浅析耕地保护中的问题及耕地保护的重要性

祝海强

摘要：众所周知，我国是一个农业大国，也是一个农业问题相对较多的国家。耕地作为农业生产的物质基础，在我国农业的整体发展中起到了十分重要的作用，然而土壤肥下降、污染严重、板结等耕地中经常出现的问题严重影响了农业经济的发展步伐，它也使得人们必须将耕地保护问题放到日程上来，同时对耕地保护的意义和措施有一个清晰的认识。

关键词：耕地；保护；重要性；占地

1、耕地保护中的问题

农业在我国已经有几千年的发展史，农民群体也是我国人口中的重要组成部分。这种情况下，人均耕地面的不足，耕地质量不断下降，缺乏轮休耕种等问题逐渐凸显，并给农业发展和耕地的保护工作提出了严峻的考验。

1.1占用耕地、耕地荒芜现象严重

很多农民对耕地的保护意识不强，导致农村耕地被占用的情况时有发生。此外，地区政府在城镇化建设中的不当规划与不合理的建筑占地也使得大量耕地被占用，这种做法虽然在短期内实现了地方经济的快速增长，但不利于农业经济可持续发展的进行，导致耕地资源被浪费和农民失去土地，外出打工。可以说，耕地被占一方面与有关部门缺乏明确规划和长远的农业生产目标有关，另一方面也与农民对耕地重要性的认识不足有关。

此外，耕地荒芜也是耕地保护工作中经常面对的问题，这一现象的出现同样与土地整体规划不当有关。耕地闲置会造成土壤的肥力下降和较大的经济损失，近些年，耕地荒芜的现象主要源于大量农村人口进城务工，留守老人及儿童无力耕种。这种情况下，大量土地因闲置而荒芜，农作物的预期重视面积和产量无法达到预期，这会造成较大的经济损失和区域农业发展的滞后。

1.2耕地保护观念落后

保护观念上的淡薄也是耕地问题频繁出现的重要原因之一。部分农业生产单位和农民由于缺乏相关的农业生产知识、只顾眼前利益而造成了耕地问题的发生。举例来说，一些以长期以农业生产为支柱，经济发展较落后的地方为了在短时间内刺激经济发展而盲目建厂、扩张，导致大量耕地被无计划占用，进而影响农业经济的正常发展。同时，农业生产部门也缺乏对农民耕地保护观念的培养，较少组织相关科学教育，致使农民对政府相关规定及耕地荒芜等的危害性认识不足，进而加剧了耕地保护观念落后的现状。

与耕地保护观念缺乏同时存在的，还有农业生产结构的不合理规划。在进行退耕还林和退耕还草工作时，一些单位没有很好的把握生态退耕的规划，缺乏整体性、科学性的安排，这增加了实现确定规划的耕地保护目标的难度，使退耕工作处于一种无序状态下，进而导致部分单位直接将耕地用于植树造林而缺乏对耕地的整体规划和保护。

1.3耕地盐碱化和污染情况严重

我国的耕地资源十分有限，属于相对短缺型的不可再生资源。耕地盐碱化现象的出现意味着土地的可利用率在下降和能够较好种植农作物的土地面积的减少。与土地盐碱化一同发生的，还有不断加重的耕地污染。由于农民缺乏对耕地的保护意识，滥用农药化肥进行种植，在导致耕地自身肥力下降的同时还会引起耕地污染的发生。此时就可能发生所种植农作物农药含量超标，总体质量下降的情况，进而影响产品的正常销售。

2、耕地保护的重要性

2.1确保农业经济稳定发展的前提

保护耕地是保护农田的前提和基础，为满足日益增长的粮食需要和农业经济的稳定发展，有关部门必须将耕地保护工作作为地方工作的重中之重，对农民进行耕地保护重要性的定期培训。保护好耕地能让农作物生产保持在一个相对稳定的状态，并确保居民的日常需求能够得到满足，进而实现农业的平稳发展。

2.2实现耕地合理利用的保障

想实现有限耕地资源的合理利用，就必须以保护耕地为前提，确保现有的耕地资源不会因为规划不合理、土地荒芜、土壤肥力下降及污染等原因而遭到破坏。率先完成耕地保护工作的区域，能有更长的时间进行长期的土地规划和科学的退耕工作安排。这种情况下，有关负责人能根据本年度耕地的实际情况进行安排，对于存在土地盐碱化和耕地荒芜可能的部分耕地进行退耕还林工作。让保护耕地成为一系列土地措施的前提和基础，既满足了耕地保护的目标，也促进了耕地资源的合理利用，让农民们有地可耕。

2.3促进经济结构转变的基础

农业是经济发展的基础，它为工业的发展提供了原料和人力上的保证。明确耕地保护制度，将耕地保护与农业生产紧密结合起来能带动经济结构的平稳转变，实现农业生产的高效化和科学化。通过及时科学的保护耕地，可以实现单位面积亩产的提高以及农作物整体品质的上升，进而促进农业走上科学化集约型的发展方向。保护耕地，提高耕地品质能让大量劳动力从土地上被解放出来，同时降低了原有的劳动强度，实现了农业生产方式的过度，并从一个侧面带动了工业经济的发展。

2.4极高农民的素质水平

保护耕地能让农民意识到土地在农业经济发展中的重要意义，也能帮助他们提高自身的素质水平，以此实现农业生产的效率和安全性。可以说，保护耕地的过程也是农民逐渐认识到耕地重要性，懂得如何保护耕地、合理利用耕地，避免土地荒芜、污染、盐碱化等问题出现的过程。在这个过程中，地区的农业部门会对农民进行定期科普培训，以此解决他们在耕种环节中发现的各类问题，并确保现有耕地的科学化和可持续化利用。在明确了如何保护耕地之后，农民们也能将这些道理举一反三，具体应用到农业生产的每个方面当中，以此来实现生产水平和生产质量的整体提高。

3、耕地保护的措施

加强耕地保护需要多方面的共同努力，通过长期的坚持来实现。首先，要提高政府和农民保护耕地的意识。通过科普知识讲座和专家下乡活动，让群众意识到耕地保护工作与群众生存发展之间的重要关系。其次，要加强耕地保护的相关规定，从理论和法律规定上将耕地保护工作放在重要位置。确保地方工作部门做好耕地的管理和开发工作，同时学习和参考其他地区的保护经验，将退耕还林、退耕还草工作与耕地保护工作有机结合在一起，实现耕地保护工作的合理化。第三，要建立耕地复垦体系，同时建立耕地储备制度，对长年使用的耕地，要建立轮休耕种制度，确保土地肥力与农作物的种植效果。

4、小结

保护耕地是发展农业的基础，也是当前农业生产工作中的重要环节。有关部门必须加大耕地保护力度，普及耕地保护的重要性，让保护耕地成为一种长期而自觉的工作。

参考文献：

[1]喻文莉，陈利根. 城市化进程中耕地保护法律制度之重构[J]. 社会科学辑刊. 2010（04）

[2]方贤雷，邓映之，杜文玲. 美国的耕地保护制度经验及对我国耕地保护的启示[J]. 中国商界（上半月）. 2010（03）