.96亿美元，占出口总额的61.3%。事实上，自中国加入WTO以来，已逐步调整高科技产品出口结构，这一比重相较于2000年的88.6%已有了大幅度下降。但与发达国家平均20%左右的水平相比较，中国加工贸易方式出口所占据的比重还是严重偏高。长期以来，中国高科技产品出口以自然资源、劳动资源密集型产业为主，科技含量较低，尤其以来料加工为甚。如2014年，中国高科技产品出口中，高达60.34%是进料加工贸易，而一般贸易出口仅占到17.3%。虽然以加工贸易为主的产业政策与贸易模式，为促进中国高科技产业的发展、经济增长做出了重要贡献。然而发达国家的经验表明，出口商品的结构对促进产业发展、经济增长起关键作用。由此，在新时期下，中国高科技产业的发展必须调整产品出口结构，提升出口产品的技术水平与附加值。

（三）三资企业是中国高科技产品出口的主力军

中国高科技产品出口企业中，长期以来三资企业占据着主导地位。所谓三资企业，即中外合资、中外合作、外商投资企业。2005- 2010年间，三资企业高科技产品出口比重长期保持80%以上，2011-2014年降至75%左右。自2008年国际金融危机之后，三资企业占据中国高科技产品出口主导地位的局面略有好转，2014年比重仍旧高达72.9%。由此可见，一直以来三资企业都是中国高科技产品出口的主力军，这一趋势还将在未来相当长一段时期内存在。另外，国有企业高科技产品出口比重呈现持续下降趋势，从2005年的9.5%下降至2014年的5.5%。集体私营企业高科技产品出口比重呈现上升趋势，从2005年的6.3%上升至2014年的21.6%。在未来一段时期内，三资企业占据中国高科技产品出口主导地位的格局不会变化，但随着集体私营高科技企业的蓬勃发展，将逐步削弱三资企业高科技产品出口份额。

（四）中国高科技产品出口以计算机、电子及通信技术产品为主

在中国高科技产品出口结构中不难发现，计算机、电子及通信技术产品长期占据着主导地位（见表1）。2005-2014年间，计算机及通信技术产品作为中国第一大高科技出口产品，占比均超过了60%，基本在66.25%的平均水平徘徊；电子技术产品作为中国第二大高科技出口产品，占比均超过了20%，基本在24.88%的平均水平徘徊。长期以来，计算机及通信技术、电子技术产品在中国高科技产品出口总额中占据了相当大的比重，2005-2011年均超过了90%。自2012年开始有所下降，分析原因主要缘于这两类产品的飞速增长，带动了中国高科技产品出口总额的大增长，使分母的增幅大于分子的增幅，从而降低了这两类产品的比重。但2014年这两类产品在中国高科技产品出口总额中仍就占比高达87.22%。而生命科学技术、航天航空技术等领域的高科技产品出口占据比重较小，且长期以来变化不大。

二、中国高科技产品出口面临的障碍分析

（一）企业研发投资的强度不够，企业间发展不均衡

新时期下，高科技产业的竞争实力决定着一国经济竞争实力，而高新技术产业属于技术密集型产业。由此，高科技产业技术水平的高低将直接决定着产品出口的竞争力、国家的综合竞争力。按照国际惯例，用R&D （Research and Development）强度衡量一国科研、技术水平，即科研经费投入占工业增加值的百分比。统计数据表明，中国高科技产品出口贸易发展进程中面临着严峻的技术障碍，各类高科技企业的R&D强度普遍较低。即便是作为中国高科技产品出口主力军的计算机及通信技术企业、电子技术企业，R&D强度分别仅为3.2%、2.5%，不足美国的十分之一。事实上，中国高科技企业中，部分企业的研发投入已达到甚至超出了发达国家企业，但大多数企业投入力不够。如2014年，中国华为技术有限公司的营业收入约470.68亿美元，研发投入达到了65.15亿美元，占比13.84%，然全球高科技企业平均值为12%左右。但是如果从行业整体上来看，2014年，中国高科技企业500强已披露的466家企业共投入研发费用为732.25亿美元，较上年提高了5.2%，平均研发投入仅为1.57亿美元。另外，各类高科技企业间呈现技术发展不均衡的特点。如航天航空技术企业的R&D强度达到了16.9%，与发达国家差距较小，而医药技术企业、医疗设备及仪器仪表企业的R&D强度仅为2.4%和2.5%，与发达国家差距甚远。

