省农委副主任于强在2015年全省新一轮村级干部培训第一期班开班仪式上的动员讲话

2009年以来，在省委、省政府正确领导下，全省实施了万名村干部培训班，5年时间培训1万名村党组织书记、村委会主任和选聘高校毕业生（大学生村官）。为适应农村改革发展需要，从2014年开始，由省农委、省纪委、省委组织部、省民政厅共同组织，开展新一轮村级干部培训，主要培训新换届未参加过省里组织万名村干部培训的村党组织书记和村主任、省委组织部选聘大学生村官、村务监督委员会主任、乡镇（街道）农村“三资”代理服务中心负责人、农村新型组织带头人（农民专业合作社带头人、专业农场场主等）和新型职业农民，每年培训2000名。整个培训活动由省农委、省纪委、省委组织部、省民政厅和吉林农业大学共同组织实施，各市（州）、长白山管委会和各县（市、区）积极配合，尤其是省财政厅给予了有力支持和财力保障，在此，我代表省社会主义新农村建设领导小组办公室向各地各部门单位表示诚挚的谢意。

此次培训是2015年第一期培训班，培训来自四平市、通化市、白城市、梅河口市、公主岭市5个地区19个县（市、区）的村党组织书记、村主任、村务监督委员会主任、乡镇（街道）农村“三资”代理服务中心负责人共406名。从报到情况看，人员来得很齐，组织工作非常有力，希望我们这期培训班办得比以前更好、更富有成效。下面，根据这次培训班的要求，我讲三点意见。

一、提高思想认识，充分认识开展好村干部培训的重要性

进入新世纪以来，我省农业和农村经济发展取得了新突破。尤其是刚刚过去的一年，在党中央、国务院的正确领导下，按照省委省政府的部署，各地、各有关部门扎实工作，农业农村保持了平稳发展的良好势头。克服春季低温、夏秋干旱等不利因素，粮食生产再获丰收，总产量达到706.56亿斤，连续两年稳定在700亿斤历史最好水平。农民人均可支配收入首次超过万元，达到10780元，同比增长10.2%，实现“十五连增”。农村改革不断深化，农村民生持续改善，农村社会和谐稳定，为吉林振兴发展发挥了重要作用。2015年，我们要认真贯彻落实中央关于加强“三农”工作的决策部署，围绕粮食增产、农业增效、农民增收，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上取得新成效。

实施村干部培训是我省站在农业农村全局的高度做出的重要部署，具有重要而深远的意义。

第一，加强村干部培训是推动我省现代农业发展的需要。吉林是农业大省，是国家重要商品粮基地，发挥具有发展粮食大省、畜牧业大省、农产品加工业大省、林业大省和特产业大省的优势，要发挥吉林农业的优势和特色，争当现代农业建设排头兵，率先实现农业现代化，突出抓好现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系，努力实现粮食增产、农业增效、农民增收、县域财力增强和农村民生改善目标，为维护国家粮食安全、推进吉林科学发展提供有力支撑。要实现农业现代化，必须加快农业与技术、资本、人才等现代生产要素的有效配置、融合和流动，必然催生很多新产业、新业态、新模式，带动电子商务、农产品物流、信息通信等发展。因此，我们不仅要依靠现代的物质条件装备农业，还必须培养一大批农业科技人员、农业工作的组织者和现代农业建设的带头人。实施村干部培训，不仅可以让大家了解国内外现代农业发展的动态、前瞻科技最新成果、把握实现现代农业具体途径和措施，而且，还可以充分发挥各地的区位优势、资源禀赋，依靠我们村“三委”干部的组织推动作用，汇集各方面力量，进一步实施好全国增产千亿斤商品粮食工程、我省百亿斤肉工程、蔬菜产业提升工程、人参、鹿业、林蛙、食用菌、中药材等新兴战略产业工程和林业产业工程，加快现代农业建设步伐。

第二，加强村干部培训是推进我省城镇化发展的需要。城镇化是我国现代化建设的历史任务，有助于统筹城乡发展，与农业现代化相辅相成。2015年中央一号文件指出：中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美。因此，我国要实现现代化，重点、难点都在“三农”。解决“三农”问题，根本出路在城镇化、工业化、信息化和农业现代化。加强农业必须发展工业，富裕农民必须减少农民。城镇化一头连着工业化，一头连着农业农村现代化。积极稳妥推进城镇化进程，不仅可以有效推进工业化，壮大城市经济实力，而且可以为工业反哺农业、城市支持农村，为转移吸纳农村劳动力，促进农业规模经营， 增加农民收入，从根本上为解决“三农”问题创造条件。目前，我国城镇化率刚超过50%，远低于发达国家近80%的平均水平。差距就是潜力，同时也是巨大的考验。现在中国农业劳动力占总劳动力的40%，根据中科院的规划，到2050年中国的农业劳动力占总劳动力的4%，未来30多年的时间，就有3亿的农民要转移出去，进入城市。我们的农业劳动生产率还相当低，只相当于美国的2%。通过一些指标的推算，中国的农业比美国落后100年，比欧洲国家落后80年，比韩国、日本落后40年，未来随着农业现代化推进，大量的农民从土地解放出来，真正种地的农民只占全国劳动力的4%，所以说城镇化还有很大的空间。因此，开展村干部培训，有利于增强村干部对于城镇化深刻理解，掌握政策；既能促进新农村建设，又能推动农村就地就近城镇化；打破城乡二元结构，缩小城乡差距，加速城乡一体化进程。

