谈国有施工企业如何“走出去”

刘方林

【摘 要】近年来，国有施工企业在我国的经济发展建设中发挥着重要作用，改革开放以来，我国国有施工企业一直在不断发展壮大，国有施工企业的生存与发展直接关系到国家经济发展的质量与速度。而“走出去”战略正是国有施工企业向着做大做强迈进的最佳选择。本文通过对国有施工企业的现状着手，分析其对外发展所面临的困境，从而提出相关策略，为国有施工企业如何“走出去”提供帮助。

【关键词】国有施工企业；建筑业；管理模式；政策扶持

一、前言

自改革开放以来，我国国有施工企业在企业规模、生产技术以及综合管理水平上均得到了较大提升。市场和政策引导，发展具有国际竞争力的企业的新型战略构想，为国有施工企业改革指明了前进的方向。国有施工企业作为国民经济的重点支柱产业，其重要性不言而喻。在全球经济一体化的大环境下，如何引领建筑施工企业，特别是国有施工企业做出去，对社会稳定发展起着促进作用。

二、国有施工企业现状分析

1.国有施工企业缺乏精细化管理

当前我国国有施工企业数量庞大，其中持有特级施工总承包资格的企业有500家左右，一级施工总承包企业有5000家左右，专业承包一级企业有近3800家。从其分布状况分析，国有施工企业的结构分布不合理，产量过剩状况明显；从企业内部构建方面分析，从业人员素质较差、技术水平较低；从企业管理模式一级管理水平上来说，同发达国家相比，存在一定差距，我国国有施工企业属于开放式粗放型管理，缺乏技术创新能力和自主知识产权意识。

2.国有施工企业缺乏强大动力支撑

凌乱的建筑业市场，供大于求的现状，导致各企业间的恶性竞争，使得很多企业长期处于低利润乃至亏损的状态。行业内政策的缺失，也导致企业在年产值庞大的基础上，却沦落到高产值低利润的境地，不能够带给企业强大的源动力，因而使一些企业不得不以低水准运行下去，缺乏资金的积累，企业无法实现技术的创新，失去了企业持续发展的基础和动力。

三、国有施工企业存在问题分析

1.市场理论体系不够完善、政府职能缺失

自改革开放以来，我国在市场经济和宏观调控下，我国国有施工企业没有相关借鉴经验，只能靠现有的建筑市场理论体系，结合自身特点发展，但在现有市场理论体系不够完善的前提下，企业的发展也会遇到各种各样的困难与挑战。而政府掌控大部分国有施工企业，政府职能的缺位、越位以及改革不彻底等，都加重了国有施工企业生产关系和生产力之间的矛盾。

2.建筑行业组织存在滞后性

建筑行业的组织发展是市场经济发展的产物，施工市场经济能否健康有序发展与施工行业组织有密切关系。由于长期以来政府对施工行业的忽视，导致行业组织缺乏在职能和法律上的定位。现有的行业组织机构均是由行业内自发组建的组织，组织内人员素质参差不齐，致使组织内不能协调互补，不能发挥其指导和整合作用。

四、国有施工企业如何“走出去”策略分析

1.通过市场竞标“走出去”

企业工程项目市场竞标是一项复杂的工程，属于投入大产出小的项目工程，对于国有施工企业的管理者来说，要认真对待竞标中的每一个环节，合理运用竞标中的策略和技巧，加强业务水平，深入掌握相关法律法规，总结每次竞标中的经验和教训，在实践探索中不断提高企业的核心竞争力，提高中标率，逐步实现“走出去”的目标。

2.通过项目经援“走出去”

经援项目是我国政府对世界范围内一些欠发达国家地区的一种经济援助类型。在当今我国综合国力不断提升及国际地位日益升高的形势下，对国有施工企业实施项目经援，在提升我国建筑业市场的知名度的同时，还可以吸收国外先进的企业施工技术，取长补短，例如中国援助非洲的坦赞铁路项目，目前仍在进行技术合作。从而实现我国施工企业“走出去”的战略目标。

3.通过工程分包“走出去”

在建筑企业谋求生存发展的基础上，追求低成本高回报的前提下，工程分包项目应运而生。工程分包管理体系要求管理者监理工程分包管理机制，建设分包队伍，构建科学严谨的内控体系，强化管理机制，加强团队协作能力。工程分包项目是当前建筑业市场发展的趋势，是完善和规范建筑市场的必然要求。

4.依靠贸易“走出去”

在当前我国现有雄厚财力物力以及外汇储备充足的前提下，是国有施工企业“走出去”的大好时机。在贸易方面，减免税收、出口退税，银行利用部分贷款贴息，专项资金扶持，政府实行财政补贴，对外援助项目等，在符合战略利益的前提下，给予贸易支持，为“走出去”战略提供充足的后备力量。

五、总结

国有施工企业在我国建筑业市场中占有举足轻重的地位，随着经济全球化进程的发展，实施走出去发展战略，是当前施工企业发展的主要瓶颈。只有实施“走出去”发展战略，企业才能开拓发展空间，优化资源配置，提高企业的效益和层次。本文通过结合当前发展现状和问题，提出合理建议，加快国有施工企业“走出去”的步伐。

参考文献：

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