淄川区环境应急管理之管见

张丽军

山东省淄博市环境保护局淄川分局

淄川区环境应急管理之管见

张丽军

山东省淄博市环境保护局淄川分局

地方环保部门要切实担负起环境安全隐患排查的监管责任，全面掌握本辖区的环境安全状况，彻底排查环境安全隐患，督促各生产企业主要负责人担负起环境安全第一责任人的责任，加强应急值守，严格信息报告制度，对突发环境事件做到早发现、早报告，及时处置、妥善应对，确保环境安全。

环境应急；管理工作；安全

一、环境应急管理工作情况

（一）专项应急指挥机构建设情况

完善与修订《淄川区突发环境事件应急预案》，明确突发环境事件应急指挥部与各成员单位分工职责，由分管区长担任总指挥，对突发事件实行统一领导、统一指挥，调动社会力量和各种资源，协调应急处理工作。同时制定《淄川区突发环境事件应急预案简本》，进一步使预案的可操作性更强、条理清晰、更加直观。

（二）应急预案体系建设暨应急预案编制情况

完成了《淄川区突发环境事件应急预案》、《淄川区突发环境事件应急预案简本》的预案制定并下发实施。完成了《淄川区大气重污染应急预案（暂行）》、《淄川区太河水库突发环境事件应急预案》的编写工作。

（三）应急体系建设情况

在我区从严监管，坚决淘汰落后产能的基础上，把改善城市环境质量、治污减排作为环保工作的重中之重，全力推进全区生态文明建设的新常态下，我局已设立应急办公室，已成立环境监察和环境监测人员组成的突发环境事件应急分队，能够承担IV级突发环境事件的应急处置工作。

（四）突发环境事件的基本情况和处置情况

通过环境风险安全隐患大排查大整治、环保专项行动和环境安全大检查活动，整治了一大批环境污染风险隐患企业，消除了大量环境风险安全隐患，改善了我区环境安全形势；通过建立和实施主要污染源综合监控体系基本框架，有效实施污染源环境监控，遏制突发环境事故的发生，进一步确保了我区环境安全。

（五）应急演练情况

按照应急演练计划，我局已在山东金城医药化工股份有限公司开展了“突发环境事件应急预案演练”，进一步检验了环保应急预案的可行性和可操作性，提升了环保部门工作人员的快速响应能力和环境事故状态下的应急处置能力，完善了应急环境下全局各部门协调配合机制，能迅速、高效、有序的处置环境污染事故，真正实现练预案、练指挥、练队伍、练程序、练协同的目的，最大限度地减轻环境污染造成的损失，维护广大民群众生命财产的安全。

（六）值守应急和信息报送情况

按照应急值守工作要求，在重要节假日、重要时期，实行应急值守制度，专门安排值班人员和带班领导开展值守工作，明确应急值守工作职责，实行突发环境事件的零报告制度，较好地完成了值守应急和各项信息报送工作。

二、环境应急物资储备

督导本辖区内相关企业储备环境应急处置物资、设备、器材，与本辖区内提供应急物资、设备、器材的相关企业签订保障协议，相关企业按《环境应急物资储备表》中明确的内容进行储备，并及时维护或更换储备物资，确保储备物资随时具有良好的性能和作用，建立健全应急处置物资的储备体系。

三、环境应急物资装备保障

综合考虑环境应急常态管理和应急突发管理需求，报备物资储备清单，构建环境应急物资储备信息库，建立环境应急物资装备保障制度。统筹考虑车辆的分配布局，既要加强重点地区的应急能力，又能辐射周围地区带动区域整体应急能力的提升，可在应急状态下能迅速赶赴现场，快速监测，及时应对。

（一）辖区内环境风险排查情况

1、深入排查环境安全隐患

深入开展环境安全隐患排查，建立健全突发环境事件预防和环境风险源监管制度，切实做好突发环境事件的预防、预警和应急救援工作。建立健全隐患排查治理和分级管理制度，实现隐患排查治理工作经常化、制度化。

2、环境安全专项整治

开展环境安全专项整治，加大饮用水水源保护专项整治的工作力度，确保饮用水水源安全。对孝妇河沿线的大中型化工企业，特别是环境安全管理基础薄弱的重点企业和城镇、集中式饮用水水源地上游和城乡居民集中居住区等环境敏感地区的化工企业进行专项整治。

3、汛期风险隐患排查

采取措施，加大风险隐患排查力度，确保汛期环境安全。一是加强领导，明确职责；二是制定方案，明确任务；三是制发通知，落实责任；四是认真排查，摸清底数；五是加大力度，整治隐患；六是完善机制，加强监控。

（二）加强部门联动，共同维护环境安全

在区安委会和食委会统一部署下，制定了我区环境安全大检查工作方案等一系列工作计划，对辖区内进行了全方位大面积的环境隐患排查。同时，通过加强人员和技术交流，充分发挥应急队伍在技术、装备和经验上的优势，有效地整合应急资源，形成良性互动，进一步提高工作效率。二、下一步环境应急管理工作的打算

1、进一步提高认识，高度重视，切实增强政治敏锐性和社会责任感。

2、进一步加强环境应急机构建设，深化环境应急知识培训，培养一支快速反应、指挥顺畅、防控有力的环境应急队伍。

3、加强重点区域、重点行业、饮用水源地的应急演练和指导。

4、进一步完善环境应急预案编、评、审、备、修工作。

5、督促已编制应急预案企业开展预案评估工作、完善环保基础设施建设、建立健全环境应急机构和平台建设。

6、继续抓好环境风险隐患排查，防患于未然。

7、做好环境应急物资储备工作。

8、以每年“六·五”世界环境日为契机，做好环境安全的普法宣传工作。

9、环境应急管理是一项长期的工作，要进一步明确科室职责，加强日常监管，建立环境安全检查长效机制，有效确保环境安全。

[1]吕忠梅,张忠民.环境公众参与制度完善的路径思考[J].环境保护.2013(23)

[2]吴卫星.论自然资源公共信托原则及其启示[J].南京社会科学.2013(08)

张丽军（1967-），男，山东省淄博市临淄区人，学历：大专（环境环保专业），现职称：工程师，研究方向：环境领域。