试论管理模式在水利监理企业的作用与发展

蒋 雷 徐峰棋

(1.无锡市泓利工程监理有限公司，江苏 无锡 214023 ； 2.江苏华水项目管理有限公司，江苏 靖江 214524)

试论管理模式在水利监理企业的作用与发展

蒋 雷1徐峰棋2

(1.无锡市泓利工程监理有限公司，江苏 无锡 214023 ； 2.江苏华水项目管理有限公司，江苏 靖江 214524)

社会的快速发展，在一定程度上推动了水利行业的完善与改进，同时这也是社会各界对水利行业提出的更高的要求。本文以新疆联丰水库修建工程为例，阐述了水利监理企业管理模式上面临的问题和缺陷，并提出提高水利监理企业管理水平的主要措施，为我国水利行业的持续发展做出贡献。

管理模式 水利监理企业 实际作用 发展趋势

就目前来看，工业化建设的不断深入彻底激发了水利监理行业的潜能，使监理市场中涌现出大量的水利监理企业，在市场竞争日趋激烈的今天，水利监理企业的水平也因此得到了相应的提高，这在一定程度上也刺激我国水利工程建设的全面发展。在水利监理企业内部都设有完善而健全的管理模式，这种管理模式的实际效率决定了企业的综合实力，因此管理模式不仅是水利监理企业执行监理权力的主要手段，还是企业谋取发展和进步的必经之路。

一、水利监理企业管理模式上面临的问题和缺陷

新疆联丰水库坐落于乌鲁木齐卡子湾村，水库规模不大，设计库容在40万立方米左右，水库除险加固工程在2012年6月得到了初步的审核与批复，并于9月开始实施建设，由于冬季严寒，本工程于11月底暂停施工，计划于2013年3月复工。但在2013年2月2日凌晨，该水库出现管涌现象，并在两小时内迅速发展为溃决，水库蓄水迅速泄出，倾泻最大流量达到170立方米每秒，水库中约85%的蓄水在两小时内全部泄出，殃及当地70余户居民，受灾人数达到200余人。事故发生后，相关部门就事故责任进行了划分和认定，该工程在防渗体系还没有形成的情况下，违规蓄水，使得水库防水涵洞与水的接触面遭到严重渗漏和破坏，最终酿成事故，该工程监理方将承担一部分责任。

（一）思想认识不高

通过对上述工程事故的了解得知，水利工程建设方普遍存在思想认识不高的情况，主要表现为五个方面，其一是还没有认识到工程委托监理的重要性；其二是不明确服务质量对于监理企业的决定性作用，误以为监理工作十分简单；其三是认为在出现问题时可推卸责任，将事故矛头直接指向监理方；其四是随意指挥监理方，不顾及工程监理的责任；最后，业主并没有赋予工程监理应有的权力，使其在工作中重重受阻。上述情况均为工程实际总结，在实际情况中，工程监理受到太多因素的干扰，最终使工程监理效果根本无法达到预期的效果，留下一定安全隐患。

（二）缺乏规范的监理市场

监理市场的运行规律与保护存在一定矛盾。在经济全球化不断发展的影响下，监理市场正向开放性的方向迈进，但在该过程中受到了很多因素的影响和限制，造成这一现状的主要原因就是少数地方政府利用自身的权限保护下属的监理企业，并阻碍外来企业进入监理市场，但下属企业并不具备较高的监理水平和完善的管理模式，所以这些监理企业在市场中举步维艰，一旦脱离上级的帮助，将会很快走向灭亡。

（三）监理工作的科学性不足

水利监理实质上是为水利工程建设服务的，监理企业的信誉与工作人员的业务水平将直接影响到服务的总体质量。因此，监理企业负责人的素质至关重要。但在现实中对于监理企业负责人素质的考核仍停留在纸面上，为弄虚作假留下了可乘之机。即便考核结果是真实的，在签订协议以后，并不能及时完成预期目标，造成监理工作缺乏科学性。

二、水利监理企业管理未来发展方向

（一）明确职责

由上述缺陷和不足得知，水利监理企业中监理人员职责和权力的立法具有一定程度的滞后性，权力相关的内容与实际存在较大的偏差，权力所涉及的范围较小，执行阻力较大。如今，在合同授权方式逐渐流行的影响下，使监理方职权的执行丧失了基本的强制性，显著降低了监理部门对其他部门的制约作用。因此，监理人员的实际职权应在相关法律法规的作用下进一步完善。掌握监理工作流程，明示监理方具备的职权，并保障监理人员充分落实自身的职权，从而有效解决工程三方之间的矛盾，维护工程监理应有的力度。水利工程监理流程如图1所示。

图1 水利工程监理流程示意图

（二）完善自身定位

想要使工程监理发挥出最佳的效果，还需完善自身定位，将自己摆在适宜的位置上。虽然现阶段我国市场经济正处在艰难的转型期间，许多水利监理企业都在极大的压力中生存，但只要在发展的浪潮中，完善自身定位，抓住时代赋予的能力和机遇，通过有效的手段和措施，在掌握市场需求的前提下，逐渐提升自身的适应能力。尽管我国水利监理企业已经有了明显的起色，但想要在世界范围内得到肯定还是远远不够的，应将目光放在长远发展中，形成一定忧患意识，虚心向成功的企业学习和讨教。另外，在监理业务方面，应尽快落实全过程管理理念，协调与政府机关的关系，与政府机关形成双向动力，全面提高工程质量，杜绝事故的发生。

（三）借鉴国内外成功案例

企业管理在国际化竞争中逐渐占据主导地位，水利监理企业应与国际惯例全面接轨。学习并借鉴国内外知名企业的成功经验，提升自身各项管理水平，本着为工程建设提供高质量服务的态度，充分履行并实现监理责任和目标。就目前来看，监理企业在借鉴成功案例的道路上还需做出更多的努力，从管理细节入手，将成功经验结合实际情况转化成适合自身需求的有效方法，进而实施改革和创新。比如结合苏州市水利工程建设监理有限公司污水处理工艺方面的经验，可制定出联丰水库的污水处理流程，如图2所示。另外，专业人才也是监理企业不可多得的发展资源，企业应在现有基础上加强培训和考核，提升监理企业的总体实力。

图2 污水处理流程示意图

（四）规范监理取费

监理企业在经营发展过程中，还面临着监理取费难的问题，此类现实问题不仅阻碍了监理企业改革的正常进行，还阻碍了高素质人才的引进和管理。物质条件是一切活动得以执行的重要根据，如果监理企业失去物质条件的支持，即便是再完美规定，也只不过是虚有其表。另外，长时间低标准、低水平的运营，人们都会监理企业形成一种不良的思维定式，最终对工程监理企业丧失信心。为此，国家应充分利用法律的约束能力，规范监理取费，保障监理企业的合法权益。

三、总结

水利监理企业的管理模式涉及到监理工作的方方面面，是一个系统的过程，在实际情况中会受到诸多因素的影响。为了切实提高企业本身的影响力和工程监理水平，还从管理中入手，准确定位管理过程中存在的不足和缺陷，找到可行的办法，在满足业主利益的同时，坚持原则，将监理服务发挥出最佳的效果，杜绝安全事故的发生。

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1007-6344（2015）02-0048-01