劳务关系一样能维权

李晓斌

去年初，个体户刘斌在开展邮政投递的路途中，不幸遭遇车祸，花费29万元多方抢救才捡回了一条命，但却从此瘫痪在床。刘斌所在的县邮政局曾经聘请其为邮政所投递员，双方建立了劳动关系。刘斌在工作期间，参加过邮政系统的业务培训，多次获得县邮政局的表彰。县邮政局还给他办理了养老保险，并缴纳了养老保险金。

2008年，《劳动合同法》实施。为此，县邮政局采取了变通的手法，对全县所有聘请的投递员均统一代办了个体工商户登记，并与之签订了邮政业务代办合同，养老保险金也不再缴纳。

虽然刘斌每天还是从事邮政投递工作，办公地点也还在邮政所，但是，邮政所的墙壁上悬挂了刘斌的个体营业执照；同时，其他投递员也都有了一本自己的个体执照，也一同悬挂在邮政所的墙壁上。

刘斌每天奔波在乡村的邮道上。在乡民的眼里，老刘就是一位地地道道的邮递员。当然，刘斌也认为自己就是一位邮递员。

时间一晃就过去了5年。2014年的春天和往年并没有什么不同。谁知，灾难从此降临。老刘在投递邮件的途中，不幸被汽车撞倒，倒在血泊中。家人千方百计抢救他，不惜借下高额外债。县邮政局也借支了医疗费给老刘。老刘抢救过来了，但瘫痪事实无可逆转，落下终身残疾。

老刘的家人找邮政局要求按照工伤标准处理。邮政局不同意，说是双方并不存在劳动关系。老刘的家人找到律师，将县邮政局告到了劳动仲裁委员会。县劳动仲裁委员会根据双方提供的证据材料，认定一方为国有企业，一方为个体工商户，双方为平等的市场主体关系，最终确定老刘与县邮政局之间不存在劳动合同关系，对老刘的诉求不予支持。

瘫痪在床的老刘一听到这个消息，老泪纵横，自己为邮政辛辛苦苦奉献了半辈子，最后却连劳动关系都不存在。工伤认定不了，医疗费和工伤补偿金一分钱都不给。天啊，这是什么世道，天理何在？

老刘的律师也气不过，认为老刘与县邮政局之间的劳动关系就像是秃子头上的虱子——明摆着，县邮政局为老刘代办的个体工商户营业执照是一种无效行为，老刘的个体户身份不能确立。律师找到工商部门，查阅了有关档案。档案上看，老刘的个体工商户登记并无明显瑕疵。档案里有老刘的身份证复印件、老刘的照片和其他申请登记材料等。由于事隔多年，老刘也提供不了当初办理个体登记时是由县邮政局一手操办的证据。

律师要求工商部门撤销老刘的个体工商户登记，并扬言，要起诉工商部门承担刘斌工伤不被认定的责任。

我在县工商局法规股担任股长。面对律师的发难，分管领导与我商议如何应对。我查看了刘斌的注册档案，也了解了刘斌与县邮政局之间劳动纠纷案件的缘由。我认为，老刘的个体登记档案即使有某些瑕疵，也并不影响案件的性质。老刘是个体户，这是事实。老刘与县邮政局之间从2008年开始就不存在劳动关系了，这也是事实。我在和本案的代理律师交谈时，就谈到了我的上述观点。并与律师商榷，本案虽然双方不存在劳动关系，工伤主张不能成立。但是，邮政是一种特许经营业务，依据《邮政法》的相关规定，个体工商户是不能从事邮政经营的。老刘的邮政业务是基于县邮政局的授权代办，因此，县邮政局与老刘之间虽然不存在劳动关系，但存在委托与被委托的劳务关系。依据《侵权责任法》第三十五条规定：“个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。”

本案的被告县邮政局在委托刘斌代办邮政业务上，存在过错。刘斌原本是邮政局聘请的投递员，作为邮政企业的一名工作人员，是可以开展信件寄递业务的。但是，邮政为了规避与刘斌之间的劳动关系，便以签订代办协议的形式，与刘斌确立劳务关系。当刘斌注册为个体工商户之后，依据《邮政法》第五条规定：“国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营。”刘某是个体工商户，依法不能从事邮政投递业务。因此，县邮政局与刘某之间签订的邮政业务代办协议违反了《邮政法》的规定，其过错责任主要在邮政一方。

刘斌的代理律师听了我的一番话，沉思了一会。不过，我还是希望本案能确认劳动关系。因为，全县有二十几名像老刘这样的投递员，他们都在企盼着本案能确认为劳动关系。

就这样，老刘的律师依然以要求确认劳动关系、认定刘斌为工伤的主张，向法院提起了民事诉讼。老刘又一次面临着败诉的境地。后来，法庭出于同情弱者的人性化立场，并没有简单地判定原告败诉，而是主持双方进行调解。调解时，老刘的律师转变了观念，采纳了我的意见，重新修正了原告方的主张，也就是双方虽然不存在劳动关系但存在劳务关系，老刘在邮件投递过程中遭遇车祸，邮政业务是特许经营，其责任应当由邮政局承担。被告面对这一新的主张，自知理亏，于是当庭向上级邮政部门请示，陈述了原告方的主张。省邮政局表态，同意承担责任，支付老刘的医疗费，并一次性了结赔偿责任。

最终，县法院的调解书支持了原告的主张。原被告双方协商一致，达成了调解协议。一是老刘向邮政局借支的医疗费29.5万元，因已经全部开支完，县邮政局同意以医疗发票全额报销。二是再支付老刘20万元，作为对老刘的一次性补偿。老刘以后不得再以此事与县邮政局纠缠。

至此，案件圆满结束，听到消息后，躺在病床上的老刘露出了笑容。

老刘的律师先是给我发了短信，告知本案的处理结果；接着，他还特意登门拜访，说是本案能有这样的结果，多亏听从了我的建议。

我说，老刘是个体户，是我们工商干部的服务对象。我的一个建议，只是一句话而已，能够通过律师你给老刘解决大问题，我还得感谢你呢。

由本案我得到启发：思维不能走单行道，不要一条道上走到黑；思维应当是发散式的，多一个视角就多一条化解纠纷的通道。