形式报关单填制分析

高洁

摘 要：在报关作业实施中往往需要填制各种类型的形式报关单向口岸系统申报，不同贸易方式下形式报关单的填制各有差异，因此本文将从结转作业实施、海关特殊监管区域作业实施以及加工贸易内销作业实施等不同的方面分析形式报关单填报的规律，从而进一步正确理解形式报关单填制的要求，减少工作中的失误。

關键词：形式报关单；加工贸易结转；海关特殊监管区域

在报关作业实施中，为便于海关对保税货物或其它货物的监管、统计，有时货物并未实际进出关境（即属于“非实际进出境”的情形），也需要填制进口或出口报关单录入申报，这类报关单称为“形式报关单”。形式报关单的填报和普通报关单填报规范一样，但是因其属于非实际进出境的情形，所以填报时有很多值得注意的地方，应多总结归纳，避免在实务工作中错误填报，引起不必要的麻烦。

涉及到形式报关单的情况主要有：保税加工贸易项下的余料结转、深加工结转、加工贸易料件内销、加工贸易成品内销、减免税设备结转、加工贸易免税进口不作价设备内销、结转以及海关的特殊监管区域与境内区外之间的进出等情况。在填制这类形式进口或形式出口报关单时，需区别“形式报关单”与实际进出口报关单填报的不同，并通过QP系统准确录入申报。应注意以下几点：

一、各类结转作业中形式报关单的填报

以各种形式的结转作业实施为例，在保税加工贸易结转和减免税设备结转中，每一次结转作业实施都需要填报两张报关单，一张形式进口报关单对应一张形式出口报关单，因为都是结转，所以在实际操作中应把握这两张报关单填报的不同。通过下表来具体说明：

注意，一般情况下，此类形式报关单的“提运单号”和“运输工具名称”栏应为空，但是加工贸易深加工结转及料件结转货物按转关运输货物办理结转手续的，进口报关单“运输工具名称”栏填报“@+转关运输申报单编号”，出口报关单填报“@”。

二、海关特殊监管区域作业中形式报关单的填报

以保税仓库为例，保税仓库货物出仓运往境内转为正式进口的，填两份报关单，一份办结出仓手续，填出口货物报关单，“贸易方式”为“保税间货物”（1200），一份办进口报关，按实际监管方式，填进口报关单。寄售零配件申请以保修期内免税出仓的，由保税仓库经营企业办理，填进口报关单，“贸易方式”为“无代价抵偿”（3100）；保修期外的保税仓库经营企业办理一般进口。其他海关特殊监管区域形式报关单填报情况如下表：

三、加工贸易内销作业实施中形式报关单填报

在加工贸易内销作业实施中形式报关单填报总结表格中，要特别注意“征免性质”、“备案号”、“随附单证”、“用途”、“备注”、“原产国（地区）最终目的国（地区）”以及“征免”栏目的填报。比如“原产国（地区）最终目的国（地区）”栏目，料件内销和成品内销就有着很大的区别。料件内销是加工前的原产于国外的料件，成品内销是加工后的成品，发生了实质性的改变，原产国改变为中国。类似细节应在填报时逐一明确，确保准确填单申报。

四、其他要注意的情况

在出口加工区与我国境内区外其他地区之间的非实际进出境以及保税港区与我国境内区外其他地区之间的非实际进出境时，出口加工区或保税港区的区内企业形式出口报关单应填报“进出境货物备案清单”，而出口加工区或保税港区的区外企业形式进口报关单应填报普通“出口报关单”。同一出口加工区内或不同出口加工区之间的企业之间结转（调拨）货物报关，也应填报“进出境货物备案清单”。

综上所述，在填报形式报关单过程中应根据实际情况认真分析，首先弄清楚是结转类的一张形式进口报关单对应一份形式出口报关单，还是单一的形式进口或形式出口；明确是填报普通进出口报关单还是填报进出境备案清单；然后根据以上分析表格逐一填报报关单其他各栏目，特别是海关特殊监管区域报关单的填报等。形式报关单是非实际进出境情况下的申报单证，在实务中，应多总结分析，结合非实际进出境的管理规定，按照报关单填制规范准确申报。

参考文献：

[1] 林青，电子口岸实务（第二版），中国海关出版社，2014年6月版。

[2] 孙丽萍，进出口报关实务，中国商务出版社，2015年1月版。

[3] 报关水平测试教材编写委员会，报关业务技能，中国海关出版社，2014年5月版。

[4] 许留芳、钱华生、夏云青，出口加工区报关单填制和申报的若干问题，对外经贸实务，2014年8月。

[5] 黄海成，报关单填制应注意的几个问题，对外经贸实务，2012年3月。