第三，加强村干部培训是加强党的执政能力建设的需要。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强党在农村的执政能力建设，提高党支部、村委会成员的素质，是一项带有根本性、战略性的任务，也是推进农村小康建设步伐，维护农村和谐稳定的基本保障。通过这次培训，就是要提高农村基层干部抓班子、带队伍的能力，提高农村基层干部民主执政、民主管理的能力，增强村级组织在新形势下维护农村社会和谐稳定的能力。党的十八大报告指出：要健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设。应该说，省委、省政府作出新一轮村干部培训的重大部署，是全面贯彻党的十八大精神的具体步骤，是省委、省政府高度重视“三农”，关注基层组织建设，关心村干部培养，坚持以人为本执政理念的重要体现，这也充分反映了当前提高村干部综合素质的重要性和迫切性。近年来，我省开展了村“两委”集中换届，村组织书记总体年龄在45岁以下，实现村组织书记和村委会主任“一肩挑”达到80%左右，一大批年富力强、开拓创新、项目支书和能人支书走上领导岗位。这些同志，需要全面了解新时期“三农”政策和理论，需要系统掌握统筹推进城乡建设的途径和措施，需要创新做好农民群众工作的方式和方法。因此，参加这次学习，十分重要和及时，这是加强农村基层组织建设必修课。

第四，加强村干部培训是加强农村干部队伍建设的需要。农村基层干部直接面对群众，是党的路线、方针、政策的具体宣传者和直接实施者，是做好“三农”工作，团结和带领广大农民增收致富、共建和谐小康社会的骨干力量。我省农业基础地位是否巩固，农村经济发展能否顺利进行，新农村建设的目标能否实现，在一定意义上讲取决于广大村干部的素质。因此，加强村干部培训，提高村干部素质，培养和造就一支高素质农村基层干部队伍，对贯彻落实党的十七届三中全会、党的十八大和十八届三中、四中全会，省第十次党代会，实现我省农业和农村发展的战略目标，具有重大而深远的意义。举办培训班，就是要增强村干部的机遇意识、发展意识，提高引领农村经济发展、带领群众脱贫致富的能力，培养一支素质优良，作风扎实，懂技术、有能力的村级干部队伍。广大村干部一定要认清当前我省农业和农村经济发展形势，充分认识加快推进农村发展、增加农民收入的重要性和紧迫性，增强工作责任感和主动性。在工作实践中不断推动农村经济健康快速发展，加快新农村建设和农村群众脱贫致富奔小康的步伐。

第五，加强村干部培训有利于推动农村社会改革发展。党的十七届三中全会作出了推进农村改革发展若干重大问题的决定，党的十八大和十八届三中全会也提出来农村改革的目标任务，农村改革发展跨入历史新阶段，从农村改革发展的指导思想、目标任务到重大原则，从稳定和完善农村基本经营制度到健全严格规范的农村土地管理制度，从完善农业支持保护制度到落实一系列强农惠农政策，从建立促进城乡经济社会发展一体化制度到健全农村民主管理制度，从确保国家粮食安全到推进农业结构战略性调整，从加强农业基础设施建设到建立新型农业社会化服务体系，从全面发展农村社会事业到强化农村社会管理，等等，这些重大部署和战略决策，都是新要求，需要我们认真学习、系统把握、学足用活、付诸实践。特别是中央加提出快构建新型农业经营体系，要推动分散生产向规模经营转变。实践证明，经营规模小，经营效益和市场竞争力就很难提升。我省户均耕地20.7亩，是全国的3倍，但在世界范围内看，还是超小规模。农业要转方式，必须突破规模小的限制，这有利于提高劳动生产率，增加农业比较效益。一要加快推进农村土地制度改革。一方面搞好土地确权登记颁证试点，开展好农村集体土地所有权证、承包权证和经营权证“三权分置并行”试点。另一方面，要因地制宜推动土地流转。发展农业适度规模经营，并非只有土地流转一条路，不是规模越大越好，也不是速度越快越好。要因地制宜，尊重农民的意愿和选择，充分考虑土地数量、农民转移和安置等情况，进行探索试验，逐步完善，让群众成为受益者。二要支持和发展培育新型经营主体。要继续加大对家庭农场、专业大户、农民合作社等支持力度，使其进一步发展壮大，成为建设现代农业的新生力量。要制定和完善相关扶持政策，推动工商资本下乡，推行合作式、订单式、托管式等服务模式，提高规模效益。三要加快农村金融制度创新。进一步破解金融支农惠农富农强农的瓶颈，大力发展新型农村金融合作组织，建立多元化农村金融服务体系。四要推动农业社会化服务体系创新。大力发展经营性服务业，大力发展公益性服务业，使涉农公益性服务机构更好地为农业提供生产、经营、信息、技术等服务。所以，上述这些新的政策、新的导向，需要我们很好的理解和落实。可以说，我们这次培训班，是中央和省关于“三农”政策理论学习研讨班。

