土建工程造价控制中存在的问题及对策

王慧芳

【摘 要】土建工程建设中，造价控制贯穿于整个工程。不仅是衡量工程建设质量的主要指标，同时也是确保土建工程建设双方经济效益的可靠保障。本文从土建工程造价特点出发，对土建成本管控中因素进行了分析，并论述了土建工程造价控制中存在的问题，进而探讨了土建工程造价管理的措施。

【关键词】土建工程；造价控制；对策

随着经济全球化的不断发展，改革开放的不断深化，我国建筑行业得到了飞速的发展，并且具有了一套相对完善的土建工程造价控制体系，同时在造价控制工作中发挥着至关重要的作用。但是在土建工程建设过程中涉及的方面非常广，存在的影响因素非常多，进而影响了工程造价的控制。所以，一定要加强对工程造价控制的分析，促进工程效益的获取。

一、有关土建工程造价特点

1.大额性。能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体庞大，且多数造价动辄数百万、数千万、数亿甚至数十亿，造价高昂。工程造价的大额性使其不仅对相关方的重大经济利益产生重大影响，也会对宏观经济产生重大影响，因此决定了土建工程造价的特殊地位。

2.动态性。每一项工程从决策到竣工交付使用，建设周期长，各种不可控因素多，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素如设备材料价格、工程变更、工资标准、利率等往往发生动态变化，从而影响到造价的变动。因此，工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。

二、有关土建成本管控中因素分析

1.当前的竞争不合理。由于建筑行业发展非常顺畅，此时供求关系不平衡导致竞争变得严峻。投资者通常只是分析成本中的利润等要素，并不重视中标的价位是不是比成本要少。如今由于建筑领域的利润非常多，此时对于施工方的收费活动通常是结合单位的资质级别而区分论述的，所以，为了追求更高利润资质低的企业挂靠资质高的，当项目完工之后就不计成本，有时候还使用一些不合法的方法来掌控成本。对于当前建筑行业中的没有标底的招标工作来讲，施工方为了获取项目而减少成本，进而导致成本不精准，当获取项目之后就按照更为低廉的费用来对其开展转包，进而使得成本和具体出现的成本之间存在一定的差距，进而监理机构无法 有效的开展活动，一些业主为降低费用，而导致不合理低价中标，进而使得项目的品质无法维护。

2.变革速度快。设计资金在总的资金中占据的分量很少，不过它的影响力却是很大的。在具体的活动中，许多的建设方都不关注该项设计工作，一般将成本的管控点放到建设和决算等的阶段中，所以常会出现一些三超问题。其慌乱的开展建设工作，不过未做好前期的准备活动，无法积极地把控投资等等，导致这边在建设，那边在变更，没有认真的分析其意义，对于由于变更而导致的不利现象未认真的分析。

3.从业者的素养不高。如今，我们国家的造价领域管控不是很合理，相关的工程人员的能力太低，根本就无法开展好该项管控活动。由于该项管控活动是一项有着非常高度技术性特征的活动，其具有繁琐性，在开展管控工作的时候，造价人员要综合的分析多项要素，此时就关联到别的有关专业的内容，如果成本工程人员的素养不是很高的话，就无法确保管控活动的品质优秀。而且如今的成本工作者一般是通过定额开展预算活动的，不过在目前项目繁琐的背景之中，此种单独的措施无法合乎成本管控的意义。很多工作者的专业能力很低，同时，还有一些工作者的职业道德不高，当开展成本管控活动的时候，会受到很多的权利的干扰，或是受到钱权的引诱而做出一些不合法的事情，进而干扰到成本的精准性。

三、有关土建工程造价控制中存在的问题

1.缺乏规范的市场竞争机制。随着市场经济的快速发展，市场竞争也越来越激烈，施工单位为了可以承包更多的工程建设。在进行投标的过程中，普遍存在着人为控制报价的问题。比如现阶段，在建筑市场中存在着很多的无标底招标，进而导致出现了很多严重的人为压价情况，致使其工程报价根本无法实现此项工程的建设，相关的招投标管理机构也无法对其进行有效的控制与监督，增加了控制工程造价的难度。除此之外，随着经济体制改革的逐渐深入，导致工程造价控制措施与制度也出现了很多的级别、单位、部门等，进而无法有效进行一定的协调管理。降低了工程造价控制的水平，无法实现工程造价的全面控制。

