开放高校体育资源对服务社区体育发展的影响

王丽萍等

【摘 要】本文以河北省高校及周边社区作为总体研究对象，从物质层面、制度层面、行为层面、精神层面对影响社区体育发展的因素进行分析。发现社区体育发展良莠不齐，社区体育指导员、管理者缺乏，场馆设施严重不足、运动项目单一、管理无序等极大地限制了社区体育的有序健康发展。与之相对照，高校体育发展在场馆设施建设、师资配备等方面都得到政府的大力支持。分析了影响社区体育发展的各种因素，深入探究高校体育服务于社区体育的可行性，提出高校体育资源服务于社区体育的对策，为民生体育的健康有序发展提供理论保障和技术支持。

【关键词】高校体育；社区体育；影响

发展体育运动、开展全民健身，是一个国家增强国民身体素质、锤炼国民精神品质、丰富群众文化生活综合效益的重要手段。本文旨在“高校体育资源”的研究视域下，将河北省部分高校及周边社区作为研究对象，试图从物质层面、制度层面、行为层面、精神层面对影响社区体育发展的因素进行分析，探究高校体育资源对服务社区体育发展的影响因素，最终提出高校体育服务社区体育的对策。

1 什么是社区体育

社区体育是指以基层（微型）社区为区域范围，以辖区内的自然环境和体育设施为物质基础，以社区成员为主体，以满足社区成员的体育需求、增进社区感情为主要目的，就地就近开展的区域性体育活动。

1.1 社区体育场馆设施匮乏

民生体育视域下物质载体层面主要包括参与民生体育的国民本身及着装、场地、设施、器材等，它们以物质为载体的形式存在，是民生体育发展的物质基础。高校内篮球场、排球场、田径场、网球场、乒乓球室、舞蹈室、健身房等完善的体育场馆和设施。然而学校的体育场馆除了正常的教学和训练外，其余时间都处于闲置状态，基本不对外开放。社区体育的开展多以免费开放公园、广场以及街头巷尾为主。

1.2 社区体育运作机制不健全

体育法制和监督机制不完善，1995 年《全民健身计划指导纲要》和《体育法》的颁布，标志着我国体育制度建设拉开序幕，目的是为推动体育事业良性的、更稳定的发展，但法规制度要在时间和空间两个维度上遵循社会时代变迁的发展而发展，还不完全具有规范性、指导性、纲领性。

1.3 社区体育管理体制改革步伐缓慢

调查发现，社区体育活动的管理者一般以兼职为主，专职为辅，多为行政型管理，街道干部对体育知识比较匮乏，虽能组织相关体育活动，但是不能进行有效科学的指导，很容易走入体育理论知识和实践技能的盲区。同时社区体育组织形式比较单一，各个项目、各个人群的社区活动俱乐部、协会活动点尚未健全，社团内部管理不规范，权责不明晰，外部管理松散，导致出现问题责任不明晰，最终导致社区体育发展相对滞后。

1.4 体育指导员培训及上岗制度未健全

我国社会体育指导员大概6万人，按照日本现有标准计算，我国应有社会体育指导员60万人。我国社区体育指导员远远不能满足现今社区体育发展的需要，而社会体育指导员的培训和资格认定目前比较混乱，体育协会、民间团体也具有评定指导员的资质，这是对民生体育发展不负责任的做法。政府相关部门应把对社会体育指导员资质认定授权给具有相关条件的高校进行培训、考核、资格认定。同时，我国社会体育指导员只有等级差别而没有分类差别，不能因材施教，导致体育指导员培训内容重宽度而不重深度，缺乏内容的多样性，应结合培训人员的实际情况，有针对性地选择培训内容。做好体育指导员分类培训、考核认证、上岗实践，建立健全社会体育指导员培训及上岗管理体系，使其规范化、合理化、科学化，真正发挥出社会体育指导员对发展社区体育的正能量。

