关于广西船舶审图机构发展的设想与探讨

丁艺妍

摘 要：随着科学技术和航运业的逐步发展，船舶载货量增大，参与运输及工作的船舶性能不断增高，船舶设计创新、复杂化提高，船舶设计图纸审查工作量不断增大，笔者认为对于广西现有的船舶审图机构设置有必要进行一定的调整以更加适应。本论文主要从广西现有的船舶审图机构设置出发，结合实际工作需求及客观分析机构设置与分配的能力，进一步探讨广西船舶审图机构的发展，对其他船舶审图机构的发展具有一定的参考价值。

关键词：船舶审图 机构设置

1.目前现状

随着航运业的迅猛发展和标准化船型的逐步推进，航运需求载货量不断加大，广西区内的内河新建船舶越来越向大吨位发展，而顺其自然船舶所对应的技术要求和设备配置也相应提高。而在船舶建造检验的第一步，就是图纸审查。图纸审查的把关对于船舶质量来说，直接影响到船舶建造接下来施工的每一道工序，密切关系着船舶安全与水上污染等至关重要的方面。

近几年来，广西区内内河船舶每年的审图量大概维持在400-500套之间。审图工作基本由广西船舶检验局及其下的南宁、柳州、桂林、梧州、贵港、北海6个船舶检验局按照设计公司所在地及审图机构资质来进行审图工作。审图工作现在一般分为不带意见审批图纸和带意见审批图纸。对于中国船级社（CCS）一般采取后者居多，图纸审批过后留有意见待建造时加以封闭完善。对于地方船检部门的审图机构，例如广西，审图的船舶种类较为单一，一般以货船居多，且执行建造的很多船东和船厂配备的技术力量有所欠缺，尚未能达到在建造过程中封闭审图意见的能力，所以目前基本为不带意见审批图纸，这也应是将来广西船舶审图中心的大势所趋。随着新建船舶吨位的不断增大和船舶配备复杂程度的提升，每艘船舶的审图工作量不断增大，在广西区内发展船舶审图中心和进行实质性改革的必要性日益凸显。

2.设置依据

根据《国内航行船舶图纸审核管理规定》，实施审图的人员一般不应执行该船的实船初次检验。且为保证船舶质量，审图中心按照审图业务量配备足够的审图人员，审图人员按专业分工开展审图，初审、复审人员分离。至少满足船体专业3人，轮机专业2人，电气专业1人，审图辅助人员1人的最低人员配置。再者，审图中心应保证独立的审图工作区域，人均不少于18平方米使用面积。以上述为依据，按照实际情况逐一对照，以下再进一步探讨。

3.机构设置方案

3.1设立广西船舶审图中心

广西船舶检验局下设船舶审图中心分支机构，即广西船舶审图中心，该审图中心负责全区范围内所有的船舶图纸审查工作和档案管理，其中包括新建船舶审图、设计图纸复批、改建船舶审图等。审图中心设置独立的审图工作区域，足够的审图使用面积，专用审图桌椅、办公设备及审图工具。审图中心配备审图业务所需要的审图软件，软件使用人员接受专门培训，并能够熟练使用相关审图软件。船舶设计图纸全区实行统一管理、统一审查，在全区范围内统一标准，做到更加公平、公正。在船舶检验机构的监督和管理下，这样更有利于审图中心的组建和发展，在办公资源方面，做到有力整合，避免资源浪费。对于办公场所的要求，也更容易实现要求。在广西船舶检验局所在地南宁设立广西船舶审图中心，这样更有利于与船舶检验机构间的信息交流，上传下达迅速便捷。但目前，广西船舶检验局工作于船检业务科室的并且有审图资质的人员数量并不充裕，限于现有工作人员的人数和工作内容分工不同，不能完全满足成立审图中心的人员配置，并且社会公开招聘较难满足审图人员资质的要求，这样必须从各个分支机构调取相关有资质的审图人员组建审图中心，集结全区有力力量，满足审图中心所需配备的人才，这样，在实现人员配置问题上需要较大的调动，人员编制也需要按照机构设置来相应调整，才能使图纸审查工作有序地进行。另一方面，对于各基层船检局的新进年轻人来说，就缺乏了锻炼审查图纸能力的机会，不利于培养年轻人各方面综合业务能力的均衡发展。

