“六个强化”稳步推进农村土地确权

编者按：农村土地改革是全省深化改革的重要组成部分，关系广大农民切身利益，关系农业农村事业长远发展，关系农村社会稳定。省委、省政府高度重视农村土地改革，制定出台了一系列深化农村土地改革的政策意见和具体措施。为贯彻落实好中央和省委、省政府全面深化农村改革的具体要求，省农委把农村土地确权登记颁证、农村土地“三权分置并行”、土地经营权抵押贷款和发展农业适度规模经营作为改革的突破口和切入点，积极推进我省农村土地改革。这不仅在我省具有标志性意义，甚至在全国也有先行一步、首开先河的重要意义。《吉林农业》利用“三农动态”栏目刊发土地确权的相关内容，旨在更全面、系统地宣传我省土地确权工作所取得的成绩，交流各地工作经验，更好地推动土地确权工作顺利开展。

农村土地确权是农村土地改革基础的基础，是一件必须要干，必须干好的大事要事。按照中央和省委、省政府的部署，我省在前期试点的基础上，明确了坚持依法依规、确保稳定、尊重历史、民主协商和因地制宜的原则，2014年扩大试点范围，2015年至2017年，全省以乡（镇）为推进基本单位，按3∶4∶3的进度开展，2017年基本完成农村土地确权各项工作任务。去年，全省919个试点村已基本完成各项工作任务，初步具备登记发证条件。今年，我省农村土地确权作为国家整省推进试点单位，全省开展农村土地确权试点工作涉及280多个乡（镇），3000多个村，140多万农户，3000多万亩耕地。实际工作中，我们通过六个强化，稳步推进农村土地确权。

（一）强化组织领导。全省上下成立了省、市、县、乡、村5级党政主要领导任组长的组织机构，从根本上保障了农村土地确权工作的顺利开展。从试点情况看，去年整体推进的两个市，以及工作进展比较好的地方，都是党政主要领导高度重视，亲自抓。

（二）强化关键环节。根据农村土地确权工作实际，省里把清查实测、梳理问题、登记发证作为关键环节，明确时间节点、程序步骤，集中人力物力，确保农村土地确权不跑偏、不漏项、不走弯路。

（三）强化经费保障。省里在财政十分困难的情况下，按各地农村集体土地耕地面积10元/亩给予经费补助，2014年省里拿出11664万元，2015年省里拿出29090万元。

（四）强化督查指导。省里建立了驻点督查、巡回督查和专项督查的制度，实现督查指导全覆盖。截止到目前，全省范围的督查6次，专项督查20多次，驻点督查2个多月。建立定期上报制度、关键环节周报制度、重大事项随时报告制度，全面掌握农村土地确权工作进展情况。

（五）强化基础工作。省里制定了农村土地确权培训规划，明确省里负责市县业务骨干和师资人员的培训，市县负责乡村确权队伍培训，形成了省、市、县分级、逐级培训制度。今年1～4月份，全省共举办各类培训班2862期，培训各类人员47550人次，累计发放各类宣传材料106.8万份，粉刷标语、悬挂条幅等23734条。同时，加强文书档案管理，设计一套47种标准文书，规范操作环节，指导全省农村土地确权工作。

（六）强化信访维稳。按照早排查、早发现、早介入、早解决要求，紧紧抓住纠纷矛盾排查、畅通信访渠道、调处机制建立、建立应急预案和人员业务培训等5个环节，加大信访维稳力度。经过省、市、县、乡、村的共同努力，农村土地确权试点工作平稳推进，未发生大规模群体性上访事件。

（省农村经济管理总站 供稿）