1.5 社区体育俱乐部发展处于初级阶段

调查发现，社区体育的参与群体在选择体育项目形式上比较单一，内部管理不规范，外部管理松散，没有明确的政府管理部门负责协调.而社区这些小团体组织形式的不规范管理模式势必会影响社区体育俱乐部的发展成熟，始终处于初级阶段而不能担当起社区体育组织形式的重任，只能是安于现状，缺乏创新及发展动力。

1.6 社区体育发展缺乏核心精神动力

首先，在民生體育视域下，体育锻炼是一种精神权益，体育可以满足人们休闲娱乐的需要。人们对体育功能的理解，只能是浮于宏观整体上面，尤其是中老年人只能通过媒体宣传，流传于民间的经验之谈被广大民众应用于体育锻炼当中，不能深刻理解体育功能对人在生理层面和社会层面的重大作用。其次，对体育功能的深刻理解缺失，不能树立科学完整的体育健康观念。第三，青少年缺乏体育锻炼意识，由于主管者仅仅重视升学率，学校的体育课及课外活动得不到应有的关注和重视，更多的是流于形式，这必然导致学生对体育锻炼的漠视。中青年是一个家庭的中流砥柱，锻炼的时间甚少，但更重要的是沿袭下来的传统保守思想，认为体育锻炼是那些身体虚弱或慢性病患者群体需要做的事情，缺乏正确的体育锻炼意识。

2 高校体育资源对服务社区体育发展的影响

学校体育是国家体育事业的基础和重点，高校体育作为学校体育的最后一站， 作为学校体育与社会体育的衔接点，是极其重要的。它在全民健身活动中有着重要的地位和作用。

2.1 高校体育物质资源丰富且具有共享性

据调查，河北省学校体育场馆向公众开放的国家级试点单位20个，这其中包括一些拥有体育场馆的中学或者小学，高校体育场馆对公众开放还有广阔空间，尤其高校内有篮球场、排球场、田径场、网球场、乒乓球室、舞蹈室、健身房等完善的体育设施。而且高校场馆除了保证教学和训练之外，其余时间都处于闲置状态，但是周围社区并不具备这样完备的场馆设施，不能共享实属资源浪费。社区体育活动多集中在早晚两个时段，高校可与社区相关部门协调磋商，采取恰当有力措施，充分、合理地利用学校现有的场、馆设施，在很大程度上可以解决社区体育资源缺口问题。

2.2 高校体育可提供必要的技术支持

社会体育指导员数量匹配合理以及培训上岗制度完善是影响社区体育发展的主要因素之一。社区体育需要大量的合格的公益性指导员，因为社区体育持续有序的发展离不开科学的管理和指导。据调查，河北省高校已完成了新老交替的过程，呈现出教师年轻化的特点，平均年龄段在31.5～40.9 岁，具有研究生学历的比例为28.2%，基于高校对教师学历的要求以及教师自身进行深造，这个比例还会继续增长，同时高校教师除了完成教学、训练任务以外，有较多的闲置时间。体育教师呈现年轻化，学历增长化，闲置时间多，这些优势也为社区和高校开展人才互动发展模式提供条件，充分利用高校体育人才资源，弥补社区体育指导员的匮乏，不断促进社区体育的发展。

2.3 高校体育拥有先进资源管理模式

高校體育为满足学生业余体育文化生活，俱乐部是近些年来出现的课外体育活动组织形式，有单项俱乐部和综合俱乐部两类。这些俱乐部的特点是有组织有管理，有体育教师指导，有经费支持，具有一定的导向性，活动效果好。俱乐部这种组织形式也非常适用于社区体育的组织管理，以社区体育活动中心、社区体育协会为载体，社区体育可将高校体育的俱乐部管理模式借鉴并运用，由高校提供人才指导和资源共享等支持，同时，社区体育可以为高校师生提供更为广阔、人员层次复杂的实践基地。