2.设计变更太过频繁。在土建工程建设过程中，设计阶段对造价控制的影响非常重要，一定要予以充分的重视。根据相关调查表明，初步设计阶段对工程造价的影响比例大概25%，技术设计阶段对工程造价的影响比例大概是50%，施工图纸设计阶段对工程造价的影响比例大概是25%。由此可以看出，在工程造价控制中，一定要加强对设计阶段的重视。但是在实际工作中，部分施工单位基本上均没有对设计阶段予以重视，都将重点放在了施工阶段。进而在施工过程中，经常出现一些设计变更的情况，导致其工程造价超出预算。

3.预算与决算的工作不到位。土建工程建设的投资规模和工程造价均存在着一定的失控情况。部分承包商为了能够顺利通过工程建设招标程序，经常对预算造价进行一定的压低。之后在实际建设过程中，利用追加投资的方式，达到建设要求，致使工程预算和决算无法达到相应的工作效果，出现决算超预算、预算超概算、概算超估算的情况。造成问题的原因包括两个方面：一是人为因素。在设计阶段，相关工作人员没有严格按照规范标准的要求执行工作，在设计中，出现了很多的漏洞和问题，同时对施工材料与机械设备的价格也不清楚，进而造成造价的增加；二是在工程实际建设过程中，部分建设单位经常提出一些超出设计标准的要求，进而增加了一定的工程造价。

四、有关土建工程造价管理的措施

1.深化改革及完善工程造价管理控制服务体系。首先，政府要转变工程造价管理控制职能，履行“定规则、当裁判”的监督职能，提升服务水平。有效监督工程造价咨询单位和造价从业人员的服务質量和行为，提高土建工程造价控制队伍的整体素质。其次，政府要积极指导施工企业进行工程造价控制体系的改革，推行工程量清单计价。增强价格信息服务，及时准确的采集、整理和发布土建工程计价需要的政策法规。同时，工程造价管理机构要制订办事指南，做好工程造价争议解释，明确规定解释流程。

2.重视土建工程全过程的造价控制

（1）方案的选择决策是控制土建工程造价最关键的环节。错误的决策会造成严重的资金浪费，正确的决策能大额度节省投资，是最有效的造价控制行为。为做好方案的选择决策，需建立建设工程性价比意识，注重工程的功能和造价关系，对同样达到某种功效或满足实际需要的工程，选择造价最低，提高工程性价比。

（2）招投标阶段，严格按照《招投标法》进行操作，规范招投行为，遵循公正、公开、公平的原则，合理确定标底，做好工程承发包合同的签署工作，尽可能少指定分包项目，以堵住一切漏洞，减少费用变更。

（3）施工时期控制造价的措施。通过相关的资料调查显示，大约百分之九十的造价都是用到建设，所以，此时期的造价管控活动的意义非常的显著，要深入的分析成本以及速度和品质等要素之间的内在关联，切实的将投入产出的思想融人到项目的建设阶段，确保物资以及人员和费用、工艺等等的多种要素之间可以实现最完美的搭配。

（4）完工时期的管控活动是最终的活动。结合当前的实际状态来讲，项目的洽商活动面对很多的不利现象，比如一些完成了洽商没有建设；有的没有施工应核减，却没有洽商；有的还是洽商工程量远远大于实际施工工程量；诸如此类。在结算的时候，工作者要细心严谨，合理的核减项目量，要深入到场地之中分析。而且要对结算进行复核，保证其品质。

3.提高工程造价专业队伍素质。切实提升造价管控工作者的综合素养。在当今的时代背景下，假如还是按照以往的模式来开展工作，单纯的进行图纸分析，运算等活动的话，很显然是无法和当前的时代背景保持一致的。因此，对从业者要开展全方位的培训活动，切实提升其对有关职业内容以及法规体系的认知能力，而且要落实好监督工作，确保所有的工作者的综合素养和能力得以有序的提升。

总而言之，土建工程造价控制工作的涉及范围非常广，并且也非常复杂、繁琐，一定要予以高度重视。在开展具体工作的时候，一定要加强各部门之间的协调合作，建立与完善相关的规范制度，确定市场秩序的合理、规范。这样才可以在确保土建工程建设质量的基础上，实现工程造价的有效控制，进而促进建筑事业的可持续发展。

参考文献：

[1]游琴.土建工程造价控制中存在的问题与解决措施[J].商业文化，2013，（12）。

[2]李翠月.浅析土建工程造价控制中存在的问题及对策[J].科技风尚，2013，（03）。

[3]楊凛.浅谈工程造价控制中存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技，2013，（11）。