深刻把握“四个全面”战略思想的核心要义

■周忠梅

党的十八大以来，习近平总书记提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略思想。这是中国共产党人将马克思主义思想理论与中国实践相结合提出的最新理论成果，是中华民族伟大复兴实现中国梦的行动指南。“四个全面”的提出和形成并不是一蹴而就的，每一个“全面”的提出和形成都有其特定的背景和实际意义，都是经过逐步提出并不断完善而形成的。

全面建设小康社会最早提出在20世纪70年代，十六大提出“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”，十七大提出“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”。十八大将“建设”改成“建成”，从而形成“全面建成小康社会”的目标任务。

全面深化改革是十八大提出的目标任务，十八届三中全会对全面深化改革做了详细的解读，描绘了全面深化改革的宏伟蓝图和伟大目标。习近平总书记将这次改革描述为：“又是一次总动员总部署”。

全面依法治国，不断加强社会主义法治建设是党的十一届三中全会以来重点关注的焦点。十五大提出了建设社会主义法治国家的目标；十八大明确提出“全面推进依法治国”的要求；十八届四中全会将全面依法治国问题作为专门议题，并对全面推进法治建设做出了全面部署。

全面从严治党也是我们党历来重视的根本问题。党的十四届四中全会提出党的建设新的伟大工程；党的十六大和十七大提出了党的建设的基本格局；党的十七届四中全会提出提高党的建设科学化水平的重要命题和任务；党的十八大要求以改革创新精神推动党的建设科学化水平，要求从严治党；2014年10月，习近平总书记提出全面推进从严治党并做出了详细部署。

可见，“四个方面”是逐一有序出现的，是从“一个全面”到“两个全面”，由“两个全面”再到“三个全面”，最后到“四个全面”，随着中国特色社会主义建设的不断加深，其内容也会不断地完善和丰富。

一、“四个全面”体现了中央领导集体治国理政的基本思路

改革开放以来，中国取得了令人震惊的成绩，硕果累累。然而在发展的过程中仍然有很多新问题和新矛盾，这些问题的核心都指向一点，就是：“中国往何处走？”“四个全面”回答了这个问题。

“四个全面”体现了以习近平为总书记的中央领导集体治国理政的大思路和大格局，从不同的角度和不同的层面回答了我们党在新的历史起点上如何执政、如何治国、如何引领国家走向未来的问题，即全面建成小康社会是总目标；全面深化改革和全面推进依法治国则如大鹏之两翼、战车之两轮，共同推进全面建成小康社会奋斗目标的顺利实现；全面从严治党是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。“四个全面”充分体现了习近平总书记高屋建瓴、高瞻远瞩的治国理政的大局思维。

二、把握“四个全面”的逻辑关系

习近平总书记对于每个“全面”都清楚地界定了其地位和作用，并从总体上明确了“四个全面”之间的逻辑关系。

全面建成小康社会是党的十八大提出的总目标，其中包括经济的发展、人民民主内涵的不断扩大、文化软实力的显著增强、人们生活水平的整体提高、构建资源节约型环境友好型社会取得重大进展等一系列要求。体现了以习近平为总书记的中央领导集体，治国理政的决心和目标与推动中国经济健康发展和腾飞的坚定信念，必将营造全国上下一心谋发展的氛围，凝聚共识，为了实现伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

全面深化改革是党的十八大规定到2020年实现的目标，其中包含发展和改革两个目标。从逻辑关系上来说，不全面深化改革，全面建成小康社会的目标就很难实现。这就是说，要想实现全面建成小康社会的目标，就要有敢于“啃硬骨头”和“破冰”的政治勇气，不失时机地坚持深化关键领域的改革，坚决抵制一切妨碍科学发展和改革的体制机制障碍，构建科学规范、系统完备、运行有效的机制体系，推动各方面的制度更加成熟。

全面推进依法治国不仅是“四个全面”重大战略的重要组成部分，而且是协调推进“四个全面”重要的制度基础和法治保障。因此，习近平总书记明确指出：“全面推进依法治国是贯彻落实中共十八大和十八届三中全会精神的重要内容，是顺利完成各项目标任务、全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的重要保证。”只有坚持依法治国能解决发展中面临的问题，不断解放和激发社会活力，促进社会公平，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安。要想保持我国经济持续健康发展的强劲势头，就要不断拓展经济发展的广阔空间，这就必须要紧密结合全面深化改革工作的详细部署，夯实党和国家长治久安的法治基础。全面建成小康社会、全面深化改革，都离不开全面推进依法治国。

全面从严治党是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证。因此，习近平总书记指出：“党的凝聚力建设、党的威信建设和党风的战斗力建设都直接关系到党的命运、国家的命运、人民和民族的命运。”在新的历史时期坚持发展中国特色社会主义将使我们党面临最严峻的考验，这种考验是复杂的、多变的、长期的。因此，我们党绝对不能有丝毫的懈怠，应当时刻保持准备迎接挑战的状态，密切联系群众，从群众中来到群众中去，杜绝一切腐败和消极思潮的影响和蔓延，不断提升自己的政治觉悟和思想政治水平，并增强忧患意识，居安思危，从严治党，从而使我们的党永远立于不败之地。

全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，都要为全面建成小康社会服务，也要体现在全面建成小康社会的进程中。

三、“四个全面”是中国特色社会主义理论的继承和发展

党的十八大报告指出：“中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观在内的科学理论体系。”将“四个全面”战略思想与中国特色社会主义理论体系已有成果相联系，可以清楚看到其间继承与发展的清晰脉络，看到“四个全面”战略思想是中国特色社会主义理论体系已有成果的继承与发展。

“四个全面”战略思想与中国特色社会主义理论体系已有成果具有共同的指导思想，即马克思主义理论，都是运用马克思主义基本原理、基本观点、基本方法指导分析中国特色社会主义实践；“四个全面”战略思想与中国特色社会主义理论体系已有成果具有共同理论主题，都是对“什么是社会主义，如何建设社会主义”做出的时代回答；“四个全面”与中国特色社会主义理论体系已有成果具有共同的基本观点，都将社会主义市场经济作为战略选择，都坚持群众路线和群众观点，都注重坚持和完善党的领导等。

全面建成小康社会实现了对中国特色社会主义理论体系中小康社会思想的发展；全面深化改革实现了对中国特色社会主义理论体系中改革思想的丰富与完善；全面推进依法治国将中国特色社会主义理论体系的法治思想推进到了新境界；全面从严治党是对中国特色社会主义理论体系中党建理论的有力推进和重大发展。

综上所述，无论是从纵向还是横向的角度来分析，“四个全面”都是十八大以来以习近平为总书记的党中央最新确立的战略思想。它完整地诠释出以习近平为总书记的党中央治国理政的总体思路和框架，也进一步凸显了当前和今后一段时期内，党和国家开展各项工作的重点领域和主攻方向，为中国的持续健康发展指明了方向，成为全国人民奋斗的行动指南，凝聚了人们的思想并达成了共识。“四个全面”战略思想为推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶、开创新局面，提供了顶层设计和战略指引。