浙江省农村水电生态评价的试点与实施

季健康

（浙江省水电管理中心，浙江 杭州 310009）

浙江省农村水电生态评价的试点与实施

季健康

（浙江省水电管理中心，浙江 杭州 310009）

摘要：针对农村水电站的生态评价问题，在前期生态水电评价体系建立的基础上，选取了浙江省丽水地区的15个农村水电站进行生态评价试点。本次试点评价采用现场调研与专家打分评价法相结合的策略，按照实际情况制定了可行的调研方案，设计了调研表，依据专家评估法的要求，对各个电站进行定量计算和定性评价。并以浙江省遂昌县周公源一级电站为例进行了评价说明。从评价结果论证了评价体系的合理性以及需要改进的地方，供国内同行开展农村水电站生态评价借鉴。

关键词：水电生态；农村水电；试点实施；浙江省

0引言

水电是清洁可再生能源，大批农村水电站的建成投产，在增加能源供应、优化能源结构的同时，有效促进了当地经济社会发展，增加了山区小流域防洪库容，流域防灾减灾能力明显增强[1-3]。然而，农村水电的快速发展也会对河流生态系统产生一定程度的负面影响，主要体现在工程对水流的阻断，影响河流连通性、库区淤积、有害气体集中生成排放、对水温水质形成不利影响等。如何及时发现并获取水电生态变化的有效数据，从而做出准确判断来降低农村水电的负面影响[4-6]、发挥其正面效益是目前国内外热点问题。本文将在前期生态水电评价体系建立和探索的基础上，以浙江省为例，采用“专家分析法”验证农村生态水电评价体系的合理性，并选取了15个电站进行试点评价，为农村水电站的生态评价的有效实施提供借鉴。

1农村水电生态评价系统概述

2009年以来，国内对水电生态的研究逐步走向深入。浙江省作为农村水电站生态评价试点省，从环境保护、社会发展、经济效益和运行管理4个方面建立了评价指标体系，通过前期研究确定了评价标准的关键问题[7]。根据生态环境、社会活动、经济因素、管理水平对农村水电进行生态行评价，评价分值可取0～100分。农村生态水电评价框架如图1所示。

从图1可知，生态水电既要考虑生态环境的承载能力，又要满足生态水电的最大利用化，需要在考虑生态环境、社会因素、经济因素、管理水平的基础上对农村水电进行综合评价，得出0～100分的评价分值。确定影响因素以及评价指标体系和评价标准是研究难点与重点。建立了生态环境、社会因素、经济因素、管理因素在影响生态评价所占比重的基础上（图2），细化了包括河流自然形态、生物多样性、利益共享、“三农”权益[8-10]、服务区域经济、水资源丰富综合利用、电站经济运行稳定性、区域经济贡献、电站日常管理及应急管理等因子的水电指标体系，提出了定量为主、定性为辅的评价标准[6,11-14]。

图1生态水电评价框架图

图2影响生态评价的各子因素所占比重

国内目前水电生态评价的方法主要有3种：模糊综合评价法、可拓评价法、专家打分法。但由于模糊综合评价法和可拓评价法需要比较完善、准确的数据作为支撑。而根据国内农村水电站目前的实际状况还满足不了这一要求，采集起来比较困难，导致数据不全。唯有专家打分法简单、直观，可操作性强，是一种比较适合农村水电生态评价的方法。

专家打分法是指通过匿名方式征询有关专家的意见，对专家意见进行统计、处理、分析和归纳，客观地综合多数专家经验与主观判断，对大量难以采用技术方法进行定量分析的因素做出合理估算，经过多轮意见征询、反馈和调整后进行分析的方法。选择的专家应当具有较高权威性和代表性，人数应限制在5～10人为宜。浙江省水利厅依据前期的研究成果，结合水电站的实际情况，对评价指标体系进行因素分解，设计好水电生态情况调查表和水电生态评价说明表。

2“专家打分法”应用在农村水电生态评价的案例

2013年，专家组应用“专家打分法”，在浙江省内随机抽选了15个各种类型的水电站（表1）进行了水电生态评价试点。下面以遂昌周公源一级水电站为例，结合水电专家调研组的调查结果进行评价。

