关于漯河市开展国家公共文化服务体系示范项目的思考

胡娟娟

摘要：文化建设是一个长期细致的基础建设工程，在时代发展中又需要根据新的形势发展变化进行不断调整和适应。新形势下如何搞好搞活群众性文化活动，是我们每个基层文化工作者尤其是基层文化行政主管部门的管理者所必须思考问题和努力的方向。本文以河南省漯河市创建国家公共文化务体系示范项目为实例，论述了漯河市开展“幸福漯河健康舞”的进展情况。

关键词：群众文化活动；漯河市；幸福漯河健康舞

一、引言

我国是一个历史悠久的文明古国，群众文化潜藏着十分丰富的文化底蕴和多种良好的服务功能。现阶段，我们在繁荣和发展群众文化时，一定要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，贯彻百花齐放，百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化，以优秀的文化艺术作品武装人、引导人，塑造人、鼓舞人。（1）充分发挥群众文化的多种功能，在满足群众文化需求的基础上，提高群众文化素质。首先，要充分发挥好群众文化的服务功能。加强群众文化建设，必须坚持把满足群众文化需求放在首位。为此，我们一方面要大力发展成人教育、职工读书自学、农村实用技术培训。“千村书库”等适应群众求知愿望的文化活动，另一方面要通过广泛开展企业文化，社区文化、村镇文化、校园文化、家庭文化活动和大力扶持民间文艺活动，丰富和活跃群众的业余文化生活。其次，要发挥好群众文化的教育功能。采用群众喜闻乐见的方式，把爱国主义、集体主义，社会主义教育和社会公德，职业道德，家庭美德教育渗透到形式多样、丰富多彩的文化活动中去。使他们无忧无虑的轻松愉快的体验文化生活所带来的满足感和幸福感，真正做到公共服务设施用之于民、服务于民、娱乐于民的能效。随着社区服务功能和密集性职能体系的建立和完善，服务基础设施一直没有跟进，形成不了对社区群众文化组织的有效管理和最基本的支持需求。对社区群众文化的参与者来说，心无旁骛、无任何心理和经济负担、轻松的参加活动，是政府施政于民的具体体现。所以，建议各级政府建设、完善、行之有效的满足社区硬件及功能设施的基本要求，体现政府对社区整体建设的关怀和重视，使社区文化活动和资源得到合理的整合和有效利用，使群众的文化生活更加丰富多彩，更加健康繁荣，更加规范有序，使社区积极稳妥的在群众基础文化事业上具有崭新的发展。

二、“幸福漯河健康舞”的进展情况

“幸福漯河健康舞”在我市已是家喻户晓，成为漯河市民的文化大餐。群众和文化志愿者不仅喜爱这项活动，并积极参与其中，打造出了众多精彩的节目，使社区文化的发展日益蓬勃，成为了我市一道亮丽的文化风景线，受到了广大市民朋友的热烈欢迎和一致好评。一是工作人员采取了多种形式组织开展贴近群众、特色鲜明、时代气息浓郁的文艺表演活动。参演群众有明确的思想指导，以便取得更好的演出效果和社会效应。二是文化志愿者深入社区，服务群众。为更好的联系群众，发挥群众的积极性，演出节目的选择与排練均由我馆的文艺骨干和文化志愿者与群众相结合并共同完成，这种形式充分发挥了群众的主体作用和主动精神，促进了群众间的交流，联络了群众间的关系，丰富、活跃了群众精神文化生活，使广场文化活动成为大家共建共享和谐文化的重要平台。

“幸福漯河健康舞”取得第二批国家公共文化服务体系示范项目创建资格以来，我们进一步落实政府主导、社会参与的项目发展模式，全面实施创建规划，完善制度设计和活动机制建设，不断强化该项目的创新性、带动性、导向性、科学性，通过一年多来坚持不懈的引导培育，示范项目建设取得了新的积极的成效。

（一）健全创建责任体系，加大政府支持力度

漯河市委、市政府对“幸福漯河健康舞”创建国家公共文化服务体系示范项目十分重视，给予大力支持。“幸福漯河健康舞”创建之初，市委、市政府就明确了“政府主导、企业赞助、社会参与”的活动原则，成立了由市委常委、常务副市长为组长、一名分管副市长、一名政协副主席为副组长、市文化、财政及各县区主抓文化的县区长为成员单位的活动领导小组，切实加强对“幸福漯河健康舞”活动的组织领导，形成了推广普及“幸福漯河健康舞”、打造惠民文化品牌的主导组织和坚实后盾。领导小组制定了《漯河市沙澧河两岸开展幸福漯河健康舞活动方案》及《培训计划》、《宣传方案》等，对活动普及推广进行了认真的实施部署。市财政每年度拨出专款扶持“幸福漯河健康舞”活动，解决了普及推广经费保障问题。“健康舞”项目2013年、2014年均被市委市政府列为十大民生工程实事项目，从2014年开始，100万元专项资金纳入财政预算，对活动开展和示范项目创建予以重点扶持。同时，充分发挥各类社会组织、企事业单位的积极性，鼓励和吸引社会力量积极参与“健康舞”活动，形成政府主导、多元投入、共建共享的良好局面。