3.2船舶检验分支机构成立审图中心

在区内各个船舶检验分支机构成立审图中心，较现在图纸审查的分工较为相像的。在各船舶检验分支机构下设有专门的审图中心，各审图中心负责职权范围内的船舶图纸审查和档案管理，与机构负责的新船建造检验、营运检验、产品检验等工作内容分开独立，这能较好的实现《国内航行船舶图纸审核管理规定》的要求，实施审图的人员一般不应执行该船的实船初次检验，能在船舶检验质量把关上各司其职，明确分工。而且在各地人员编制方面及调动方面变更不大，各船舶检验分支机构根据自身实际情况调配人员组建审图中心，以人为本，能更好地服务于当地的船舶设计公司，对于船舶设计公司，图纸送审、沟通交流、意见答复等各个程序步骤都更加便捷，提高效率，贴合实际。但对于广西内船舶检验各分支机构现有的验船师本来相对紧缺，而有资质的审图人员更为捉襟见肘，因此该方案在人员配置较难满足审图中心设立的基本要求。加之设立每个审图中心所配备的办公场所和相应配备等也需重新整合，办公区域设立难度增大，各地所需资源设置冗杂，进一步加大各地设立审图中心的难度。

3.3于梧州市成立全区船舶审图中心

目前，全区船舶设计公司共7所，主要分布为梧州4所（中船桂江造船有限公司设计所、梧州群升船舶工程设计有限公司、梧州市顺航船舶设计有限公司、贺州市船舶工程设计所），南宁1所（南宁市倡荣船舶设计有限公司），贵港1所，柳州1所。但全区各个船舶设计公司因为规模大小不同，图纸送审数量比例不均，现梧州船舶检验局的审图数量每年均位居全区第一，审图数量大约占全区审图总数的70%-80%，2009年至2013年5年间，平均每年388套，2014年全年审批图纸406套，远远高于全区其他船舶检验分支机构。广西船舶检验局若在梧州下设区船舶审图中心，专门负责全区范围内所有的船舶图纸审查工作和档案管理等，一方面在长期以往的大量审图工作中梧州也集聚不少经验丰富的审图人员，该分支机构有资质的审图人员在全区各分支机构来说也较为充裕，可在原梧州船舶检验分支机构中调配审图人员，再额外增设部分审图人员，调动人员较方案一少；另一方面，对于全区送审图纸占大部分的图纸设计公司来说，最大可能地方便图纸送审、答复意见，以提高审图流程中的工作效率。作为区审图中心亦可对全区各送审图纸进行统一标准、统一尺度度量，做到公平、公正，更利于船舶设计的发展。在办公资源方面，做到资源有力整合。但梧州市作为广西的东大门，地理位置及交通便捷方面有所欠缺，对于广西区内梧州以外的其他设计公司图纸送审成本、意见答复便捷度来说则有失公平之处，并且对梧州局的审图工作量也会带来一定的压力。再有，若区审图中心设在梧州，与区船检局相分离，从领导、指导、研究、决策方面也有不方便之处。因此，在梧州设立广西船舶审图中心则要考虑周全，三思而后行。

3.4设立两个审图中心

一个为梧州船舶审图分中心负责梧州辖区内及其职责、资质范围内的船舶设计图纸审查，结合实际情况，主要审图方式为不带意见审图，另一个为南宁船舶审图分中心负责梧州审图分中心范围外的船舶设计图纸审查，可结合不带意见审图和带意见审图，因为该分中心所在地南宁位于广西的地理位置居中、交通较为便捷，又是广西船舶检验局所在地，又有梧州分中心的工作分工，分流部分工作量，人员配备可相应减少，解决了抽调人手的难题，综合了方案一与方案三的优胜方面，办公资源得到较为有利的整合，又能做到真正的服务于民，方便于民。不过，该选择何种方式来组建该中心仍需考虑各种的实际情况与可行性，均衡各方面的综合要素，力求做到最大限度的公平、公正。这样才能最大限度地提高船舶图纸审查质量，使船舶图纸审查工作真正有序地良性发展。endprint