道路运管机构提高财务管理水平措施及保障

王晓

摘要：随着经济的发展，时代的进步，道路运输行业有了大幅度的发展，道路运输管理机构紧跟时代发展的需要，进一步加强了财务管理工作，积极做好各项工作，加强内部监督与控制。然而随着各种环境的不断变化，道路运输管理机构在财务管理方面出现了新的问题。据此，针对道路运输管理机构进一步提高财务管理水平的措施及保障进行了分析。

关键词：道路运输；财务管理；内部控制

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）13012502

道路运输是我国重要的基础性和服务性行业，道路运输行业的健康发展对我国经济的发展进步具有重要意义。近年来，道路运输行业坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神，全面深化改革，依法执政，全力实施道路运输“提速中部、东联西拓”的发展战略，在提升道路运输保障能力和公共服务水平方面有了一定提升，同时道路运输管理机构的财务管理工作也发生了一定变化，道路运输管理机构应当采取有效措施改善，提高财务管理水平，充分发挥财务管理工作在道路运输行业发展中的重要作用。

1道路运输管理机构财务管理现状

成品油价格和税费改革前，道路运输管理机构的经费主要来源是公路运输管理费，而随着国家成品油价格和税费改革，公路运输管理费变为中央燃油税，收入成为中央燃油替代性收入，属一般预算资金，资金拨付全部实行国库集中支付，改变了税费改革时期“以收定支、以缴定拨”的经费拨付渠道，职能上由原来的“管收管支”变为现在的支出行业服务管理部门。道路运输管理机构逐渐认识到加强单位内部财务管理工作，提高单位管理水平的重要性。道路运输管理机构采取了相应的措施健全和完善财务管理制度，加强财政资金的预算管理，提高资金使用效益，规范财务行为，在财务工作方面取得了一定进展，但仍存在一些不足和需要进行完善的地方。

随着我国经济体制的变革和事业单位管理的改革，我国事业单位逐步走向社会进入市场，但由于受传统政府部门职能和计划经济体制的影响，财务管理工作中存在的一些问题需要不断进行完善，例如：在近几年新型财政体制改革不断深入的情况下，道路运输管理机构在预算管理方面表现的依然较为薄弱，预算编制部门不适应新的预算编制方式，仍旧习惯于采用基数递增的方法来进行预算的编制，从而造成单位部门预算编制结果不够准确、预算内容不够全面，致使不能科学有效地了解单位财务收支活动的真实情况。在内部控制方面不够完善，对财政资金的执行和控制仍然存在漏洞。内部审计工作没有充分发挥应有的作用。财务工作人员专业素质与职业道德有待提高等。这些已经对财务工作的质量造成一定影响，因此，道路运输管理机构应紧随经济发展以及国家改革的步伐，积极采取有效措施提高财务管理水平。

2提高财务管理水平的措施

2.1完善财务制度建设

随着新的《事业单位财务规则》等法规的颁布实施，各行业、各部门纷纷建立新的财务管理制度，自上而下形成了新的财务管理体系。一方面，为了适应我国财政体制改革、社会主义市场经济的发展以及与国际接轨的需要。另一方面，随着国家财政体制改革及经济体制改革的不断推进，事业单位的内外环境发生了很大变化，事业单位服务的对象、服务的方法也发生很大变化，事业单位取得资金的渠道与过去相比有较大区别。因此，道路运输管理机构要严格遵循财政部最新颁布的《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》以及中央、地方制定的相关法规、政策及规章制度，紧跟国家深化改革的新形势，建立健全单位内部财务制度和管理方法，对财务工作的细则和办法进行修订，规范财务管理工作，使财务管理工作有章可循。

2.2提高预算管理水平

预算编制的科学性、全面性和准确性是单位加强预算管理、提高资金使用效益和效率的前提条件。道路运输管理机构在预算管理上应坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则，本着科学合理，有利于事业发展的原则，明确资金使用方向和投资重点，科学合理编制部门预决算草案。大力推广公正公开、项目绩效评价和责任追究等管理制度，对于资金支出比较大的项目，要充分发挥财务工作的预测性和前瞻性，分析财务风险，使预算能够更加贴合实际。进一步细化收支项目，落实政府收支分类改革措施，在预算执行上必须严格按预算批复有计划的组织收入、安排支出，逐步杜绝随意变革预算、追加预算的做法，发挥好预算在控制成本中的重要作用，同时在预算执行过程中要加强监督与跟踪，提高资金的使用效率。

