通过“六抓六强”夯实基层党建基础

□李兴国



通过“六抓六强”夯实基层党建基础

□李兴国

十八大以来，坚持党要管党原则、严格落实管党责任，已成为基层党建工作的主基调。海林市委结合本地实际，通过“六抓六强”从严从实推动基层党建工作，为圆满完成党的中心工作提供了重要的组织保障。

抓责任，强落实。一是严格管党责任。成立基层党建工作领导小组，市委书记牵头挂帅，建立党委（党组）年度专题报告履行基层党建工作责任情况制度和乡镇（街道）党委书记履行基层党建工作专项述职制度，纳入目标考评管理。二是强化管党意识。市委常委班子成员带头建立基层党建联系点，经常联系困难党员群众，帮助解决难题。市委定期召开常委会议专题研究党建工作，抓好重点工作的落实。三是严格追责机制。市委与各基层党委（党组）书记签订党建责任状，对管党责任落实不到位的，实行领导约谈、组织调整、限制提拔重用、免职等四种惩处措施，用制度约束倒逼各级干部履职尽责。

抓队伍，强班子。一是强化教育培训。将农村、社区、“两新”组织党组织书记培训纳入市级培训计划，每年至少组织两次以上集中培训，努力提升他们增强党组织凝聚力的手段、强化他们振兴集体经济的措施、提高他们抓党建的业务水平和工作能力。二是严格考评管理。建立农村党组织书记半年试用期、年度述职、绩效考评、分类划档、坐班和弹劾罢免“六制”管理体系，对新当选的村书记设定半年任期目标，到期考核，以绩效定去留，兑现工资待遇。三是强化政治激励。采取优秀村书记上挂任职、考录乡镇公务员、选聘专项事业编制等激励措施，增强岗位的吸引力。

抓薄弱，强转化。一是市级领导“包”。市党政班子成员每人包保一个软弱涣散党组织，统筹协调各方资源，解决实际困难。二是市直部门“帮”。市直部门结对帮扶软弱涣散村，并选派一名班子成员兼任帮建村党组织“第一书记”，进行驻点帮扶。三是乡镇干部“联”。乡镇党委书记、镇长牵头，联系帮扶软弱涣散村，帮助解决实际难题。四是富民书记“带”。全市十大富民书记每人牵手一个软弱涣散村党组织，通过言传身教、一对一帮扶，推动转化升级。五是工作组专题“治”。从组织、纪检、农业、审计等部门抽调干部，成立专项整治工作组，集中入村调研实施专项治理。

抓载体，强服务。一是开展“三进三联三促”活动。组织全市机关在职党员进农村、联农户、促增收，进社区、联居民、促和谐，进企业、联职工、促发展；选派科级（后备）干部挂任帮建村“第一书记”驻村服务，组织在职党员到社区报到为群众服务，组织市直部门与企业对接，开展领办代办服务。二是结建农村“党建致富链”。组建以“党员+大户+农户（困难户）”为主要形式的农村“党建致富链”，组织有帮带能力的党员每人联系1～2个农户(困难户)。三是开展“基层党员服务品牌”创建活动。创建“红色先锋在行动”“结一联十服务圈”“党员互助组”等12个特色“基层党员服务品牌”，激励党员发挥先锋模范作用。四是打造“1+X党建共同体”。采取支部联建方式，把农产品综合交易大市场（商户）和农民专业合作社（农户）中的党员联合起来，带动群众发展产业、增收致富。

抓制度，强规范。一是建立“民事代办”制度。建立村党组织书记、村委会主任和村文书（会计）轮流坐班办公制度，解决群众办事“人难找、事难办”的问题。二是建立村级“四权”管理运行机制。强化村党组织的领导权，规范村代会的决策权，落实村委会的执行权，保障农民群众的监督权，探索实行“四权”村治模式。三是严格党组织生活制度。制定下发《进一步严格党组织生活的通知》，明确“三会一课”、民主生活会等党组织生活制度要求，规定每月15日为农村、社区“党员活动日”，每周五下午为机关“党员学习日”，按时督办检查，保证活动质量。

抓保障，强运行。一是强化经费保障。按照每个村1万元、社区2万元、其他领域每名党员100元的标准，年初足额落实党建工作经费；按照每年4万元和5万元的上限标准，将社区运转经费和专项服务经费全部纳入财政预算，保证社区工作的正常运转。二是强化阵地保障。筹集资金新建、改扩建村公共场所，并全部达到“六位一体”建设标准，进一步规范村级阵地建设。三是强化民生保障。开展“村村送路灯”活动，解决农民夜间出行难题；开展农村困难群体安居工程，通过市财政投入、部门帮扶，为农村无房低保户新建住房，解决生活难题。

（作者系中共海林市委常委、组织部部长）

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