富民强县 边地崛起—耿马傣族佤族自治县走过60年

文·图 / 张朝华

富民强县 边地崛起
—耿马傣族佤族自治县走过60年

文·图 / 张朝华

春华秋实，硕果累累。2015年11月深秋，耿马28万各族干部群众喜庆傣族佤族自治县成立60周年。60年风雨兼程，耿马傣族佤族自治县历届县委、政府带领全县各族人民，解放思想、团结奋进，从建县初期的艰苦岁月逐步发展到今日走向富裕小康，在党的改革开放春风中实现富民强县跨越发展。

泼水节

民族区域自治 边疆繁荣稳定

“耿马”傣语译为“勐相耿坎”，意为跟随白色神马寻觅到的黄金宝石之地。新中国成立前近600年的历史长河中，耿马各族人民处在封建领主重重压迫和剥削下，生活困苦。在中国共产党的领导下，1950年11月22日中国人民解放军解放耿马，从此，废除了封建土司领主制度，建立了人民的政权，一切百废待兴。1955年10月16日，耿马傣族佤族自治县成立，实行了民族区域自治，成立了以傣族、佤族为主体，包括拉祜、傈僳、德昂、景颇、布朗、回、彝、汉等10个民族的自治县，各族人民当家作主，跟着共产党走上了社会主义道路。1956年完成了和平协商土地改革，实行农民土地所有制。党的十一届三中全会以后，调整了农村产业结构，实行了家庭联产承包责任制，调动了人民的生产积极性，增加了农民收入。同时，逐步把自然资源和区位优势转变为经济优势，发展了粮食、蔗糖、橡胶、茶叶和边境贸易等项目，促进了生产力的发展。1988年耿马“11.6”大地震后，在党中央、国务院、省委、省政府的关怀和帮助下，耿马各族人民在县委、县政府的带领下抓住重建家园的机遇，振奋精神、努力拼搏，满怀信心地向小康目标前进。齐心协力共同发展，促进了边疆繁荣稳定、民族团结进步。

如今，耿马全县总人口28万人，是云南省29个少数民族自治县和25个边境县之一。县辖9个乡（镇）、2个农场管委会、1个华侨管理区、82个村民委员会和4个社区，其中孟定镇为副县级镇，国家一类开放口岸。“热、宽、边、山、多”是耿马的五大显著特点。热：全县90%以上的土地分布在热带和亚热带，海拔在450—3323米之间，年均气温19.2℃；宽：全县国土面积3837平方公里，是临沧市国土面积最大的县，人口密度为73人/平方公里；边：地处祖国西南边陲，与缅甸山水相连，国境线长47.35公里，是临沧乃至昆明通往缅甸仰光以及皎漂港最便捷的陆上通道；山：全县山区面积占总面积的92.2%，山区人口占总人口的48.4%；多：民族众多，全县境内居住着24个民族，其中10个为世居民族，少数民族人口占总人口的55.2%。综上所述，耿马的优势可概括为：通往缅甸仰光的陆上捷径；国家粮食和蔗糖生产基地，中国铁力木之乡，云南民营橡胶主产区，蒸酶茶之乡；土地资源、生物资源和民族文化资源富集之地。

青苗节

芒抗村新农村建设

调整经济结构 又好又快发展

得天独厚的区位优势和资源优势，造就了耿马经济社会加速发展，“十一五”以来，耿马县在总结继承“十五”成功经验的基础上，不断完善发展思路，突出科学发展这个主题，加快转变经济发展方式，紧紧围绕实现农民增收、财政增长、后劲增强三大目标，进一步创新发展理念、发展思路和发展举措，着力提高思想境界、发展标准、工作效率和创业能力。努力在培育特色农业，促进经济又好又快发展上取得新突破；在统筹兼顾，积极探索具有耿马特色的城乡一体化发展路子上取得新突破；在深化改革开放，提高自主创业能力和建设创新型耿马上取得新突破；在改善和保障民生，构建和谐耿马上取得新突破；在加强党的建设，培育一支高素质的党员干部队伍上取得新突破，为“十二五”乃至更长一个时期加快耿马发展奠定了坚实基础。

