破除科技创新瓶颈

本刊编辑部 2015.2.28

破除科技创新瓶颈

本刊编辑部 2015.2.28

“制定实施加快全国科技创新中心建设的意见，发布促进科技成果转化和协同创新的系列政策，中关村示范区先行先试深入推进，示范区企业总收入3.57万亿元、增长17.2%，全市技术合同成交额增长10%，发明专利授权量超过2万件、位居全国首位。”这是今年北京市《政府工作报告》对2014年科技创新工作的简要总结，而正是由于科技创新的引领和支撑，2014年本市产业结构优化升级才能交出“高分”答卷，取得“战略性新兴产业对规模以上工业增长的贡献率、高端服务业对地区生产总值增长的贡献率均达到六成左右”的亮眼成绩。

2014年2月26日，习近平总书记在北京考察工作时强调，北京要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能。北京被赋予了新的定位——全国科技创新中心。建设好全国科技创新中心，服务好创新型国家战略，是对北京的新要求，是首都的责任和义务所在，同时又是自身发展的内在要求，创新驱动是适应新常态、落实新定位、迈向新目标的根本举措。我们要始终把科技创新摆在首都发展的核心位置，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用。

实际上，经过多年努力，北京的科技创新已是成果斐然。北京是我国智力资源最丰富的城市和全国科技力量最集中的地区，目前，科研院所、高等院校、实验室、研发机构、国家科技重大专项、国家重大科技基础设施等科技资源总量占全国的1/3，高端人才数量位居全国首位；北京地区科技成果获得国家科学技术奖的数量始终领跑全国，一批由在京院所、高校或企业牵头完成的项目获得国家科学技术奖，带动了一批高科技成果在北京落地和产业化；与改革开放初期相比，北京在科技服务业、技术交易额、专利申请量、研究与试验发展(R&D)经费支出等方面取得了长足的发展；积极搭建平台，为在京企业、高校、院所营造更好的发展环境；实施了一系列政策法规，鼓励创新的政策环境进一步完善，有力地促进了科技创新发展。

但是，我们也要清醒看到，北京在推动科技创新驱动发展中仍面临一些瓶颈。主要有，作为全国科技资源最为密集的地区，科技成果众多但转化效率不高；运用市场机制调动科技资源向全社会开放共享不够；科技人员创新性劳动的价值并未完全与市场接轨，创新人才“引而难进、留而不住、干不踏实、看不到奔头”还具有一定的普遍性；新技术新产品推广应用的市场拉动不足；鼓励民间资本投入创新的科技金融体系还需进一步健全。只有破除这些瓶颈，北京的科技创新才能释放出更大的活力，才能更好地驱动发展，北京才能真正成为全国科技创新中心。

今年北京市《政府工作报告》在谈到一年的主要任务时提出，要深化科技体制改革，完善创新体系，聚集创新人才，并将实施几项重要举措，例如，为让人才、资金、技术、管理等创新要素充分活跃起来，将推进科技成果使用权、处置权和收益权改革，加快制定符合创新规律的财政科研项目和资金管理办法；建设面向全国的新技术、新产品采购平台，以推动科技成果转化和产业化；而作为创新主战场的中关村，要深入落实“1+6”和“新四条”，同时积极争取国家新一轮试点政策，等等。打破科技创新瓶颈，取得科技创新新突破成为了2015年政府的重点工作。

正如中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙曾指出的那样，北京作为首都，科技智力资源丰富，有基础、有条件，更有责任在服务国家创新驱动战略方面有更大的担当、更大的作为。