（二）中国高科技产业的劳动生产率远低于发达国家水平

二十一世纪，国家经济增长与人才建设紧密联系。按照国际惯例，使用劳动生产率反映高科技产业人均生产能力的高低。从表2的数据来看，劳动生产率低已成为制约中国高科技产品出口贸易发展的主要障碍之一。中国高科技产业中，医药技术企业的劳动生产率最高，达到了56.4千美元/人，接近于德国、韩国，但相较于美、日、法等国还相差甚远。而作为中国高科技产品出口主力军的计算机及通信技术企业、电子技术企业，劳动生产率分别仅为31.8千美元/人、28.7千美元/人，与美国分别相差4倍、5倍。劳动生产率可作为衡量某一行业竞争力水平的指标，由此可见，中国高科技产品出口贸易发展远远落后于发达国家水平。同时，管理人才建设滞后、创新人才缺乏等因素也阻碍了中国高科技产品出口贸易的发展。

（三）中国高科技产品出口结构相对集中，大多仍处于产业链的中低端

中国出口的高新技术产品主要为计算机、移动电话产品的零部件、附件（见表3）。进一步分析，一方面，中国高科技出口产品结构相对集中，主要以加工生产零部件为主。2014中国高科技产品出口贸易中仅进料加工就占到了60.34%，许多出口企业只是跨国公司的“组装车间”，利润极其薄弱。如2014年中国电子信息产业全国平均利润率仅有3%左右。这种低附加值的劳动密集型发展模式，带来了严峻的环境污染与资源消耗问题，不利于中国高科技产品出口贸易的持续发展。另一方面，高端产品涉及较少，行业整体产业链大多仍处于中低端。如中国IC企业中，大多只能生产中低端的IC产品，80%的高端IC产品依靠进口。2014年中国出口的笔记本电脑、数码相机等高端产品占比不足1%。这一系列的数据都说明中国高科技产品生产处于产业链的中低端，出口竞争力不强，对外技术依存度高。

（四）中国高科技产品出口中缺少自主创新的国际品牌和标准

中国自上世纪九十年代就提出了“科技创新立国”战略，高科技产业实现了跨越式发展。越来越多的高科技企业认识到自主创新能力与品牌建设是企业的灵魂，是高品质的象征，是高附加值的重要载体。如深圳大疆公司自主研发的无人飞行器，成为消费级无人机市场的霸主，占据全球市场70%的份额，已成为国际标准。2014年，中国已发布了20个国家标准，形成中国品牌价值评价的标准体系。然而总体而言，中国高科技企业中自主创新的国际品牌和标准不多。分析原因主要有两个：其一，中国在品牌建设、品牌发展、品牌意识等方面与发达国家存在一定的差距；其二，品牌价值评价机制、评价方法未形成国际统一标准，甚至还存在缺陷。2014年1月，中、美、德等国经国际标准化技术组织（ISO）批准，组建了ISO/TC289品牌评价技术委员会，将逐步统一品牌评价标准，中国也应该在这方面不断加强。

三、优化中国高科技产品出口的相关对策

（一）营造完善、竞争有序的国内市场环境

当前提升中国高科技产品的质量，促进产业升级换代，提升核心竞争力，就必须营造完善、竞争有序的国内市场，并促进与国际市场的对接。目前就中国国内市场环境来说，存在着过度保护、行政干预等情况，严重扼杀了企业的创新精神与能力。在全球经济结构调整的大背景下，中国必须抓住时机，从两方面着手为高科技产业发展提供成熟、有序的市场氛围：其一，以全球IT和IC制造业向中国转移为契机，重新调整高科技产业布局。抓住全球产业大转移这一机遇，引进技术含量高、创新能力强的产业，从而促进中国高科技产品结构的优化、出口竞争力的持续增长。其二，建立合理的价格保护体系，倡导国内企业的良性竞争。避免因蓄意低价竞争行为，而带来的高科技产品质量下降、创新不足等破坏性影响。

