石油工程项目合同管理要点探析

刘莉辉

【摘 要】合同管理是工程项目管理的重要内容之一，加强工程合同管理是保障工程项目能否顺利实施的必要保证。特别是具有能源战略性质的石油工程项目合同的管理工作，它对促使石油项目施工企业依法订立并履行合同、减少合同纠纷、提高合同履约率、化解运营风险有着很重要的意义。本文主要简述了合同管理的特点、合同管理的作用，并论述了石油工程项目合同管理过程的要点及完善工程合同管理体制的措施。

【关键词】石油工程；合同管理；项目管理

一、工程项目合同管理的特点

1.合同履约周期长

石油工程项目具有专业性强、复杂度高、建设周期长等特点，项目的建设须分步骤逐渐推进，这些特点就决定了石油工程项目的合同管理具有连续性和渐进性，履约周期比较长。因此，作为工程项目的管理人员就必须根据合同的要求和工程进展情况采取有效的管理方式，确保合同的执行顺利推进。

2.内容条款繁多复杂

石油工程项目是由多个子项目构成的，施工地点有时候分布在不同的地方，合同的管理具有一定的特殊性，并受多个方面因素的制约，所以其合同管理既包含有一般的条款，也包含了特殊条款，涉及到保险税收、专利权等多个方面，因此在签订合同条款的时候一定要全面考虑各种潜在的影响因素，以免造成不必要的纠纷或损失。

3.合同多变性

石油工程项目在实施的过程中由于会受到多种其他因素的影响而出现一些变动、修改，这就需要项目管理人员要重视对合同的管理，及时做好相关的变更记录，以作为索赔、终止合同等的依据，防止合同和实际情况脱节。

4.合同管理涉及到复杂的法律关系

石油工程合同项目在签订和实施的过程中会与多个经济主体产生关系，比如建设单位会委托监理单位对施工过程实施管理，承包单位又会涉及到材料供应商和设备加工商，以及涉及到银行单位、工商行政单位、保险单位等等，这些错综复杂的关系都是要通过合同签订来实现的。

二、工程合同管理的作用

1.合同是建设项目管理的核心关键

不管是什么工程项目，其实施都是要先签订一系列的承发包合同，通过这些工程合同业主和承包商可以对建设项目的运行状态进行调控，通过分解合同管理的目标责任来规范建设项目刮泥机构的内部职能，也即是说建设工程项目的管理工作是紧紧围绕着合同条款来开展的，所以说不管是对发包方还是承包方来说，建设工程合同是建设项目管理的核心关键。

2.合同是确定承发包双方权利义务的法律基础

工程合同涉及到多方主体的利益，为保证工程项目有条不紊的进行，需要通过合同的方式将各方主体的责任和义务确定下来，将工程项目的责任风险合理的分摊给各相关主体和界定相关主体的权利义务关系。在工程项目合同中规定的各项权利义务是相关利益主体的最高行为准则，是双方履行义务和享受权利的基本法律基础。

3.合同是处理工程项目实施过程中纠纷的法律依据

石油建设工程项目建设周期长、合同金额大，参与建设的单位比较多，而且工程项目之间接口复杂且多，在合同的履行过程中，各利益主体之间难免会因为各种各样的理由而发生纠纷、争执。这个时候合同就成为了协调、处理争执和纠纷的尺寸依据，因为合同里有对各相关利益主体间作出了约定和承诺，具有法律效力。

三、石油工程项目合同管理要点

1.合同前期管理要点

石油工程承建单位在决定要对某个工程项目投标之前，一定要事先对整个项目进行一个全面、周详的了解，需了解的内容基本上要包括业主的资质和需求、项目投资金额、项目的立项等等。这些基本前提条件了解清楚并决定是否投标之后，还需要对工程项目所涉及到的材料、劳动力的价格成本，工程项目所在地的物价水平和社会化协作条件等做深入的了解掌握，这样才可以在编制标书的时候能够做到精准，从而提高中标的几率。其次，造价人员还应当通过项目建设当地主管部门、税务主管部门、会计师事务所对项目所在地的经济、文化、法律法规进行全面的了解。最后，就是要仔细研读业主提供的招标文件，招标文件里包含了对合同总价的风险控制方法、付款方式、结算方式、质量保证条件等内容，只有充分了解了这些内容之后，投标方才能做到从业主需求出发来编制标书、确定工程预算，并做到在中标之后签订合同时胸有成竹。

2.合同谈判与签订阶段的管理

合同签订前的谈判既包括与甲方的谈判，也包括与供货商或服务商的谈判。在与甲方的谈判中要本着“利益最大化的”的目标选择综合单价最大化的合同类型，在合同明细条款的磋商上要本着公平、公正，互利互惠的态度，并将磋商的结果汇报上级。在与材料供应商和服务商的合同签订谈判中要严格执行公司上级和内部的合同管理规则。所有款项的支付都必须以合同为依据，并由公司财务部门统一支付，如果要求支付的金额超过合同支付金额则要补订对应金额的合同。

