基于系统工程的城市交通安全策略研究

单哲

【摘 要】随着我国城市交通事业的不断发展，道路交通安全与人们的生活息息相关。同时也是人民生命财产安全的重要保证，因此，保证城市道路交通的安全通行至关重要，既有利于经济社会效益，同时也是人民财产生命安全的有力保障。本文主要对基于系统工程的城市交通安全策略进行了分析研究。

【关键词】系统工程；交通安全；存在问题；加强策略

一、我国城市道路交通安全形势

1、交通事故总量下降，仍占较大比重

分析近10年的道路交通事故数据可知，城市道路交通事故总数由2004年的20.8万起，下降至2013年的8.4万起，与同期全部道路交通事故一样，呈现出逐年下降的趋势，见图1所示。

但城市道路交通事故起数占全部道路交通事故总数的比例较高，始终保持在40%左右。

当前我国城市道路总里程26.9万公里，不及公路里程的十分之一。2013年城市道路交通事故率为31.3起/百公里，是公路的11.9倍；

城市道路交通事故伤亡率为38.8人/百公里，是公路的10倍，这反映出城市道路的交通事故密度远高于公路。

同时，2013年城市道路交通事故致死率（死亡人数/死伤总数×100%）为16.2%，低于公路交通事故的致死率（24.8%），这与城市道路交通事故严重程度往往较公路事故轻、城市区域应急救援到达时间短、医疗救治水平相对较好等因素有着直接关系。

二、城市道路交通存在的安全问题

1、城市道路中的人为交通事故

人是影响交通安全最活跃的因素。在人-车-路-交通环境构成的体系中，车辆由人来驾驶，道路由人设计、使用，交通环境由人来建设、管理并对人自身产生作用。因此，交通安全的研究应对人给予足够的重视，包括人的生理特征、心理特征。据公安部统计数据显示，机动车驾驶人违法行为是交通事故的主要原因。

其中超速行驶、占道行驶、无证驾驶、酒后驾驶、违法超车、疲劳驾驶等原因造成的死亡比较突出。当然，对于交通事故的相关人因素还包括感知不准、反應不当、判断错误、生理、心理异常、经验不足等。人为交通事故，需要引起高度重视，交通事故所造成的重大危害，极易对双方家庭带来精神及经济等方面的伤害。

2、城市道路中的交通环境

城市道路路网规划的不合理，冲突点多，交通组织难度加大。线型不合理、视线受阻加大驾驶员操控车辆的难度。规划理念落后，过分强调机动车辆路权，未采取机非分离、人非分离措施，机非、人非混行冲突严重。不重视公共交通的规划发展，加大了小汽车出行所占比重，加重了城市道路的通行负担。交通标志标线缺失、冲突、信息模糊错误等。交通信号表达方式形式众多，不能统一协调，增加了信号的辨识难度。

3、城市道路的交通拥堵

目前我国大部分城市，都存在着交通拥堵等不良现象，除了城市化不断提高，汽车保有量迅速增加外，还有我国城市规划道路网整体结构的不合理、民众交通的法制意识比较淡薄、交通设施比较落后，其交通管理的水平不高等原因。城市道路交通的拥堵，除常见的行车道上的堵车现象以外，还有一种比较典型的现象，那就是人行道上的人和非机动车，以及机动车等混行现象，这也极大地降低了交通安全性，提高了交通事故的发生概率。

三、加强我国城市道路交通安全管理的策略

1、科学制定城市道路交通安全管理规划

我国《道路交通安全法》要求，县级以上地方政府应当根据道路交通发展的需要，制定道路交通安全管理规划，并组织实施。道路交通安全管理规划是城市交通安全工作的顶层设计和总体部署，建议将其与城市经济发展规划、交通发展规划、交通政策等综合考虑、同时部署、同时落实，实现交通安全与城市建设的协调发展。道路交通安全管理规划应在全面分析交通状况、科学预测交通需求的基础上，明确城市道路交通安全工作指导思想和总体目标，确定重点工作任务和主要工程，并完善保障机制，使之具备指导性和可行性。

2、完善城市道路交通安全设施

城市道路系统应树立以人为本、以安全为本的理念，注重安全设施的配套建设。建议全面梳理现行城市道路技术标准体系，制、修订道路安全设施配置、标志标线设置、交通信号灯设置等相关标准和实施指南。在道路设计、建设过程中，充分考虑行人、非机动等出行需求，保障慢行交通参与者的安全通行空间。在具备条件的路段，尽可能多地设置道路中央物理分隔和机动车/非机动车物理分隔。在灯控路口，要充分考虑行人过街所需时间，合理设定信号灯配时；宽阔的路口，应设置二次过街安全岛及信号灯等。在非灯控路口，可使用抬升式人行横道、块石路面等措施，强制机动车减速、让行。在中心区域繁华路段，尽可能设置行人过街天桥或地下通道。

3、加强交通安全管理执法

执法是交通安全管理的重要手段，针对当前城市交通安全现状，必须不断加强执法能力建设，加大执法力度，有效震慑和减少交通违法行为。建议在法律法规层面加大对交通违法行为的惩处力度，推动对营运车辆严重超速、严重超员等危害公共安全行为追究刑事责任。公安交管部门要制定长效执法规划，对酒后驾驶、超速行驶、违反交通信号灯、假牌套牌等严重交通违法行为开展持续不断的集中治理，对于违法驾驶人按照法规和规章的处罚范围顶格处罚，形成整治氛围。要增加公安交管部门的警力配备，增加巡逻管控密度；强化科技装备和信息化技术在道路交通执法中的应用，在重点区域、重点路段安装测速系统、闯红灯抓拍系统、卡口系统等，加大对违法行为的查纠力度，提高道路交通安全管控能力。

4、通过宣传教育提高交通参与者素质

交通参与者的交通安全意识、守法意识是交通安全问题的核心要素，也是改变交通安全状况的治本之策。建议切实推动交通安全宣传教育的社会化，建立政府主导，公安、教育、宣传等相关部门共同参与的交通安全宣教体系。创新交通安全宣教活动的思路和理念，划分重点交通参与群体，提供专属性教育载体与内容，提高针对性与接受度；创新宣教载体和形式，集成应用教育心理学、现代传媒等技术，为传统宣教活动注入新鲜元素，采用交互体验、情景融入等教育方式，使受众可以直观体验和感受。要特别关注儿童及学生群体，开展符合儿童学习特点的宣教活动，从小培养良好的交通安全行为习惯。在国务院安委会《道路交通安全“十二五”规划》中，明确要求分批建设国家、省、市交通安全宣传教育基地，完善交通安全公益宣传机制，建议大中型城市可以先行一步，建成一批宣教示范基地，形成示范和带动效应。

结束语

当前，与我国城市交通安全发展密切相关的人、车、路、管理等方面都还存在深层次制约因素，城市交通安全工作面临着诸多挑战。交通事故的发生往往不是单一因素的作用，而是交通系统中多个因素不协调的体现和结果，本文从系统工程的角度分析了我国城市道路交通安全的形势、问题和挑战，提出了加强城市道路交通安全管理的策略，以期为城市道路交通安全管理从业者提供借鉴和参考。

参考文献：

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