传统廉政文化对执政能力建设的启示价值

谈坤

摘要：深入挖掘我国传统廉政文化的思想和内涵，其启示价值是：以廉为本、敬德保民的执政理念是执政能力建设的核心，节用尚俭、依法执政的执政方式是执政能力建设的保证，践廉于行、勤政律己的执政行为是执政能力建设的外显结果。

关键词：传统廉政文化，执政理念，执政方式，执政行为

我国传统文化中有着丰富的廉政文化资源，合理挖掘并汲取这些资源，对于建设廉洁政治，提高党的执政能力具有重要的现实意义。传统廉政文化，是指我国几千年传统文化中积淀形成的关于廉洁从政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和。我国传统廉政文化总体可以划分为理念、制度和行为三个层次。这三个层次相互作用、相互影响，构成了一个有机的整体，成为我国古代治国理政、为官从政、个人修养的核心脉络。

一、以廉为本、敬德保民的执政理念是执政能力建设的核心

我国传统廉政文化对党执政理念的启示是：首先，树立以廉为本的执政意识。以廉为本是执政之要。增强广大党员干部的廉政意识，可以通过理论学习、宣传教育、文艺演出等形式，大力弘扬传统廉政文化中以廉为本的执政意识。同时，广大党员干部也要以修身为本，做到“内省”、“慎独”。唯如此，才能树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。其次，树立敬德保民的公仆意识。借鉴传统廉政文化中的亲民、保民思想，就要求全党同志自觉树立公仆意识，牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，不斷夯实党的执政基础和执政地位。再次，树立居安思危的忧患意识。借鉴传统廉政文化中的以廉为本、民为邦本思想，就要求广大党员干部要有居安思危的忧患意识，能够在世情、国情、党情发生深刻变化的前提下，坚持从组织上、作风上、政治上加强党的队伍建设，永保党的先进性和纯洁性，确保党的执政安全，确保人民利益的安全。

二、节用尚俭、依法执政的执政方式是执政能力建设的保证

借鉴传统廉政文化中的制度经验，党的执政方式可从以下几方面改善：

首先，建立完善的廉政制度体系。借鉴传统，立足现状，必须建立一套完善的廉政制度体系。立法、行政、司法、审计等各级职能部门要结合本部门实际，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。对于已经形成的制度，就要严格遵守，提高制度的执行力，才能从源头上消除滥用权力、以权谋私。

其次，建立“以廉为首”的干部选拔任用制度。在干部选拔方面，要建立人才选拔制度，完善人才选拔机制，从注重专业技能而忽视道德品质考量的做法，转变为“以廉为首”的干部选拔制度，把那些德才兼备、作风过硬的人纳入到干部队伍。在干部考核方面，可以建立一套“以廉为首”的干部考核评价机制，制定可操作化的考核标准，严格按照标准和程序进行考核，并根据考核结果对干部作出奖惩或升降。

再次，建立完备的廉政法规体系。可以针对公职人员行使权力中的利益冲突问题，制定《防止公职人员利益冲突法》，有效规制公职人员廉洁从政;针对近年来群众举报现象凸显而又缺乏法律依据的问题，制定《公民举报法》，规范举报程序和方法并依法保护举报人的合法权益;针对财产申报主体范围过窄、财产申报范围不完整、不公开等问题，尽快出台《公职人员财产申报和公开法》，有 效监督公职人员阳光行政，等等。

三、践廉于行、勤政律己的执政行为是执政能力建设的外显结果

传统廉政文化的行为层面包含公职人员秉持廉洁理念而在为政、治国以及社会交往中 ，现出来的行为方式。据《盐铁论》记载：“欲影正者端其表，欲下廉者先之身。”即是说为官者要身体力行，做廉洁的表率。明朝钱琦说：“居官者，公则自廉。”意思是说当官的人，做事情的时候保持公平就自然而然地产生廉洁。所以，为官者公平办事，公平执法，不偏不倚，是廉洁的重要行为方式。中国古代这种重视行为的实践理性哲学，对广大党员干部的执政行为具有十分重要的借鉴作用。

首先，领导干部要以身作则、率先垂范。“公生明，廉生威，俭生信”，领导干部的榜样作用至关重要。邓小平指出：“为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要求党的各级领导同志以身作则。” [2] 江泽民指出：“为什么目前党内不正之风比较严重，而且难以消除呢？这同有些领导机关和领导干部不以身作则，不率先垂范，反而带头搞不正之风，或者随波逐流有很大关系。” [3] 各级领导干部是群众的带头人，必须以身作则、率先垂范，无论机关多大，职位多高，都要把自己当成人民的服务员，而不能养尊处优、声色犬马。要始终谨记，权力是人民赋予的。要把手中的权力，看作人民对自己的信任。

其次，公职人员要克勤克俭、严格自律。“成由俭，败由奢”，这是一条深刻的历史经验。无数案例证明，很多“贪官”落马首先是由心里对金钱、物欲的迷失而引起的。广大公职人员要牢记“两个务必”，保持艰苦奋斗的优良传统，克勤克俭、自省自律，要以习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不良风气，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

参考文献：

[1] 余华青.中国古代廉政制度史〔m〕.上海：上海人民出版社，2007.

[2] 邓小平文选：第2卷〔m〕.北京：人民出版社，1994.

[3] 江泽民. 论党的建设〔m〕.北京：中央文献出版社，2001.