孟定清水河口岸

全面深化改革 着力富民强县

“十二五”期间，耿马县以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，以“富民强县”为目标，突出加速发展、加快发展、推动跨越的主基调，加快新型工业化、城镇化、农业产业化和教育现代化进程，统筹城乡发展，深化改革开放，优化发展环境，切实改善民生，努力把耿马建设成云南面向西南开放“桥头堡”的重要门户，临沧沿边开放合作先行试验区的重要平台，特色优质农产品产业化和进出口加工贸易的重要基地，边境社会和谐稳定、人民富裕幸福的示范区。发展原则是：坚持把加快发展作为实现“富民强县”的中心任务；坚持把经济结构调整优化作为实现“富民强县”的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为实现“富民强县”的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为实现“富民强县”的根本出发点和落脚点；坚持把生态文明建设作为实现“富民强县”的重要着力点；坚持把改革开放作为实现“富民强县”的强大动力。“十二五”以来，国民经济和社会发展在9个方面取得了实绩：一是综合实力显著增强；二是农业农村工作迈上新台阶；三是工业经济发展步伐加快；四是发展基础得到夯实；五是人民群众生活水平不断提高；六是社会各项事业全面进步；七是改革开放迈出新步伐；八是生态文明建设成效明显；九是“和谐耿马”创建工作稳步推进。

2014年全县完成生产总值69.87亿元，同比增10%；完成规模以上固定资产投资72.1亿元，同比增31.1%；完成一般公共财政预算收入3.54亿元，同比降3.1%；完成社会消费品零售总额14.14亿元，同比增11.73%；城镇常住居民人均可支配收入达19781元，同比增9.8%；农村常住居民人均可支配收入达7489元，同比增15.1%。

2015年耿马县紧紧围绕把云南建成民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，找位置、闯路子、走前列，坚定不移走“生态立县、绿色崛起”转型发展之路，坚持稳中求进总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，以加快产业转型升级为核心，以保障和改善民生为根本，以构建“三线四区三化”发展格局为重点，坚持改革统领经济社会发展全局，强力打牢发展基础，强力推进沿边对外开放，着力打造“微笑之城、创业之城、森林之城、洁净之城”为一体的美丽边城。1-9月份，耿马县经济和社会发展各项事业继续保持平稳发展。经初步测算，预计可实现地方生产总值51.6亿元，按可比价格计算，同比增长12.5%，其中：第一产业实现增加值19.9亿元，增长6.6%；第二产业实现增加值22亿元，增长16.5%；第三产业实现增加值9.7亿元，增长12%。

幸福水花

香蕉熟了

2 0 1 5年是耿马全面完成“十二五”规划的收官之年，在新常态背景下，耿马的发展仍处于重要战略机遇期。党的十八届四中全会提出了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，描绘了凝聚人心、鼓舞斗志的宏伟蓝图；国家推进全面深化改革，加大支持西部地区、边疆地区、贫困地区、少数民族地区发展力度，基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会将大量涌现；国务院实施沿边开发开放规划，省政府出台支持边合区建设25条政策措施，沿边开放将进一步加大；民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设深入推进；耿马被列为国家小城市综合改革试点县；发展基础持续改善，人民群众发展致富愿望更加迫切。面对这些机遇和有利条件，耿马县将立足实际，科学认识、主动适应、积极引领新常态，顺势而谋、乘势而动，适应新形势、完成新使命，促进经济社会长期平稳较快发展，实现富民强县新的跨越。

如今，耿马县正在融入国家“一带一路”和孟中印缅经济走廊建设的战略，扩大沿边开发开放，为把耿马建成面向南亚东南亚辐射中心的前沿窗口而努力。