（二）完善技术创新体系，加强资金、技术投入

当前中国高科技产品出口面临着技术“瓶颈”这一难题。从国情分析，作为一个发展中国家，高科技企业普遍存在着规模小、技术基础薄弱等情况，无法进行巨额的技术投入。然而，在当前国际竞争日益激烈的今天，中国高科技产品出口必须走新技术、新产品之路。由此，可从以下几条路径入手：一是强化政府在技术创新中的引导作用，集中资源在关键性领域获得突破性进展；二是从财政、税收、金融等方面出台扶持政策，为高科技企业技术创新活动奠定资金条件，加大对R&D的投入；三是转变政府职能，促进并推动产、学、研的协作；四是政府要培育健康、有序的市场体系，严厉查处假冒伪劣产品以及侵权行为；五是成立行业协会，加强行业自律，完善市场功能。

（三）创建良好自主品牌，树立良好的企业形象

据WTO统计数据显示，当今全球品牌众多，然而不足3%比重的名牌产品却有着高达40%市场份额、50%的销售额。可见，国际市场竞争已进入品牌战略时期。中国要进一步发展高科技产业，促进产品出口结构的升级，必须改变现有的以加工、组装为主的经济增长方式，逐步向高技术、高附加值转变。同时，通过提升产品的质量、性能等，创建自主品牌，树立良好的企业形象，逐步抢占市场、提高市场占有率。另外，自主品牌并非仅体现于“营销环节”，而是贯穿于全产业链。由此，中国高科技产业在创建并培育具有核心技术的自主品牌时，必须统筹全局，促进资源优化配置，将其作为转变经济增长方式的重要环节，并加强与科研机构、高校的合作，促进技术创新。

（四）加大人力资本尤其是知识型人力资本的投入

二十一世纪人才竞争日益明显，尤其是在高科技产业的发展进程中，人力资本贡献日益凸显。员工的智力与鲜明的个性特征，更是赋予企业无限的创造力。从发达国家的经验来看，人力资本贡献度是发展高科技产业的关键性要素。人力资本存量的增加，势必为企业带来高回报率。然而，人才匮乏尤其是知识型人力缺乏，已成为中国高科技产品出口贸易发展的短板。由此，中国必须走科教兴国战略，为经济的发展奠定坚实的人才队伍。一方面，培育科技、营销、管理、外贸、技术人才，促使人力资本增值。另一方面，加强人才队伍的国际交流，通过“走出去、引进来”的方式，促进先进技术、管理理念的交流。通过以上两条路径，双管齐下，加强人力资本投入，从而在短期内为中国高科技产品出口贸易增加人力资本存量，促进其健康、有序发展。

（五）重视并运用国际营销手段促进科技产品出口

对于高科技产品而言，存在着两个不确定因素，一是技术，一是市场。由此，中国高科技产品出口企业要在国际营销中获得成功，就必须重视这两个因素，着力从以下几个方面入手：第一，确立整体产品观，提升产品技术含量。要提高产品在国际市场中的竞争力，必须从确立整体产品观入手。企业的生产以市场、顾客需求为导向，在提升产品技术含量的同时注重适用性、性价比；加速产品的更新换代，确保产品的多元化、个性化；促进产品包装、装饰的标准化；加强出口产品的售后服务，提高顾客忠诚度。第二，多种手段联合，共同加强产品促销力度。借助于媒体宣传企业，提升知名度，促进品牌走向国际化。如利用国际电视频道、万联网等宣传。另外，可通过名人效应，扩大产品在国际市场中的影响。第三，完善出口渠道，促进工贸一体化。逐步健全并完善外贸领域价格体系，推行代理制；推动自由定价供求关系的形成，促进供需平衡。