习近平访美，为什么奥巴马没去接

孙天

这几天的大新闻大家都知道，就是习近平同志访美。

不过很多人也注意到了一个问题。当地时间9月22日上午，习近平抵达美国华盛顿州最大城市西雅图，开始对美国进行国事访问，到场迎接的是奥巴马的私人代表、华盛顿州州长英斯利和夫人。

几个小时后，罗马教皇方济各的专机降落在安德鲁斯空军基地，美国总统奥巴马全家到场迎接。

问题来了，为什么罗马教皇来了，奥巴马就去机场迎接，而习近平来了，奥巴马不去接？要知道当年习近平可是去机场迎接过奥巴马的。即使奥巴马没去，为什么副总统不去，国务卿不去，只来了个私人代表和华盛顿州的州长？

一些中国人不免产生了疑惑：美国这么不给面子？

今天，我们就来说说各国的外交规矩，主要是迎接外国领导人时的级别问题。

接机人的级别要对等，你派副总统，我就派副主席

先说结论，如无重大意外，我们是不会在奥巴马卸任美国总统前，看到他到机场迎接其他国家领导人的。因为对于美国、俄罗斯、中国这样的大国来说，国家的最高领导人一般是不会亲自到机场接机的。大国就是这么横。

说到这，有人可能会说，习近平就曾经在首都机场迎接过奥巴马。没错，2009年，美国总统奥巴马访华到达北京时，就是习近平到机场亲自迎接的，但那时，习近平还是国家副主席。

胡锦涛在1998年也曾以国家副主席的身份，到首都机场迎接过当时访华的美国总统克林顿。

那我们为什么要派国家副主席去迎接美国总统呢？原因很简单，因为迎接的规模和迎接官员的级别要对等。在克林顿访华的前一年，江泽民对美国进行了国事访问，在华盛顿接机的是时任美国副总统的戈尔。同样，2011年胡锦涛访美，接机的是美国副总统拜登。

这样来看，两国在事前一般是有过沟通的，我访美时，你的副总统接机;那你来华，我就派副主席去接。大国之間，礼仪很重要。

领导人到达对方首都时，对方的高级别官员才会去接机

当然，也不是每次美国总统访华，我们都派副主席出马，有时我们也会派外交部长去机场迎接。比如，2005年小布什来华访问，去接机的就是时任外交部长李肇星;而去年奥巴马访华，接机的是外长王毅和北京市市长王安顺。

这时你一定会有类似的疑问：美国总统访华，我们最起码会派外交部长去接机以表示欢迎。如果按照对等原则的话，美国也应该派国务卿去迎接我们的国家主席嘛，怎么才派了一个州长？这岂不是太过于冷落我们的国家主席了？

其实不然。

美国这次仅派州长去接机的最重要原因，是习近平访美的第一站是华盛顿州，而不是首都华盛顿特区。领导人去其他国家访问时，有的时候会选择非首都城市作为访问的第一站，比如这次的西雅图、江泽民访美时最先去的檀香山、克林顿访华时的西安和奥巴马2009年访华时的上海。

而一旦领导人没选择对方的首都作为访问的第一站，那对方派去接机的也只可能是地方政府的官员。2009年，奥巴马访华到达第一站上海时，中方派去接机的是中国驻美国大使周文重、上海市副市长杨雄等。几天后，奥巴马乘专机到达首都机场，国家副主席才去机场接待。

所以，认为美国故意给我们难看，这种说法是不恰当的，属于自己给自己找不自在。

中国和美国都曾经超规格破例

除了对等原则以外，各国在接待外国领导人时，都会有特有的原则和习惯。每个国家都会有专门负责接待外宾的部门，负责相关的接待礼仪。

我国的外交部就有专门负责对外礼仪和典礼事务的礼宾司。

在接机人级别方面，我国也在不断地发生着变化。最初，在中国刚刚重返国际大家庭时，外国元首访华，中国国家主席、总理会到机场亲自迎接。比如1972年美国总统尼克松访华时，就是周恩来总理到机场亲自迎接，还会组织首都各界群众来机场欢迎，锣鼓喧天，鞭炮……总之场面很大。

同样的，美国也给中国领导人首次访美超规格破例。

1979年，邓小平同志访美，他的身份是中华人民共和国国务院副总理。一般这种情况，高级礼宾官在机场迎接就够了，国务卿在市中心等着。但这次美国副总统蒙代尔和夫人、国务卿万斯和夫人都亲临机场。

后来随着时间的推移，我国的国家领导人不再去机场迎接外宾，变为正部级官员去迎接，在机场一般也不再有检阅仪仗队仪式。现在，外国元首来华访问，我国一般由外交部负责该地区事务的副部长和驻来访国家的大使去机场迎接。

随便举两个例子：2006年，刚刚成为日本首相的安倍晋三访华，时任外交部副部长武大伟在机场迎接;2012年，再次成为俄罗斯总统的普京对中国进行国事访问，在机场迎接他的是时任外交部副部长的张志军。

很多国家的总统或总理会亲自到机场迎接外国领导人以表重视

当然，不同国家的外交礼仪也会不同，每个国家都有自己的礼宾规定。外国元首到访，东道主国家派谁去机场迎接，各国都有不同的做法。

俄罗斯一般会由一位正部长代表政府去机场迎接，总统再在克里姆林宫举行正式的欢迎仪式。2013年，国家主席习近平访俄时，在机场迎接的是时任远东地区发展部长的伊沙耶夫。

很多国家的领导人会专门到机场迎接前来访问的外宾以表示尊重和重视。

20世纪90年代初，国家主席杨尚昆访问非洲时，东道主国家的总统都会亲自到机场迎接并举行欢迎仪式，一些国家还会举行欢送仪式。

今年5月，习近平访问白俄罗斯，卢卡申科总统（就是反法西斯胜利70周年阅兵时带儿子一块来参加纪念活动的那位）也同白俄罗斯政府高官亲临机场，迎接习近平夫妇。

而去年习近平访问荷兰时，荷兰用最高规格进行接待以表示对中国的重视，不仅在荷兰境内派战机护航习近平的专机，国王和王后还亲自来到机场迎接。

当然，最热情的可能要属希腊了。去年7月，习近平前往拉美访问的途中，在希腊的罗德岛经停，希腊的总统帕普利亚斯和总理萨马拉斯专程从首都雅典前来迎接习近平，可见希腊领导人和希腊政府对中希关系的高度重视。

最后做一下总结发言，了解一些外交常识，就不会对“奥巴马不去接习近平”感到不爽。不管有多少问题要解决，有多少矛盾存在，作为太平洋两端的大国，中美两国元首肯定还是要谈笑风生的。