中国赴马里维和部队为什么不去救人质

西山小宝

国家状态下的军事行动，真不是军队一家的事情，而要受到政治、外交因素的节制。

马里首都巴马科的恐怖袭击和人质劫持事件，因为涉及到多名中国人质，引起了国内高度关注。

事件发生不久，财新网刊发了《马里驻有中国维和部队，系精锐部队》，言下之意可能是，既然有中国人质，我们在那里又有部队，而且还是著名的“许三多钢七连”，为什么部队不去救我们的同胞？

作为有幸在马里工作过的人，而且还在这个酒店晃荡过的人，今天我来试着回答一下关于马里巴马科恐怖袭击事件的几个热点问题。

中国在马里有多少维和部队？

中国在马里派出了395人的维和部队。其中，警卫分队，也可以叫他们作战部队或者安全部队170人。工兵分队155人，医疗分队70人。这395人的维和部队全部来自沈阳军区，其中警卫分队是由陆军第39集团军组建，是军旅电视剧《士兵突击》中许三多“钢七连”的原型。

三支中国维和部队，都驻扎在马里北部的加奥地区，距离发生恐怖袭击的首都巴马科，空中距离大约为980公里，如果沿马里的南北大动脉——巴加公路机动的话，大约有1200公里。也就是说，如果首都巴马科是北京，中国维和部队驻扎的加奥，地理位置和距离就是哈尔滨。

部署在这里的原因，是因为在相当于黑河的地方，便是北方叛乱分子的老巢基达尔。如今中国部队和所在战区司令部，就扼守在北部叛乱地区通往首都巴马科的交通要道——巴加公路旁边。中国工兵还向北前出了98公里，进入双方争夺的“游击区”昂松戈，执行施工任务。而包括现驻扎地加奥在内的地区，也曾经数度落入极端分子的手掌，并发生过屠杀。

维和部队的权限有多大？

这必须先说说维和三原则，也就是所谓的“哈马合尔德三原则”。“哈马合尔德三原则”的主要思想是：保持中立、各方同意和非自卫不使用武力。

用非专业的语言来解释，一是不袒护政府和反政府任何一方，二是派驻维和部队必须经过驻扎国政府和冲突各方的同意，三是除非受到攻击，否则不能打响第一枪。

苛刻吗？当然苛刻。即便是这样，联合国在各地的维和部队也屡次遭遇各派武装的袭击。直升机升空被人打掉，车队被地雷炸，参谋军官被枪指着头。

有的维和部队的营区附近山头上，就是政府军的哨卡和火箭弹阵地，直升机升空必须提前向政府军报告，甚至实弹打靶也必须政府军同意。而很多维和军事观察员被要求不携带武器进行徒手巡逻，并居住在居民区而不能住在营地，以更好的监督停火。

所以，维和部队并不是螃蟹，可以在驻扎国想怎么做就怎么做。尽管他们从武器装备和实力上来说，都足以干掉武装冲突的双方。但是，他们更像是个小媳妇，处于一个受夹板气的地位。在任务区你会看到维和人员开车非常谨慎小心，尽量避免与当地民众发生冲突。

有人说，那对维和部队来说，太受伤了。但反过来站在一个主权国家的角度来看，如果外国军队在自己的国土上，像八国联军、日本鬼子在中国一样横行霸道，马里的民众会怎么想？

中国维和部队能不能出动去救人质？

我个人认为，不能。

最重要的障碍是法理上不通。维和部队法理上是联合国的部队，其行动必须接受联合国的指挥和命令。通俗地说，联合国安理会和马里特派团不下命令，哪个国家的维和部队也不能擅自行动。

而联合国在此次人质事件中，并不是解救行动的主导者，也没有得到马里政府的同意和请求。安理会授权中国维和部队参与人质解救的可能性不大，没有这个授权，中国维和部队不能擅自行动。不要说你在千里之外，就算是你在跟前。

国家状态下的军事行动，真不是军队一家的事情，而要受到政治、外交因素的节制。在一个主权国家不同意，你能随便派部队在人家的国土上行动？以保护侨民的名义？百年前帝国主义在中国确实干过。

除了这个原因，其它的困难我看都不重要，大约是四五年前，中水电公司29名员工在苏丹南科尔多凡州141“和平之路”公路营地遭“苏丹人民解放运动（北方局）”武装劫持，也曾经轰动一时，中国在苏丹也驻扎了一支维和工兵分队。但是最后的解决途径，还是通过外交途径，由苏丹政府军派出特种部队进行解救。

不过有一种情况例外，那就是如果劫持的是联合国人员，不论是军人还是文职或雇员。从一份联合国的内部通报可以看到在马里的劫持事件中，涉及到了联合国人员。

联合国主要采取了两个动作：一是告诫联合国被困人员反锁房门，等待救援。二是派出了维和警察，“协助配合”马里政府军的行动。从这一点可以看出，联合国不是主角。

那为什么法国人可以说干就干呢？

历史渊源和前提我已经讲过了。从现实来看，法国在马里驻扎了3500多人的步兵旅，其中包括赫赫有名、号称在过去一百多年一直在打仗的外籍军团，还有鱼鹰和武装直升机，具备强大的空中突击和地面进攻能力。这个步兵旅也部署在加奥地区，离中国部队并不远。

然而这并不是最重要的，最重要的还是法理问题。法国部队虽然也是以维和部队的名义去的马里，但是，他是由联合国授权的单边维和行动，并不隶属于马里特派团，而是完全自主开展行动。

通俗地说，他是拿到联合国的授权后，才去的马里。

从表象上看，法国的“维和”和包含中国、孟加拉等多国部队的马里特派团比较，多了很多权限。比如：法国军队在马里直接参加作战，帮政府军打反政府武装。法国人的作战支援、后勤保障和作战行动都是独立的，跟特派团没有任何关系。法国人的行动，自己和马里商量好了就行。法国人也不花联合国的钱，自己出钱养自己的部队，甚至是不佩戴联合国的标示，不戴蓝色头盔。

更直白地说，法国人派出部队去马里，就是为了延续和保持他在马里曾经的辉煌和今天的利益。何况这一次在马里的袭击和劫持事件，本身也是冲着法国去的。所以，当事件发生以后，马里当然也会首先向法国人求助，法国人也必然会乐意来当这个带头大哥。

至于有报道说，有美国特种部队参与了人质解救。我向几位专业人士求教后都觉得不太可能。美国人在马里和周边国家没有驻扎部队，马里也不是美国人的势力范围和关注对象，哪里冒出来的美国特种部队参与解救呢？远程投送不可能这么快啊。

分析來分析去，大约有一种可能，那就是美国驻马里大使馆也许会有几个人规模的特工小组，派出两三个人，当然也叫美法联手行动。不过这只是猜测。