大力加强政风行风作风建设推动民政事业科学发展

毛伟英

民政部门肩负着社会建设、服务和管理的重要职责，是政府主管行政事务管理的重要工作部门。政风、行风、作风的好坏直接关系到党的形象、政府的声誉和群众的利益，关系到经济发展和社会的和谐稳定。如何加大政风行风作风建设工作力度，才能保持民政部门在党委、政府中的地位，提升民政部门“民政为民”的良好社会形象，推动民政事业科学发展。结合近几年工作经验，笔着认为应该从以下几个方面着手。

一、加强政风行风作风建设要明确总体要求和工作目标

适应民政工作新形势、新要求、新发展，加强政风、行风、作风建设必须着眼于“建一流班子，带一流队伍，树一流形象，创一流业绩”的目标，进一步转变观念、转变职能、转变作风，提高为民办事的能力和依法行政水平。使干部职工的民本观念更加牢固，服务意识更加显著；婚姻登记、敬老院、光荣院等基层窗口单位建设更加规范；民生政策得到有效落实，民政专项资金监管更加到位，违规违纪违法案件明显减少，群众满意度有新的提升。

二、加强政风行风作风建设要采取行之有效的具体措施

（一）加强政风建设，营造风清气正的发展环境。

1、加强领导班子建设，提高管理履职能力。领导班子及其成员是民政事业发展的“火车头”，领导班子要带头做团结干事的模范、民主集中制的模范、执行政策制度的模范、勤政廉政的模范、改革创新的模范、创先争优的模范。领导班子成员之间要相互理解、相互沟通、相互支持，要摈弃小团体思想，不当面一套背后一套，不背后琢磨人，不背后无事生非，不背后说不利于团结的话，不依个人的好恶评价他人。真正把领导班子建设成为“指挥有力，团结干事、干事必成，开拓创新，廉洁奉公”的一流领导班子。要坚决贯彻落实好党委会议制度，实行重大事项决策、重要干部任免和管理、重大项目安排、大额资金使用“三重一大”监督制度，自觉接受干部职工和纪检监察的监督。

2、加强干部队伍建设，提高处事办事能力。民政系统的干部职工是民政事业发展的骨干力量，随着民政事业的不断发展壮大，大家肩上的担子越来越重，工作要求越来越严，管理难度越来越大，廉政风险越来越高，没有一支素质过硬、业务精通、务实高效的干部队伍，就很难适应民政事业大发展、快发展，就不能成承担起为民解困，为民服务的重任。要内强素质，外树形象，做“学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型、创先型”的人才。做到对上政策要清，对下情况要明，要做一个明白人，做一个有心人。切忌工作疲沓、马虎从事、应付差事、大错不出、小错不断，好事就上，难事就让，不求无功，但求无过，朝三暮四，业绩平平。

3、加强权力运行监控，提高依法行政能力。民政部门承担着城乡低保、优抚安置、基层政权、民间组织管理等大量的社会事务管理的工作，具有行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政给付、监督检查、行政裁决、行政确认等多项重要行政权力，这些权力行使的好，就能为民政对象办好事、办实事、解难题。领导班子成员和科室负责人要真正明白手中掌握权力的份量和责任，要做到依法行政、以权为公。每项权力都要有公开透明运行的工作流程图、廉政风险点和防范措施，建立健全权力行使的长效机制，实行政务公开，使权力始终为民政对象谋利益。切忌暗箱操作，以权谋私，坚决杜绝部门权力领导化、科室化和个人化，要及时公示重要权力动态公开运行情况，接受全社会的监督，切实将政府赋予我们的权力装进制度的笼子。

（二）加强行风建设，树立良好的社会形象。

1、把行风建设责任制作为一项长期的要事来抓。行风建设是一项综合复杂的工程，涉及民政工作的方方面面，“群众满意度”高低是社会各界评价民政工作好坏的具体反映。实践证明，某项工作、某个环节出了问题，就会严重影响民政部门在社会中的声誉，群众的满意度就会大幅度降低。我们要严格落实“一把手”负总责、分管领导负全责的行风领导体制和领导班子成员下包一级、“一岗双责”的行风责任机制。领导班子成员及其科室、单位负责人要一手抓民政业务，一手抓行风建设，两手都要抓，两手都要硬。对分管部门、下包单位要定期调度、检查、督导，对行风评议结果落后的要拿出整改措施。对行风评议出了严重问题，给民政部门造成不良影响的，主管领导和科室主要负责人，年终不能评为先进，情节严重的要追究责任。

2、把政策资金落实作为重点来抓。近几年来，国家、省、市先后出台了多项维护群众利益的民生政策，民政专项资金投入逐年提高，为民政事业发展注入了生机和活力，但也给我们的工作带来了风险。通过纪检、司法部门查处的案件来看，民政系统的违规违纪违法案件不断出现，在民政基础设施建设方面，违规招投标、收受贿赂，为请托人谋取利益等等；在政策资金方面，不按政策规定办事、失职渎职，贪污、挪用、滞留、冒领、截留民政专项资金的现象比较严重，给民政部门造成了一定的负面影响。要想不出问题或少出问题，必须严格执行《招标投标法》、《政府采购法》和中办、国办《关于开展工程领域突出问题专项治理的意见》，健全和落实项目法人负责制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制、质量终身负责制，项目审计制；严格执行《财政资金管理办法》、《河北省民政专项资金监督管理办法》，从资金分配、资金使用、资金监管等环节上下功夫；严格依法行政，从加强对彩票公益金、社会救助资金、优抚安置资金、救灾款物、孤儿救助生活费等专项资金和重大建设项目的的管理，守护好民政资金的安全“低线”和防腐“线做”，既护群众利益，又保护好我们的民政干部。

