关于推进高校产业规范化建设的政策建议

李志

摘要：高校产业作为我国国情发展下的特殊现象，在高校发展中起到了非常重要的作用。高校产业规范化建设作为一项系统工程，关系到学校、教师、科研人员等多方面的利益关系，在实现产业结构升级、力促新的经济增长点方面意义重大。然而，随着当前高校产业化规模的扩大，校办产业暴露出了一些新问题，在一定程度上影响了高校产业化的发展。因此，采取积极措施推进高校产业规范化建设势在必行。

关键词：高校产业；规范化；建设；政策建议

高校产业规范化建设作为一项政策性强、涉及面广的系统工程，对高校产业系统发展有着不可替代的作用。所以说，这就要求我们在高校产业规范化建设的道路上扎实努力，勇于探索、勇于实践，在发展中不断规范化，在规范中不断发展，保证我国高校产业持续快速健康发展。

一、因地制宜，强化政府作用

通常情况下，我国高校产业规范化建设都是由政府主导的，高校产业的运行和规范都需要政府的政策引导。所以说，要想更好地规范高校产业化建设步伐，必须充分发挥政府的积极作用。首先，强化法制建设，落实制度供给。当前针对高校产业运行还没有一个系统的法律法规，在一定程度上阻碍了高校产业的规范化建设。政府必须从地区高校产业发展的实际情况出发，不断强化对高校产业经营性资产的管理，建立和完善相应的法律法规，给予高校产业充分的供给；其次，加强部门之间的有效合作和沟通。源于我国高校的隶属关系有着不同类型，在管理中出现了条块分割的情况，针对这种情况，政府必须起到带头作用，强化不同部门如财政、税务、工商、国资等之间的配合与协调，形成合力，为高校产业规范化建设开设各种“绿色通道”，大力推进高校产业化规范化建设；再次，不断完善各种要素市场。一方面，要根据教育部相关指导意见，积极建立无形资产市场评价机制，推进技术转移的步伐，优化高校科技成果转化成本，另一方面，要建立健全风险投资机制。对于高校产业而言，它具有高成长、高风险的特征，必须建立和完善风险投资机制，才能够建立起多元化的投资体系，确保高校产业的规范化发展。

二、转变观念，理顺校企关系

高校作为企業的所有者，对企业有着绝对的控制权，高校发展过程中的行为和理念，对高校产业规范化建设有着不可替代的作用。首先，完善高校产业资产监管体制。要真正从根本上实现高校产业规范化，必须要把高校和高校企业分开，二者都必须是独立的法人实体。高校相关领导应该充分行使股东权利，绝对不能干预到校办企业的财产权。同时，高校要充分行使决策权和监督权，建立完善的管理机制；其次，加快高校企业的社会化发展进程。随着社会经济的快速发展，高校应该积极转变观念，把科研、教学和社会服务有机融合起来，建立与高校企业之间的技术纽带，不断推进高校企业的社会化、多元化发展；再次，真正做到政企分开。必须根据资产经营公司组建的要求，实现政企分开，企业根据市场的基本需求独立进行生产经营，学校不再干涉企业的经营活动，由以往的直接管理转变为宏观监控。

三、与时俱进，加快现代企业制度建设

企业是高校产业规范化建设的行动者，必须建立起完善的企业制度，才能够使高校产业真正融入到市场经济的发展浪潮中。首先，完善董事制度，不断优化法人治理结构。高校作为高校产业的股东，一定要防止权力的过于集中，要根据高校企业的发展情况引进校外有资历的人员担任董事，不断提高独立董事的比例，确保董事会决策的科学化、民主化。与此同时，要不断提高高校企业监事会的作用，积极优化法人治理结构；其次，规范财务管理制度。作为公司制企业，资产经营公司应该积极确立企业内部财务管理体制，建立囊括资金管理、投资管理、预算管理为主要内容的财务管理制度，强化对资金财务风险的控制，实现规范化建设的最终目标；再次，建立健全目标激励和约束机制。作为企业，追求经济效益是其最终的目标，一方面，高校产业应该建立完善的目标激励机制，提高奖励标准和奖励措施，不断提升工作人员工作的积极性和主动性，另一方面，高校应该结合各种财务、非财务指标对经营者进行全面考核，建立符合企业发展的约束机制。

四、加强联合，实现投资主体的多元化

在高校产业发展过程中，学校权资产企业的比例非常高，产权结构存在单一的问题，缺乏有效的系统性和融合性。再加上缺乏先进的传统经营管理理念，学校会担心与社会资本合作要承担太大的风险。所以说，为了能够更好地克服当前高校产业在发展过程中存在的问题，不断实现其规范化建设，必须引入不同企业或者资金，加强联合，逐步实现投资主体的多元化。例如，在高校产业发展的过程中，可以允许学校企业应用其他企业的部分厂房、工作人员、资金以及客户群体等，加强多渠道、多领域的合作，为高校企业的长远发展奠定重要的基础。同时，还可以利用其他企业的发展优势，按照“有进有退”的发展，突出特色，提高各种资源的利用效率，不断实现高校产业的规范化建设步伐。

随着高校产业规范化的纵深发展以及国家创新体系建设的推进，当前高校产业规范化建设面临着良好的发展机遇。高校必须以此为契机，采取积极措施，落实产业规范化建设的思路。

参考文献：

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