3.合同履行阶段的管理

在合同履行阶段的合同管理，一般包括以下几方面的内容：

（1）建立合同管理台账和归档制度

石油建设工程项目的合同种类会有很多个，因此要想管理好合同，就先要对合同进行台账管理和归档，即是对合同编号、标的类别、标的名称、双方当事人、标的规格和数量、交付期限、执行记录等情况进行分类管理并做好存放位置，以便在需要用到时可以立即调用，而且也可以随时翻阅合同的订立及履行情况。对于已经开始生效的合同要进行编号登记，建立档案，跟合同有关的文书也要整合跟合同主体附随同卷归档；已经履行完成的档案则要按期限保管好。

（2）通过合同管理实现成本控制

合同签订后，综合单价就确定下来了，后续的物资采购、人工费用支付、选择服务商等等一切的开支都要以合同的约定价格为基础，根据实际情况并保证适当的利润后做适当的调整，最终以此为准绳寻找物资材料供应商。工程项目的管理人员要做好与施工场地负责人员的沟通协商工作，定期到施工现场检视施工情况以及材料存放数量，并做好各项工作进度记录，为工程款的拨付和后期结算提供依据。在施工开始前要对各分部分项工程的综合单价进行明确，在施工过程中还要定期将综合单价和实际综合单价进行比较、分析，一旦发现偏差就要及时制定方案进行纠正，并通过现场的精细化管理，以提高成本的控制效果。endprint

（3）签订补充合同

石油建设工程项目具有一定的特殊性，有时候施工和设计两个环节会同时进行，动工后可能会由于设计图纸没能及时提供，再加上由于石油单位合同的定理比较繁琐，为了不影响到资金的拨付和工程进度，部分签订的合同工程量都只是暂定的，而不是最终的，所以会导致后期还需要签订大量的补充合同，因此对补充合同的签订要及时、重视。

（4）重视对合同变更的管理

石油建设工程项目在竣工之后可能跟初始的设计图稿会存在一定的差距，有些变更在施工过程中有订立变更合同，有些则是等到竣工后才订立变更合同，不管是施工过程中的合同变更还是竣工后的合同变更都应该做好管理工作，将所有的证单归档保管好。比如在石油建设工程项目的施工过程中将原先用灌装柱处理地基的改变为振冲碎石桩，这个变动就会涉及到大笔金额的变更，需要跟业主代表、监理代表等协商变更预算、变更施工方案合同事宜等等。

4.做好材料、配件和设备的采购管理工作

在跟材料、配件、设备供应商签订采购合同之前，要求供应商提供生产经营资质，以证明他们是经过国家工商行政部门批准生产的，有合法营业执照的经销商，这样以保证所采购产皮的质量。石油建设工程项目所需采购的物资基本包括有钢材、水泥、装饰材料、安装用电料等等，相关管理部门不但要存放和保管好好这些物资，而且还要对供货方的服务情况做好记录，比如质量、价格、配送速度等方面的信息，以便于在今后的同类项目中进行比较筛选。

5.建设工程项目完成后的合同管理

石油建设工程项目完成之后，还需要回过头来对合同进行梳理、评估，对整个项目的准备阶段、执行阶段、收尾阶段等全过程进行分析，哪些环节做的好，哪些环节还有待改善都进行总结，以获取经验为下次类似项目的管理工作提供指导帮助。合同签订情况的评估一般包括合同目标与实际完成情况的比较；投标价与实际工程价款的比较；测定的成本目标与实际成本的比较；合同执行情况的评估包括合同管理过程中应对风险的方法是否科学合理；合同管理过程中有哪些环节是没法通过合同来进行管理的，这些在下次的类似工程项目中要引起足够的重视以防治其发生。

四、完善合同管理体制的措施

1.重视合同监督与协调

重视合同监督与协调可以促使建设工程项目有序、顺利的推进，在具体操作中要做到合同指导、监督费用使用流向、监督质量技术、协调工程进度等。合同指导就是要对工程的管理人员就合同管理的条款作经常性的解释，帮助他们树立起全局观念，及时发现和纠正合同执行过程中出现的问题；其次就是要跟踪合同的执行情况，并协调建设主体之间的工作关系。

2.重视合同管理体系建设

参与项目建设的各方要重视合同管理机构的设置及合同归口管理工作，对合同的签订、审查、授权、公证、履行、监督等环节都要将工作做到位；建立起文档管理系统对工程项目进行归档管理，将数据资料标准化，满足及时、全面、准确性的要求；建立协商会议制度，在合同的履行过程中召集各建设主体进行定期不定期的协商会议，就合同履行过程中存在的问题或冲突的地方进行探讨，协商。最后是要严格控制合同的变更。

3.明确建设工程项目成本管理办法

在合同管理中要明确对工程项目成本的管理办法：在健全的成本管理经济责任制下，要通过有组织、有系统的对工程成本费用的支出进行预测、计划、控制、核算和分析，尽最大努力减少不必要的损耗，并在预订的时间和质量目标前提下完成工程，以提高经济效益。

五、结束语

石油建设工程合同管理是整个建设工程管理的重要内容之一，作为合同管理人员一定要充分熟悉工程项目的特点及其在整个工程管理中的重要作用，并重点掌握合同管理的要点要素，严格对合同履行和变更情况进行管理，只有这样，才能确保石油建设工程项目的顺利进行，合同的正常履行。

参考文献：

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