中国对美国农产品贸易的经济效率

王静怡，陈珏颖，刘合光

（中国农业科学院 农业经济与发展研究所，北京100081）

中国农业资源总量大，是农产品贸易大国，在世界农产品贸易中占有重要地位。国内许多学者对我国的农产品贸易进行了研究。赵一夫[1]采用时间序列分析方法研究了中国农产品贸易格局和贸易流动特征，解析了中国农产品贸易规模、贸易流向和区域贸易格局的分布和演变特征。舒慧娟[2]采用恒定市场份额模型，量化分析了中国重点出口农产品种类和出口目标市场上出口规模变动的主要影响因素及其影响程度。肖黎[3]运用灰色关联、多元统计和系统规范的方法对中国贸易格局、贸易逆差产生的原因等进行了分析。万金[4]将制度因素引入农产品贸易比较优势问题的研究。综合来看，现有研究多数集中于贸易结构、贸易保护等方面，对贸易的经济效率研究较少。税尚楠[5]采用贸易经济效率指标，评价中国农产品贸易的经济效率；刘合光等[6]运用这一指标评估中国和日本加工食品贸易的经济绩效。

美国是世界上最大的农产品出口国，其与中国作为世界上最大的两个典型经济体，具有深厚的互补性基础，农产品贸易互利双赢，发展潜力巨大，前景广阔[7]。但在中美农产品贸易发展趋势越来越活跃的同时，贸易摩擦并未随之减少[8]。因此，为促进中国对美国农产品贸易的发展提供参考，笔者归纳分析我国加入世界贸易组织以来与美国的农产品贸易现状，在此基础上参考刘合光[6]的分析方法，评估中国对美国农产品贸易的经济效率，并探讨其形成原因，提出相应的建议。

1 资料与方法

1.1 数据来源

数据来源于世界银行贸易数据库。贸易额分析采用联合国国际贸易标准分类目录SITC 的农产品口径，经济效率分析选择海关HS96编码库的6位编码农产品，共包括12大类：活动物，肉及肉制品，乳品和蛋类，水产品，谷物和谷物制品，蔬菜和水果，糖、糖制品及蜂蜜，咖啡、茶和可可，动物饲料，杂项食品产品，饮料，烟草及烟草制品。

1.2 贸易经济效率计算

采用贸易经济效率指标（Trade Economic Efficiency，TEE）评估中国对美国农产品贸易的经济效率。其计算公式为：

式中，和分别表示k国家某类产品的当期价格和基期价格，和分别表示同类产品在世界市场的当期价格和基期价格。若TEE＝1，表明该国的贸易绩效和世界其他国家的平均水平一致。TEE 不为1 时，其对于出口和进口的意义有所区别：对于出口，TEE大于1，表明当世界市场价格上涨时，该国的出口价格上涨幅度更大；或者当世界市场价格下降时，该国的出口价格下降幅度更小或者反而上升，即相对于世界其他国家的平均水平而言，该国出口的绩效在经济上更富有效率；相反，TEE小于1，说明该国出口价格相对于世界价格上升较慢或下降较快，该国出口相对于世界其他国家而言经济效率低。对于进口，TEE 大于或小于1时的意义和出口时相反[7]。

计算时，为剔除年份数据的波动，分别以2000－2002年和2010－2012年的3年平均值为基础。同时，剔除个别年份没有编码的农产品后，从312种出口农产品与412种进口农产品中选择贸易额大于100万美元的农产品，分别筛选出157种出口农产品与102种进口农产品，以其作为计算的样本。

2 结果与分析

2.1 中国对美国农产品贸易的现状

根据表1，从出口额看，2010－2012 与2000－2002年两阶段相比较，中国对美国的肉及肉制品出口额增长157.81%，增长率在12 类农产品中位居首位，这是因为肉及肉制品属于劳动密集型产业，而我国具有以劳动力为基础的产业比较优势。除谷物和糖类产品外，其他农产品的出口额增长率均有所下降。从进口额看，12类农产品的进口额增长率均较大，特别是谷物和烟草，其增长率均超过2 000%；其次为饮料，进口额增长率为1 885.42%。就出口份额而言，增长率最大的为肉及肉制品，增长率为177.66%，糖类、谷物、咖啡茶叶的出口份额也有所增加。进口份额方面，烟草及烟草制品的进口份额增长率最大，为306.01%；其次为谷物和饮料。综合来看，加入世界贸易组织的12年间，中国对美国的12类农产品出口总额减少7.15%，而进口额大幅增加，增长率为492.97%，并且所有12类农产品的进口额均有所增加，说明中国对美国的农产品贸易没有比较优势。

