职业教育的吸引力

职业教育作为经济社会的重要基础，改革开放以来得到了中央和地方政府的高度重视，1991年就确立了大力发展职业教育的国家战略。根据我国的国情和传统采取了政府主导、适应市场需求，校企合作的学校教育发展模式，形成了有中国特色的职业教育体系，初步满足了企业用人需求和个人职业准备的需求，为我国工业化、城市化、市场化的推进做出了历史贡献。大力发展职业教育政策是我国在经济结构调整、增长方式转变和实现经济社会可持续发展的进中的重要战略选择，也是职业教育发展的重要机遇。然而当前迫切要解决的问题是，我们如何建设有吸引力的职业教育，让更多的民众自觉、自地享受到优质的职业教育资源。新的时代，我国经济发展方式正在由粗放型向集约型的转变，职业结构、就业方式的转变都对职业教育的发展提出了新的更高要求。在制订2020年我国职业教育改革发展规划的过程中，需要研究解决的一个关系全局的战略问题就是如何增强职业教育的吸引力，使职业教育又好又快的可持续发展。

一、职业教育吸引力不足的原因分析

1.目前我国职业教育吸引力不强的原因

一是学生及其家长报考职业院校的积极性不高。普通学生和家长更倾向于报考本科院校甚至于重点高校，对于职业教育的了解和认可度不够高。

二是职业教育与企业需求的吻合度不高，企业对职业教育质量满意度不高。由于种种原因职业学校毕业生的职业道德、职业技能和整体素质还不能很好地满足企业需求，使得用人单位对职业教育总体满意度不够高。

三是职业院校在整体结构上不完善，区域分布不均衡，与当地优势产业集群匹配度不高。中职和高职的示范性学校只吸纳了不到半数的学生，在西部地区和农村虽然职业教育需求旺盛，但是，却苦于缺少优质职业教育资源。

2.目前我国职业教育吸引力不强的原因分析

职业教育吸引力不足的原因分析，可以从以下几个方面分析。

第一方面是受教育者和企业对职业教育的潜在需求巨大，但由于职业教育结构、质量、成本等方面的原因造成有效需求不足，难以形成巨大的需求拉动。对学生来说，参与职业教育需要支付较高的经济和时间成本，对企业来说，职业教育的专业结构、课程设置和教学质量、毕业生的职业道德如果不符合要求，就不能形成企业对职业教育的有效需求。这两个有效需求不足使职业教育的市场拉动力疲软，削弱了职业教育吸引力。

第二方面公共财政对职业教育投入不足，职业学校普遍基础能力比较薄弱，特别是2006年以来连续四年大规模扩招，设备设施和其他教学资源越发不足。职业教育个人学习成本过高，高等职业教育学费也明显高于普通本科教育。

第三方面是职业教育基础能力建设差距较大。面对我国进入工业化中期后的形势要求，我们的职业教育基础能力不足、质量还不够高。职业教育的几个薄弱环节──师资队伍、教学过程、就业服务等都是质量的影响因素，造成职业教育发展内在动力不足，使职业教育存在“质量不高—吸引力不强—质量不高”恶性循环的风险。一些职业学校教学方法陈旧落后，导致学生学习兴趣不高，潜能不能发挥，也是影响学生学得好、用得上的重要原因。

第四方面是职业教育的公共服务、公共政策供给不足。符合多元办学体制新的政府管理模式、行业企业参与方式、受教育者利益诉求的方式等治理结构框架尚未完善，职业教育的发展缺乏规划、专业课程缺乏标准、管理制度不能适应新的发展环境。宏观上难以形成经济、就业与职业教育的发展合力，微观上难以形成校企合作、优势互补、资源共享的可持续发展机制。企业用人单位和受教育者主体地位没有得到应有的尊重，主体利益没有得到很好满足，主体积极性没有得到充分发挥，直接影响招生的吸引力。

二、增强职业教育吸引力的对策建议

结合目前职业教育现状和政策反馈提出增强吸引力的系列政策建议，包括应用政策组合和政策群概念提出符合科学发展观的政策基调理论、大的政策原则和具体政策层面的重点。

1.深化教育教学改革，提高职业教育的质量和吻合度，改善就业以保障民生

通过改革办学模式、人才培养模式、教学模式、评价模式四个模式，实现六个创新：教学环境、专业设置、课程教材、教学方法、师资建设、学校管理创新。使学生获得就业创业和继续学习两个能力；拿到学历教育和职业资格两个证书，全面提高教学质量。特别要着力解决优化结构布局调整供求关系问题：要更新专业结构，专业目录对接产业升级，适应新型产业状态和新职业；要优化布局结构，促进区域经济发展，学校布局对接经济社会发展的区域主体功能划分；为更加适应重点振兴行业、新兴行业等人才需求，积极发展行业性职教集团；还要为家庭企业、手工业、民族手工艺培养人才，促进多种形式灵活就业。

2.建立健全现代职业教育制度

（1）根据终身学习体系构建的要求，改革学制，增强职教体系的灵活性，搭建职业教育与其他各类教育互联互通的桥梁，为各类学校毕业生就业成才和终身学习创造条件。

（2）依靠企业、发挥行业指导作用的原则，建立职业教育与行业企业对话、协商机制。通过加大政策扶持和严格办学规范的措施，扩大民办职业教育的服务范围。

（3）构建现代职业学校制度，建立健全外部监管和内部约束机制，使学校既有面向企业和市场需求自主办学的权力，又能够尊重教育规律遵守法律法规，规范办学。总之，满足利益相关者需要的其他增强体系灵活性的措施。

3.实施职业教育发展的“护航政策”

（1）增加政府投入、加强基础能力建设。继续做好国家和省两级示范学校建设、重点实习基地建设和骨干校长与教师培训项目。同时，依托骨干学校带动薄弱学校共同发展。

（2）完善職业教育联席会议制度，并切实发挥作用。明确政府主要领导作为召集人，邀请行业企业代表参加，政府部门单列或委托教育行政部门建立职业教育联合办公室。

（3）提高技能人才经济待遇和社会地位，在产业结构升级中注意优化劳动组织、改善劳动环境，优化职业教育发展的社会环境。最终实现职业教育的巩固规模、优化结构、提高质量和增强吸引力的目标。

作者简介：

张玉婷（1987.05.30～），性别：女，籍贯：河南信阳，学历：本科，职务：教师，研究方向：自动化。