建筑工程造价控制与管理

刘越

【摘 要】建筑工程造价控制是工程建设的重要内容。建筑工程造价控制阶段性控制特点明显，决策阶段要做好材料收集、市场分析和多方调查；设计阶段要注意招投标和设计方案的优化控制；施工阶段主要针对设计审核、设计变更和现场签证等环节进行管理；竣工阶段要对工程量计算和材料价格等内容进行严格审查。整个造价控制过程，不仅需要管理人员具备良好的技术素质，而且要有敬业精神和正直的人格。本文分析了建筑工程造价控制与管理存在的问题，探讨了建筑工程造价控制与管理的方法。

【关键词】建筑工程；造价控制；管理

加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力、提高固定资产投资效益。一个建设项目，往往需要数百万、上千万、甚至上亿元的资金。项目建成以后能否盈利，能否达到预期效果，是每个业主非常关心的问题。这就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计直至竣工验收进行全过程跟踪管理。

一、建筑工程造价控制的必要性

建筑工程造价控制和管理，可以有效将建筑工程成本控制在科学合理的范围之内，提升建筑材料和建筑设备使用效率，形成良好的市场竞争环境，合理使用人力、物力、财力，促进建筑行业的健康发展。建筑工程造价控制与管理，主要体现在决策、设计、施工和竣工等阶段，通过对工程造价进行多项比较研究，根据具体项目实施进展情况，及时进行纠偏，最大限度节省工程成本。目前，一些建筑工程造价控制管理还存在一些不足，加强相关控制和管理，是建设及施工单位的利益诉求，也是建设监理的重要责任。因此，要从建筑决策开始介入造价控制和管理，并将控制措施贯穿整个工程始終，这对提升建筑工程投资效益和社会效益意义重大。

二、建筑工程造价控制与管理存在的问题

1.管理意识落后，造价控制被动。目前的建筑企业对工程造价管理不够重视，缺乏科学的管理意识。在工程施工过程中成本损耗没有考虑周全，工程施工后造价控制就十分被动；还有在做工程预算时对一些实际情况估计不足，这样就使工程竣工结算时与工程预算出现脱节。此外，工程的设计单位缺少对施工设计方案造价指标控制；工程监理基本不介入工程投资分析、决策；工程招投标不切实际造成施工阶段无法有效的进行成本控制等等，这些现象都是我们缺乏科学的管理意识而导致工程实施时造价控制出现十分被动的局面。

2.工程造价管理人员素质较低。近几年，随着我国对工程造价管理重视程度的不断增加，其从事工程造价管理工作的人员也随之增加，但是在其工作人员中，具有国家颁发的工程造价师资格的专业人才相对较少，而综合素质管理人才和高级专业管理人员更是非常稀缺，导致我国工程管理市场中出现从业人员不断增加但是工作素养较低的局面。目前在建筑市场中出现了大量的工程造价人员培训机构，为工程造价管理岗位输送人才，但是其工作内容还是十分局限的，主要就是通过套定额和单价来完成工程预决算的编制和审核工作，对于投资控制、组织协调和事故索赔等方面工作中还是存在很大缺陷的，这将造成工程施工严重超出预算，无形间增加了工程造价的成本。

3.施工缺乏成本过程控制管理。在施工管理中对成本控制管理不够重视现象是十分普遍的，设计的更改、材料的损耗、施工技术欠缺等经常会造成严重的浪费现象，再有监督管理的不到位，无法及时地发现施工中的人力、物力、财力所存在的问题，致使施工成本无形的加大，最后导致造价成本控制失控。

4.造价管理模式未更新换代、信息管理还处于雏形阶段。现如今，工程项目投资金额的确定大都是以定额为参照标准的，材料的单价都是按早期的标准确定的额度，工程造价的信息管理未跟上时代脚步进行更新换代，还处于相对落后的阶段。一是落后的信息收集技术是信息管理的巨大瓶颈，由于收集手段和技术落后，缺乏信息分类的标准，以至于收集的信息不能很好的分类，时常会出现重复的信息，信息的准确性和真实度也有待商榷，造价人员也就不能获得有效清晰的信息，使得工程造价上出现纰漏。二是企业对信息管理的投入资金少，重视程度不够大，信息管理的人才缺乏，没有强有力的后续支持和保障，面对巨大的工作量和落后陈旧的信息，做好工程造价评定的可能性是微乎其微的，报价信息的真实性和有效性无法得到保障，这也潜移默化地增加了工程项目的施工成本。

