新乡市：推进农产品质量安全信用体系建设

朱素梅 严峰 郭会芳

“人无信不立，业无信不兴，国无信不强。”信用，已成为一个人、一个行业乃至国家的生存发展之本。近年来，我国相继发生的一系列农产品质量安全事件，暴露出农产品质量安全信用缺失问题。加快农产品质量安全信用体系建设步伐，具有重大而深远的现实意义。国务院相关文件多次提出，要加快推进农产品质量安全信用体系建设，营造诚实守信的市场信用环境，提高农产品生产经营主体责任意识、诚信意识和自律意识，规范生产经营行为，从根本上解决农产品质量安全问题。

新乡市自2002年实施“无公害食品行动计划”以来，以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全”为目标，突出抓好“蔬菜质量安全检测”民生工程，深入开展农产品质量安全专项整治。通过不懈努力，新乡市率先在河南省就农产品质量安全诚信体系建设进行了有益尝试，并取得积极成效，全市已连续6年未检出禁限用高毒农药，农业部和河南省农业厅抽检合格率保持在98%以上，连续多年未发生重大农产品质量安全事件。

加大农产品质量安全宣传力度

2010年以来，新乡市农业局印制了《新乡市人民政府关于农产品质量安全及禁止限制使用高毒农药的通告》《新乡市常用农药使用安全间隔期目录》等宣传资料15万份，发放、张贴到每一个行政村和农产品生产基地、农贸市场、超市以及农资生产经营企业、门店。全市“三品一标”生产基地刷写、制作了宣传标语230条，切实增强了其法律意识和自律意识，营造了良好的警示教育氛围。

2015年，新乡市农业局联合新乡市新运公司，选择8条城际公交线路，在16辆城际公交车上通过张贴“生产、销售假冒伪劣种子、农药、肥料等农资就是违法犯罪”和“生产、销售、使用违禁高毒农药就是犯罪”车后窗广告标语以及车厢内循环播放和设置农资警示教育专栏的形式，宣传受众预计达3000万人次，开创了全国农产品质量安全警示教育进公交的先河。

建立“红黑榜”制度

按照新乡市委、市政府全面深化改革的要求，新乡市农业局研究制定并发布了《新乡市农产品质量安全“红黑榜”制度》。同时，根据新乡市农产品质量安全监督抽检结果，结合日常监督检查情况，从2014年7月起，连续公布了四批农产品质量安全“红黑榜”名单，共计57个（次）农产品生产单位入围“红榜”，“黑榜”单位暂时空缺。新乡市农业局对列入农产品质量安全“红榜”的单位，将给予荣誉表彰，优先享受相关扶持政策；而对列入“黑榜”的单位，除依法对其违法违规行为给予追究外，不得列入农业项目扶持和各种评先选优范围。这是新乡市率先在河南探索建立农产品质量安全“红黑榜”制度，通过奖优惩劣，加快建立完善农产品质量安全诚信体系，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

成立绿色食材协会

新乡市农业局联合市政府食安办、市药监局等共同举办了“食品安全进社区暨优质地产良心食品惠民行”活动。从2014年5月17日至10月3日，先后组织新乡本地的30余家优质农产品企业和农民专业合作社分夏、秋两季走进新乡输油处社区、假日王府社区、隆胜华庭社区等地，将已通过“三品一标”认证的米、面、油、蔬菜、调味品、茶叶等近200个农产品与市民面对面展示交流，销售额累计突破300万元。

活动为诚信农产品企业和农民专业合作社搭建了展示宣传平台，赢得了更多的市场，得到了广大市民的认可，探索了农产品质量安全监管和服务的新思路、新模式。為实现优质农产品的抱团发展，在新乡市农业局的大力支持下，由河南阿乐豆业有限公司为会长单位，带领35家食品生产单位成立了“新乡市绿色食材协会”，标志着新乡市农产品质量安全工作探索出了一条社会化、品牌化发展之路。

率先实施品牌农业战略

2008年，新乡市委、市政府率先在全省实施了品牌农业战略，并坚持把农产品质量安全与发展农业产业化和实施品牌农业战略“三位一体、整体推进”。

新乡市政府出台了《关于加快发展品牌农业工作的意见》，成立了“新乡市发展品牌农业工作领导小组”，新乡市农业局建立了“新乡市品牌农业网”。新乡市启动了品牌农业创建示范单位和名牌农产品评选工作，制定了《新乡市名牌农产品管理办法（暂行）》，成立了“新乡市名牌农产品评审委员会”，评选出了一批“新乡市名牌农产品”和“新乡市品牌农业创建示范单位”。同时，积极创建省级、国家级名牌农产品，打造多层次名牌农产品，“新乡小麦”“原阳大米”“封丘金银花”等11个农产品已相继纳入国家农产品地理标志保护范围，132个农产品相继获得了“最具影响力中国农产品区域公用品牌”“中国国际农产品交易会金奖”“河南省名牌农产品”等称号。2014年11月18日，“新乡小麦”被农业部成功登记为“农产品地理标志”，成为了我国第一个以强筋小麦为登记内容的小麦产品。

新乡市、县两级政府还积极搭建宣传推介平台，举办了“新乡小麦产业博览会”“原阳大米节”“封丘金银花节”等系列活动；组织全市500多家农产品企业及农民专业合作经济组织先后参加了“中国国际农产品交易会”“全国农产品加工业投资贸易洽谈会”等农产品交易推介会。

作者单位：新乡市农业局