希望同志们要珍惜这次培训的机会，增强学习的责任感和紧迫感，自觉地端正学习态度，以实际行动和优异成绩，高标准、高质量完成学习任务。

二、提升工作水平，树立基层干部的良好形象

广大村干部处在农村工作的第一线、最基层，担负着贯彻党的各项路线方针政策，密切党和政府同人民群众的血肉联系，推动农村发展，维护社会和谐的重任。村干部的能力素质，直接影响着推动农村经济社会发展各项政策措施的有效落实，影响着党和政府在广大群众的形象。面对农村经济社会发展的新形势、新任务和新要求，村干部如何发挥领头人的作用，带领群众增收致富，必须要在强化“五种意识”，提高“五种能力”上下功夫。

强化“五种意识”，即：一要强化责任意识。村干部是群众推选出来的，每一张选票代表着群众的一份信任、一份希望，对干部来说就是一份沉甸甸的责任。因此，村干部要切实承担起推动农村经济社会发展、维护农村和谐稳定的责任，积极主动地谋划发展，在产业发展、群众增收、公共事务管理等方面动脑经、想办法，切实发挥好基层干部的积极作用。二要强化干事创业意识。村干部只有为群众真正办事，才能赢得群众的信赖和支持。因此，大家要牢固树立敬业创业精神，立足于本村发展实际，切实发挥带头作用，大力发展农业特色产业，建设农业基础设施，完善公共服务设施，以强烈的事业心和责任感，真心实意为村上、为群众办实事，大力营造干事创业的浓厚氛围，推动农村经济发展，群众增收致富。三要强化民主意识。广大村干部在农村工作实践中，要适应农民群众民主意识不断增强的新形势，建立完善村级党组织领导下的村民自治机制，健全各项规章制度，并坚持按制度办事，确保农民群众对村级事务的知情权、参与权、管理权和监督权，切实维护和实现农民群众的民主权利，保障农民群众的合法权益。四要强化公道正派意识。村干部要自觉加强品德锻炼，树立高尚无私的品格，为人正派，公平公正，在落实国家惠民政策中不能为己牟利，不能优亲厚友，只有这样，才能真正把国家政策落实到位，才能让群众信服，才能减少和杜绝因不公平、不公正引发的矛盾和纠纷，实现农村社会的和谐稳定。五要强化廉洁自律意识。廉洁自律是党和人民对党员干部最起码的要求，也是党员干部必须遵守的基本准则和立身之本。身处农村最基层的村干部，是否廉洁自律，群众看得最明白、感受得最直接。在处理村级事务、为民办事过程中，一定要强化自律意识，正确行使手中的权力，严于律已，始终把群众利益放在首要位置，努力为群众办实事、办好事。

提高“五种能力”，即：一要提高带领群众致富的能力。村干部是带领本村群众发展经济的领路人。要强化对国家政策的学习运用，强化对市场经济知识的学习，善于抓住能够推动当地经济发展的着力点，积极发展产业，带领群众增收致富。要抓宣传，引导群众解放思想，更新观念；抓示范，积极培育典型，带动群众创业致富；抓能人，发挥其聪明才智和示范作用；抓服务，帮助群众解决发展经济的各种困难和问题，提高群众创业致富的积极性；二要提高化解矛盾纠纷的能力。村干部与群众朝夕相处，对基层矛盾最了解、最掌握。对此，一定要站在维护农村社会和谐稳定的高度，切实提高化解矛盾纠纷的能力，认真研究新时期农村基层矛盾的新特点、新变化，与群众多交流、多沟通，及时疏导和化解基层矛盾，为农村发展营造良好环境；三要提高为群众办实事的能力。村干部要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，当好便民利民的贴心人。要深入了解群众最缺什么、最想什么、最盼什么，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事；四要提高引领文明新风的能力。村干部要继承弘扬积极健康的传统文化和民族精神，积极倡导改革创新的时代精神，崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陈规陋习，引导农民群众树立健康文明的新风尚，为建设社会主义新农村做贡献；五要提高加强基层组织的能力。村干部是村级组织的中坚力量，要切实履行好抓班子、带队伍的职能，加强干部教育管理，建设一个好班子，培育一支好队伍，寻找一条好路子，健全一套好制度，积极发挥村级组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导和带领群众增收致富，加快发展。