3 民生视域下高校体育资源服务社区体育的对策

3.1 建立政府——高校——社区管理联动模式

为了避免社区体育的“多头管理”，首先，政府应该提高对社区体育事业发展的重视程度，统筹兼顾社区体育、高校体育、竞技体育的和谐发展，认真贯彻落实《体育法》、《全民健身计划纲要》等纲领性法律、法规文件，结合各地区社区的实际情况完善体育法律、法规政策，针对社区体育的发展现状制定相应政策，做好政府主导、政策支持、制度监管、提高服务社区体育意识。政府为一级管理，统筹兼顾好高校体育与社区体育的协调发展，社区体育和高校体育之间要相互合作、相辅相成，促进社区体育有目标、有内容、有监督、有保障的快速发展。其次，高校更新教育理念，提高服务社区体育的意识，满足广大纳税人的健身期盼，将高校体育资源服务于社区体育的工作纳入教育行政主管部门的工作范畴，制定服务社区体育的办法和制度，抓好宣传、积极鼓励、切实推进、稳步落实的工作。第三，社区相关领导加强与高校领导的联系，共同商定社区体育与高校体育的“发挥优势——资源共享——和谐发展”模式的发展大计。

3.2 促进高校体育资源社会化

所谓社会化，是指个体与社会的互动过程中逐渐养成独特的个性和人格，并通过社会文化的内化和角色知识的学习，逐渐适应社会生活的过程。高校体育场馆资源相对丰富，在满足学校教学训练的前提下，应该积极向社区开放，利用课余时间、周末、节假日、寒暑假等期间可以实行对社区居民有偿或无偿开放，既有利于缓解社区由于体育设施不足造成群众参加健身不方便的问题，又可以加强高校与社会的交流，并适当降低学校体育设备的维护成本。

3.3 健全社会体育指导员的培训体系

社区群众体育缺乏科学、合理的技术指导，群众体育几乎是在随意安排的情况下进行的，政府要建立和完善健身指导体系，搭建高校对社区群众的建设指导、服务、保障平台。首先，政府要加大对社会体育指导员培训的力度。其次，高校提高为社区体育提供技术指导服务的意识，宣传并不断深化开展社区体育健身志愿服务活动的认识，充分发挥高校对社区体育健身志愿的引领作用。第三，政府可以依托高校作为培训社会体育指导员的平台，将培训任务落实到相关高校，建立健全培训——考核——上岗体系。第四，利用节假日、假期等，为社区进行义务或有偿提供业务骨干体育教师或大学生体育指导员，为社区体育开设短期体育锻炼培训班、讲座等。

3.4 高校体育与社区体育统筹协调发展

高校体育在人力资源、物质资源、管理体制上都有一套独立完整的管理模式，社区体育发展与高校体育发展也代表了“体育金字塔”两个重要基础层面，两者统筹兼顾良性发展将是我国由体育大国迈入体育强国行列的重要保障。政府做好统筹规划，完善社区体育管理机制，推进高校与社区共享体育设施，师生参与社区体育实践，社区健身讲座等一系列活动的开展。不断加强高校与社区在各个层面的沟通与交流，不仅满足社区体育发展所需条件，同时也为社区体育科学、合理、良性的发展提供智力支持，而且也丰富高校体育课程内容，拓宽师生实践视野，增加课程设置内容的广度和加强社会实践性。

4 结语

在构建和谐社会、关注民生的今天，社区体育作为群众体育的基本单位，不可忽视其在群众体育发展中所起到的举足轻重的作用。高校体育具有得天独厚的资源和条件可以弥补社区体育发展中的不足之处，统筹兼顾两者发展，更是社区体育能够快速发展的动力之源。所以，开放高校体育资源对服务社区体育发展的影响重大。

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[4]张少云等.论社区体育在实施全民健身计划的重要性.上海体育学院学报.

本课题是2014年度河北省社会科学发展研究民生调研专项课题《开放高校体育资源对服务社区体育发展的影响》的研究成果，课题编号是201401239。