2.3加强财务内审力度

事业单位内部审计相当于增强对事业单位财务管理保护的屏障，可以及时地审查出隐藏于单位中会对事业单位整体发展造成危害的因素。要完善事业单位财务监督，就必须重视并强化财务内部审计工作，按照事前审核、事中监督、事后检查的要求，建立健全财务监督检查机制，及时掌握资金管理和使用情况，保障各项资金安全使用。首先，道路运管理机构应当提高内部审计部门的地位，重视审计部门在人员配置和工作开展中的独立性，明确单位内部审计部门的工作职责，为最易出现财务管理问题的领域配备审计资源，提高内审的执行效果。其次，应当根据实际工作需要，适当给予内部审计部门一定的行政处罚权利，便于审计部门开展工作，尽早发现财务工作中存在的问题并及时加以解决。再次，应不断加强外部审计监督，自觉接受财政、审计、监察、上级主管部门、社会审计机构等对单位的审计监督工作，确保会计信息的真实性。

2.4提高财务人员专业水平

道路运输管理机构应根据不断变化的内外部环境，积极加强对财务人员专业素质的培训工作，培养财务人员的学习能力和适应能力，让财务工作人员具备过硬的专业素质，能够顺应知识变革引起的经济变化，更好地应对各种变革对财务系统带来的影响，使单位财务管理能够健康发展。同时，单位应增强财务工作人员的法制观念，组织从事财务工作的相关人员认真学习与事业单位相关的法律法规，向其讲述违规行为带来的严重后果，使其在工作中坚持原则、自觉遵守和执行各项法律法规，具备良好的职业道德，廉洁自律，减少违规操作的现象，保证单位财务管理工作顺利开展。

3提高财务管理水平的保障

3.1组织机构

道路运输管理机构的内设部门以及下设部门应在道路运输管理方面、政策把握方面、未来发展方面以及后勤保障等方面为财务管理工作提供相应的支持，上级部门以及单位主要领导要充分认识到财务管理工作对于整个单位的健康发展的重要性，给予财务管理工作大力支持及配合。各部门之间更应相互配合，相互监督，切实保障单位财务管理工作的顺利进行，提高财务管理工作的效率。同时为确保单位相关财务制度的执行效果，可协调上级主管部门、财政、审计、监察等部门对财务预算执行情况进行监督，确保财务管理工作按规进行，保障财务管理工作的质量。

3.2硬件设施

目前，事业单位处于经济社会不断进步的大环境下，经济因素对单位起到了很大的作用。道路运输管理机构一方面要努力完成各项目标任务，只有拥有充足的资金才能保障单位正常工作顺利、高效地开展。另一方面应响应电子政务的发展要求，积极开展针对财务管理的信息化建设，加大信息基础设施的投入，采用成熟的财务管理软件，以保证财务管理各项业务及时获得新的财务信息，道路运输管理机构的下属单位也可以使用本单位网络的客户端及时获得需要的各种信息和软件、硬件资源，达到资源的共享，这将大大降低道路运输管理机构的管理成本，既方便对下属单位部门的服务管理，同时也可满足监督管理部门的监控需要，确保财务数据的真实性和时效性，从而促使道路运输管理机构的财务管理水平得到整体提高。

3.3人力资源

随着经济社会的不断进步，事业单位内外环境发生了巨大变化，道路运输管理机构一方面要加强单位职工对业务新知识、新理念、新法规方面的学习，督促职工掌握单位财务管理制度的内容，遵守财务管理制度的要求，同时明确违反制度行为的处理办法。另一方面应建立健全职工考核制度，加强制度化建设，分工明确，责任到人，实现相互制约，相互监督，全体职工提高自身的要求，自我约束，积极配合财务管理工作，为提高单位财务管理水平贡献出自己的力量。

4结束语

改革开放以来，道路运输一直充分发挥着其他运输方法不具备的优势，对于经济社会发展、人民群众生产生活、城乡商品流通及社会就业等方面做出了重要贡献。道路运输管理机构应不断加强内部管理工作，而财务管理作为其管理工作的重要组成部分，对于道路运输事业的发展有着重大意义。道路运输管理机构针对其财务管理工作要紧跟国家法律法规和市场的变化，适时作出调整，以适应不断变化的内外部环境，从而提高财务管理的水平与质量，使得道路运输工作健康发展。

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