三、切实加强组织管理，确保学习培训取得实效

实施村干部培训工程，工作量大、任务繁重，能否高标准、高质量的完成这项任务，达到预期目标，关键在于加强领导、科学组织、强化约束、完善管理。我们这期培训班，要继承和发扬以往村干部培训的一些好做法、好经验，从强化组织管理、提高培训质量着手，从增强同志们的自觉性、主动性着眼，从加强主办单位、承办单位和选送单位协同配合着实，全面落实加强培训工作的有效措施和运行机制，保证村干部培训稳步实施、扎实推进、取得实效。

（一）科学安排培训内容，确保学有所获。今年的村干部培训，跟去年和以往万名村干部培训相比，在学习内容、活动安排上，都有所创新。我们将村干部与新型职业农民分开培训，有针对性地设置培训课程。针对今年农村热点、难点问题，村干部课程比以往新增了十八大以来习近平总书记一系列讲话精神解读、农村基本经营制度变革、土地承包、改善人居环境建设美丽乡村等。按照培育懂技术、会经营的新型职业农民要求，我们侧重安排农业专业知识和技能的内容，包括农业耕作制度改革与重大技术推广、科学施肥与农药应用管理、新品种选育更新、农产品质量安全等。培训期间，我们还将组织参观学习吉林省现代农业信息中心电子商务建设平台，参观考察农安县陈家店村，长春市绿园区新农家村、哈达村等新农村建设典型，座谈讨论、问卷调查等活动，培训内容全面、系统和深入，希望大家要认真学习，丰富知识，武装头脑。

（二）严格组织培训活动，强化管理措施。具体要做到“四个保证”、“三个完善”。“四个保证”：一要保证培训时间，10天培训，安排课程9天半，加上报到和返程，共11天，培训不准提前结束。二要保证培训课时，培训单位要根据授课领导和专家的时间，合理调整和安排授课人员，不准出现停课、少课现象。三要保证培训人员，凡是参加培训的学员，要安排好村里工作，全身心投入到学习中，培训期间，一律不给假，不准中途辍学，不准换人。四要保证培训秩序。要坚持做到不迟到，不早退；不外出，不会客；在课堂上要全神贯注听课，认真做好笔记；要注意寝室内环境卫生，按规定时间就寝和起床；要保管好个人物品，注意人身安全；业余时间不赌博，不酗酒，服从校方和主办单位的管理和领导。“三个完善”：一是完善培训制度，前期班没有培训的后期班要补上，到今年最后一期班，要圆满完成2000名培训任务。二是完善管理制度，要制定村干部培训管理规定，建立课前课后点名制度、请假销假制度、重大事项报告制度、市（州）和县（市、区）带队管理制度等，这些制度都要进行明确、严格遵守、落到实处。三是完善奖惩制度，对于在培训过程中，学习认真、表现突出的，按10%比例评选优秀学员，颁发证书并给予通报表扬；对于积极主动、认真负责的市、县带队同志，省里将择优颁发“村干部培训优秀管理工作者”证书；对于那些学习表现不好，违反有关规定的，给予通报批评，并发至当地县（市、区）党委、政府。因此，要求大家要尽快转变角色，从以往繁忙的工作中迅速转入到学习上来，每个同志都要坐得住，静下心，集中精力，潜心学习。培训期间，我们还要听取学员的学习体会和意见建议，希望大家积极准备，畅所欲言，共同为推进农村改革和新农村建设献计献策。

（三）切实加强卫生管理，保障身体健康。今年2000名村干部培训，共安排5期培训，每期班达400人左右，人员比较多，确保大家身体健康责任重大，必须引起高度重视。开班之前，吉林农业大学已经采取了必要措施，把各项防范的预案落到了实处。首先，要加强食品卫生管理，确保食品安全，保证让大家在学习期间吃上营养、健康、放心的食品。其次，要注意寝室和教室的环境卫生、消毒、通风和防暑工作，确保学习环境舒适、清新、干净。第三，省和各地带队人员要注意学员身体状况，如遇有病的，备好常用药，及时到校医院就诊治疗，保证每个人身心健康，圆满完成学习任务。

这期培训班虽然时间不长，但是学习任务很重。希望同志们一定珍惜这次难得的机会，集中精力，刻苦学习，取得实效，真正做到学有所思、学有所悟、学有所获，肩负起加快推进城镇化发展和新农村建设历史重任，为全面振兴吉林作出新的更大贡献。

（省新农村办 供稿）