三、建筑工程造价控制与管理方法

1.明确科学的管理意识，运用科学技术控制工程造价。要求科学管理必须多角度决策，科学决策，合理编制投资估算，形成投资最高限额。在进行工程项目可行性研究时，一定要本着科学严谨的工作态度，广泛调查研究，进行多方案比选，筛选出技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案。第一，招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则；第二，做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集，积累、筛选，分析和总结有价值的数据、资料，对影响施工造价的各种因素进行鉴别、预测，分析、评价，然后编制招标文件；第三，合理、科学的优化设计方案。尽可能的减少工程造价超出概预算，争取做到最小的投入获取最大的产出；第四加强工程建设合同管理。合同的签订工作中应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。

2.提升建筑工程造价人员的综合素质。工程造价人员既要有好的预算财务的能力，还要有施工、工程设计的经验，因此，不仅需要他们掌握经济、技术以及管理等方面的知识，还要熟练运用相关机械设备的施工技术以及相关材料等方面的综合性科学知识。要具备很强的责任心、良好的人品及良好的行业品德。在如此多元化形势的市场经济下，急需有专业理论知识和较强决策能力的高素质人才。所以，可以时常性的对工程造价人员进行培训学习活动，提高其素质及技术水平。

3.加强施工全过程的成本控制。第一，科学的编制施工方案。施工方案一定要切合实际的进行科学合理的编制。编制前要认真了解投标文件、施工合同、设计图纸等方面的具体内容，并且要熟悉和掌握施工现场、施工队伍、施工设备、施工管理、施工技术等实际的情况，把所有因素都放在一起综合考虑，然后科学的编制出真正切实可行的施工方案。现场施工预算管理人员必须与施工技术人员、材料、机械管理等人员保持密切联系、经常相互沟通，以经营管理为核心，以节约成本为目的。第二优化施工组织设计。工程施工组织的设计是否科学有效，是工程顺利完工、造价控制有效和施工质量合格的重要保证。在确保工程进度和质量的基础上，认真仔细的对施工方案进行技术和经济分析，设计出最佳最合理的运用好施工人力、物力、财力的施工组织。此外，在施工现场中采用施工新技术和施工新工艺，也都可以有效的提高劳动效率以达到控制工程造价的目的。

4.建立工程造价信息咨询服务系统。严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式，而在技术条款上，有必要增加工艺专业施工建议圖，以满足工程施工招投标需要；在经济条款上，应增加设计变更及修改的费用额度条款。

在拟定合同的同时要重视和切实加强对工程可行性研究的监督与论证。在市场经济条件下，政府通过制定法规政策来宏观引导和管理市场、调控市场，应该把从事经济活动有关的业务从政府部门中分离出来，由社会咨询服务机构、协会来承担。工程造价社会化既可以为提供企业决策反馈灵敏高效的信息，又可以为企业的经营提供一定的服务，还可以成为沟通政府、企业、市场三者之间的桥梁，它可以把市场的供求关系、价格信息反馈给政府，为政府制定宏观调控政策提供依据，才能使合同的约束力真正体现出来。

5.积极运用工程量清单报价。在进行工程投标当中，按照规定的工程清单计价，通过招标人提供工程数量，投标人自主投标报价。这种计价方式不同于以往的定额计价模式，该方式减少了招标的盲目性和随意性。采用工程量清单计价，也能够有效规范评标委员的行为，有利于业主造价的控制，也能够实现业主对造价的控制以及企业之间的公平竞争。工程量清单是一种国际惯用的工程招标方式，是建立在完善的工程管理制度上的，体现着工程管理制度的完善情况，因此是我国招标制度改革所面向的方向，作为政府投资项目必须执行，其它项目应该积极推行。

工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连。

投资控制贯穿于项目管理的全过程。在建设项目投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和实施阶段，项目业主均要加强工程投资控制，严格项目管理，才能取得较好的投资效益和社会效益，才能增强企业的市场竞争力，为企业的长远发展奠定坚实的基础。

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