3、把纠正不正之风作为关键来抓。一是要加强婚姻登记和收养登记管理，规范婚姻收养登记行为，严禁搭车收费。二是要继续加强对城乡低保、救灾救济、优抚安置、婚姻登记等社会关注，群众关心的热点问题的运行情况进行全程监督，提高内部管理和服务水平，推进规范化、标准化建设，防止侵害服务对象权益和各种意外事故的发生。三是要规范社会组织服务和收费行为，坚决纠正面向单位、企业和公众的垄断服务，违规强制入会、收取高额会费、私设小金库等违规行为，指导社会组织加强自律建设。

4、把基层窗口建设作为基础来抓。我们民政系统的婚姻登记、敬老院、儿童福利院、光荣院、乡镇民政所等窗口单位是党和政府、民政部门直接联系民政对象的桥梁和纽带，承担着大量民政事务工作，我们的一言一行、一举一动，事关民政事业的发展，事关民政部门的形象。我们必须强本固基，下大力加强民政基层窗口单位建设，着力培育一批“作风优良、依法行政、服务优质、设施完善、环境优美、群众满意”的行风建设示范单位。

（三）加强作风建设，优化民政服务环境。

1、树立全局意识，切实转变作风。以推进干部作风建设为契机，着力加强民政干部尤其是基层民政干部队伍的作风建设，通过覆盖全县的民生联络站，深入到农村、社区和民政对象家中，面对面了解实情，摸清要求，找准问题，因地制宜，不断优化民政服务和发展环境。通过“三严三实”专题教育，严字当头，严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，做到一级带一级，一级抓一级。同时，要进一步建立健专项资金管理，基层民政工作的规范化建设，改进服务措施，规范干部行为，加强教育培训，严格工作纪律。进一步加强责任到位工作机制的落实，完善过错追究，切实解决个别工作人员存在的工作不到位、办事推诿扯皮，敷衍塞责、服务质量不高、行政效率低等问题，充分发挥民政为民的职能优势和保障作用，加快职能转变，加强作风建设，不断提高为民服务和办事的效率和质量，实实在在地为全市大局服务，为民政发展服务，为保障对象服务。

2、提高工作效能，严肃工作纪律。机关效能和严明纪律，是机关正常运转的保障。一是在机关效能方面有违反下列规定的实施责任追究：对局领导班子决定的事情执行不力，消极对待，造成影响和损失的；对制定的规章制度不落实或落实不到位，或对局领导交办的工作，办理不力，消极应付，影响工作质量的； 对职责范围内的事项和群众反映的问题，推拖敷衍、不认真处理或处置不当，致使矛盾激化造成不良影响的；对服务对象态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难的；办事拖拉、效率低下，在规定时限内无正当理由不完成工作任务的；不服从上级领导管理、不请示、不汇报，造成不良后果的。二是在工作纪律方面违反下列规定的实施责任追究：上下班迟到早退，工作时间擅离职守的； 工作时间睡觉、打扑克、下象棋、打麻将、玩电脑游戏、上网聊天、炒股票、看电视、看电影、听音乐、聚众闲扯等，或其他时间在机关打麻将、打扑克的； 除必要接待之外，工作日午餐饮酒，影响正常工作的； 利用工作或岗位之便，吃、拿、卡、要、报的。对上述问题，根据《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》，视情节轻重，分别给予口头告诫、书面告诫、离岗培训、调离岗位、免职、辞退等处理。

3、开展文明单位建设，推动民政工作整体上水平。以“三严三实”专题活动为依托，以民生联系站为平台，通过专题党课、专题学习、专题为民实践、专题民主生活会，强化整改落实和立规执纪，真正将“ 解决民生，落实民权，维护民利“，这一历史时期赋予民政部门的神圣职责落到实处。全力打造“行唐民政”服务品牌。领导班子和干部职工要树立创先争优意识，解放思想，攻坚克难，埋头苦干，比成绩，比贡献，事争第一，惟旗誓夺。通过全局上下的共同艰苦努力，实现“整体工作有推进，难点工作有突破，重点工作有创新”的目标，创造出一流的工作业绩。

三、加强政风、行风、作风建设要高度重视切实加强组织领导

（一）建立组织，强化领导。要成立政风行风作风建设领导小组，要由主要领导亲自抓长，分管领导具体抓，要形成一级抓一级层层抓落实的工作格局，才能确保政风行风作风建设取得实实在在的成效。

（二）强化督察，解决问题。建立健全督察制度，要对领导班子建设、干部队伍建设、权力运行监控机制建设、行风建设责任制、政策资金落实、纠正行业不正之风、创建行风示范单位、转变工作作风、机关效能、工作纪律等方面工作进行定期或不定期的监督检查，切实解决工作存在的问题，定期通报工作进展情况，培树正面典型，通报反面典型，把我局的政风行风作风建设推向一个新高潮。

（三）抓好信访，有诉必查。为切实解决工作中存在的不足和问题，全面推进政风行风作风建设，必须畅通信访渠道，对领导班子和干部职工不作为、乱作为、慢作为以及其他方面存在的问题，可以进行举报和投诉，信访举报接受工作由监察室具体负责。对投诉举报的，经查证属实的，严格按照省纪委、监察局《关于对机关工作人员不作为、乱作为投诉举报处理办法》进行处理。做到“有诉必受、有查必果、有果必复”，通过信访投诉切实抓好问题的整改。