（二）完善公益推广模式，加大项目普及力度

近两年来，我们进一步完善公益推广模式，落实重心下移，深化“五进”活动，项目普及和活动开展覆盖全市城乡，形成了舞动城乡、遍地开花的良好发展局面。一是重点开展“健康舞”辐射县区和城乡普及活动，搭建了覆盖城乡的培训推广网络。市群艺馆组织文化志愿者和工作人员对全市49个乡镇进行了摸底调查，在充分调研的基础上，按照活动推广规划，特别针对基层队伍不完整，舞蹈底子差的情况制定7培训方案。去年7月-9月分别对全市49个乡镇开展了健康舞的培训及推广工作，并向各乡镇舞蹈队赠送了音响及服装，指派优秀文化志愿者定时深入各乡镇进行持续培训与指导。在乡镇健康舞活动影响力持续扩大的基础上，今年3月-5月，市群艺馆又组织开展了对全市1253个行政村的村级“健康舞”的推广、培训工作。通过以点带面、点面成片的乡镇和行政村的推广普及，“健康舞”活动成功实现了在全市49个乡镇、1253个行政村的全覆盖。二是进一步深化“五进”活动。在全面普及的基础上，推动活动进机关、进社区、进学校、进农村、进企业。去年9月，我们对全市200多个企事业单位开展了为期一周的第二套“健康舞”培训；今年3月3日至7日，与市总工会联合开展了为期五天的“健康舞”培训活动，培训人员500余人次。三是增加竞赛因素，激活群众参与热情。“幸福漯河健康舞”在社会上取得了较大影响力，连续两年被“漯河市职工运动会”、“漯河市市直机关运动会”作为参赛必赛项目。为进一步扩大品牌效应，检验活动成效，今年3至5月，我们举办了“昌建杯”第二届“幸福漯河健康舞”大赛，昌建地产集团给予大赛50万元的冠名赞助。从3月份开始，市群艺馆组织工作人员分别赴各乡镇开展初赛选拔工作。经过近两个月的层层筛选，共有来自企事业单位、社区和乡镇的115支广场舞蹈队8000多名队员参加了决赛。决赛为期7天，分为社区专场、职工专场和乡镇专场。经过激烈角逐，共评出一等奖28个、二等奖43个、二等奖44个和集体组织奖48个，个人组织奖67个，优秀编导奖65个。通过比赛，共发放活动推广普及经费29万元，奖金35.7万元。前来观看的观众达数万人次，收到了良好的社会效益，营造了欢乐和谐的氛围。据不完全统计，目前参加“健康舞”活动的群众已近50万人，“健康舞”成了漯河最受广大基层群众欢迎的群众文化项目。

（三）突出时代时尚气息，增强项目创新活力

“幸福漯河健康舞”以关注百姓健康为核心，以健康之舞、幸福之乐为理念，是我市在学习借鉴的基础上精心创编推出的一套系列舞蹈，具有陶冶情操、强身健体、娱乐交流等多元功能。第一套“幸福漯河健康舞”舞蹈动作简单易学，载歌载舞，其乐融融，具有较强的实用性和娱乐性。为进一步增强“健康舞”的时代气息和时尚魅力，市群艺馆舞蹈专业人员在第一套“健康舞”基础上，对舞蹈动作和音乐进行了精心的选编和整理，重新创编舞曲，精选组合动作，加强腿部力量型动作，去年底创编推出了第二套“幸福漯河健康舞”。全套舞蹈共5大节，音乐采用近年广为传唱的经典歌曲，如节奏感十足、鼓点平稳的“中国味道”，民族风劲吹的经典民歌“绿旋风”等。整套舞蹈编排規整，基调热情，旋律明快，节奏活泼，娱乐性显著增强，时代气息和时尚组合为健康舞注入了新的活力。目前第三套“幸福漯河健康舞”编创工作也在规划实施中，预计在2014年10月向全市推广。

（四）规范创建制度设计，提升过程管理水平

制度规范是推进示范项目创建的基础和保证。一年来，我们十分注重项目创建体制机制建设，规范创建制度设计，提升科学管理水平。一是建立了创建领导机制。成立了由市文化新闻出版局主要领导牵头，相关科室和单位参加的领导组织，明确了工作职责，落实了责任分工。实行了领导小组定期例会制度和重大事项协商制度，专题研究项目各项工作，落实具体任务和具体措施。二是完善了财政专项支持机制。从2014年开始，将创建经费纳入财政预算，市财政每年拨付专项资金100万元予以支持。三是进一步完善充实了“企业赞助、社会参与”机制。切实加大项目宣传和普及推广力度，不断扩大社会影响，吸引社会各界广泛关注和大力支持。四是完善队伍建设制度。成立了漯河市社会文化学会，规范队伍建设，吸纳各个固定活动点的组织者、参与者，建立规范、固定的教学点和活动点，让参与群众自我表现、自我教育、自我服务。五是建立项目定期展演机制。每年都定期举办展演活动，积极搭建符合“健康舞”特点，人人均可参与的展演平台，形成团队、社区、学校、企业、农村等多层次、多级别展演模式，推动活动常态化发展，增强项目吸引力，提高群众参与度，切实保障了项目创建效果。

三、“幸福漯河健康舞”活动取得的成果

一年来的创建实践，推动“健康舞”项目取得了积极的成效。目前，“幸福漯河健康舞”已成为漯河市开展群众文化工作的重要载体，带动全市群众文化活动和文化惠民工程迈入新的发展阶段和更高发展水平。以“健康舞”为重要抓手，召陵区连续举办了三届广场舞大赛，经济技术开发区连续举办了两届“健康舞”大赛；舞阳县保和乡连续举办了三届广场舞大赛，临颍县皇帝庙乡举办了两届“健康舞”大赛等。以“健康舞”项目为主要内容之一的“幸福漯河”系列品牌文化活动被誉为点亮我省文化惠民工程的“漯河模式”向全省推广，引导了我省文化惠民的实践。中央电视台、人民网、新华网、中国文化报、河南卫视、河南日报、东方今报、大河报等省内外主流媒体多次进行采访报道，《河南日报》以《漯河模式点亮我省文化惠民工程》为题进行报道，给予高度评价。漯河市将进一步加强示范项目创建各项工作，不断完善创建机制，深化创建过程管理，确保创建工作取得更加积极的成效和建设性成果。

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