2.1遂昌周公源一级水电站基本简介

周公源一级水电站位于遂昌县西部乌溪江上游的周公源支流上，为省重点建设项目。电站分三级开发，总装机容量为53.6MW。一级电站正常蓄水位472.0m，水库总库容2147万m3，装机容量25MW，设计年发电量5847万kW·h，多年平均发电量6039万kW·h；坝址位于柘岱口乡源口村，坝址以上控制集水面积162 km2，水库总库容2147万m3，装机容量2×12.5MW，是周公源梯级电站的龙头；大坝为抛物线型砼双曲拱坝，最大坝高54m；厂址位于黄沙腰河背村；水库工程于2006年5月15日正式开工，2009年3月27日开始并网发电，工程总投资约2.9亿元。

表1需水电生态评价水电站

2.2遂昌周公源一级水电站评价计算及小结

（1）最小生态流量满足率β：

运行小时数/（365×24）×20+是否放水×10＝8760/（365×24）×20+1×10＝20分

（2）水质变化度：

（25-2013+投产日期）/25×10=（25-2013+2009）/25×10＝10分

（3）林草覆盖率：

专家组根据现场实际情况作出的评判为7分。（4）减排效率：

（年发电量×0.65/兴利库容）×8＝（4100× 0.65/1453）×8＝8分，满分。

（5）生物影响程度：

（（50-自然保护区×50）+（25-珍惜动物×25）+（10-（1-多样性保护措施）×10）+（15-是否源头×15）+是否源头×（距离 /100×25））/100×10＝（（50-0×50）+（25-0×25）+（10-（1-0）×10）+ （15-0×15）+0×（5.5/100×25））/100×10＝9分

（6）迹地修复度：

5×临时工程已修复面积/临时工程面积＝5× 66478/66478＝5分

（7）弃渣点处理度：

专家组根据现场实际情况作出的评判为5分

（8）农村公共服务投入率：

结合长期监管和农户走访专家组给出10分。

（9）综合利用度：

综合功能个数×20/100×9＝2×20/100×9＝3.6分

（10）农民受惠程度：

（参股比例%×5）/100＝（100×5）/100＝5分

（11）社会贡献度：

（（年税收/（年发电量×电价））/0.15）×3＝（（287/（4100×0.45））/0.15）×3＝3分

（12）日常管理完善程度：

（（建设手续个数×5）+（安全管理个数×5）+（持证上岗总人数/职工总人数×20）+（年培训人数/职工总人数×20）+20）/100×4＝（（6×5）+（5×5）+ （24/24×20）+（24/24×20）+20）/100×4＝4分

（13）应急管理完善程度应急管理：

应急管理×20/100×4＝5×20/100×4＝4分

在实际调研中，专家组对整个水电站进行了认真、仔细的检查，对各项资料进行了严格审核，并走入农户家中进行调研。遂昌周公源一级水电站工作任务明确，责任落实到位，社会责任感强，总体感觉该水电站生态良好。最后所核算的综合得分93.6分，与实际情况相符。

专家打分法规定：凡水电站综合得分大于80分即可以确认为生态水电。抽选的15个水电站的测试结果经审核，最后综合所得分值与水电站实际情况基本一致，分值的差距与水电站生态的实际状况的差距相吻合。“专家打分法”在农村水电生态评价考核中具有一定的可操作性、准确性、实用性。

3结语

水电生态的最终目的是社会和谐，在其实现过程中的根本的衡量标准就是推动社会、经济、环境的可持续发展。“专家打分法”在农村水电生态评价中的应用，能够更直观、准确的反应水电站生态的实际状况，促使农村水电站及早发现问题并加以改进。在保证水电建设发展的同时，也保证了环境的可持续发展和社会的可持续发展，促使我国建设一大批生态好，人与自然和谐的水电生态。但从整个评价过程来看，评价体系需要作一些调整和改进，主要包括：①最小生态流量满足率建议采用现场调研定性评价，应取消原来依据水文资料定量计算；②水质变化度建议替换为“机组漏油程度”；③林草覆盖率、迹地修复度、弃渣点处理度这3个指标可以合并替换为“植被修复度”，采用现场调研定性评价；④农村公共服务投入率、农民受惠程度、社会贡献度3个指标可以合并替换为“公共贡献度”，由公共投入、纳税情况等加权计算。

参考文献：

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中图分类号：X171

文献标识码：A

文章编号：1672-5387（2015）10-0049-03

DOI：10.13599/j.cnki.11-5130.2015.10.017

收稿日期：2015-04-03

作者简介：季健康（1977-），男，高级工程师，从事浙江省小水电管理工作。