表1 2000－2012年中国对美国农产品进出口的贸易额及增长率Table 1 Trade volume and growth rate of agricultural product import and export from China to USA during 2000－2012

2.2 中国对美国农产品贸易的经济效率

2.2.1 出口经济效率 对于筛选出的157种出口额超过100万美元的农产品，其在2010－2012年的出口额合计为154亿美元，占筛选出的312种农产品2010－2012年 出 口 总 额 （195 亿 美 元 ）的78.97%。在这157种出口农产品中，有64种农产品（出口总额为42亿美元）的出口TEE 值小于1，表明，其出口没有经济效率。其中，其他发酵性饮料的出口TEE值最低，仅为0.058 1。

从表2看出，中国对美国的第一大出口农产品为苹果汁，出口额为14.37亿美元，但出口TEE 值为1.092 5，出口经济效率基本与世界平均水平相同。零售包装狗食或猫食饲料罐头的出口额居第二位，为12.33亿美元，出口TEE 值为4.303 5，出口经济效率较高。制作或保藏的（河）鳗鱼、制作或保藏的小虾及对虾、柑桔属水果罐头的出口额分别居第 三、四 位，出 口TEE 值 分 别 为0.805 4 和0.806 0，表明这两类农产品的出口没有经济效率。柑桔属水果罐头出口额居第五位，出口TEE 值为1.031 5，出口经济效率也基本与世界平均水平相同。

表2 出口额居前20位农产品的出口TEE值Table 2 Export TEE of agricultural products at the top 20－ranked exports value

表3 出口TEE值居前20位农产品的出口额Table 3 Exports value of agricultural products at the top 20－ranked export TEE value

中国对美国农产品出口经济效率较低的主要原因有：1）美国对农产品质量安全的要求高于我国，而我国的农产品检疫制度体系无法适应这一需求，难以保证出口农产品质量达到其要求。同时，由于我国农产品出口贸易额增长对发达国家农产品市场的影响日益扩大，美国等发达国家采取贸易技术壁垒、绿色贸易壁垒等限制中国农产品出口。2）加入世贸组织后，我国降低了农产品进口关税，并逐步取消农产品进口配额管制，使得国外农产品大量进入我国市场，对国内农产品市场造成了冲击。此外，美国对农业的补贴水平远高于我国，间接使得其农产品的竞争力高于我国。3）我国缺少有效的贸易管理措施。部分农产品的贸易秩序没有得到有效改善，技术推广力度不够，缺乏相应的贸易管理措施，因而贸易经济效率较低。但值得注意的是，由于近年来我国政府鼓励和支持企业采用新的储藏、冷冻和加工技术，并不断加大农业技术推广力度，我国的冰淇淋及其他冰制食品，麦精、其他种用含油子仁及果实、草本花卉植物种子、龙眼干、肉、鲜或冷藏的蒜头、冻小虾仁和冻带鱼的出口具有了有利条件和环境，这些农产品的出口具有经济效率，从表3看出，其出口TEE值均较大，特别是冰淇淋及其他冰制品的出口TEE值高达8.724 4。

2.2.2 进口经济效率 2010—2012年，中国共有102种从美国进口的农产品贸易额超过100 万美元，进口总额为529.84亿美元，占全部进口农产品总额（582.6亿美元）的91%，其中大部分农产品的进口具有经济效率，其进口TEE 值小于1（表4）。共有57 种产品（进口总额为70.05 亿 美 元，占12.02%）的进口TEE值大于1，说明其不具有进口经济效率，其中，动物精液的进口TEE 值最高，为1 042.080 5（表5）。

表4 进口额居前20位农产品的进口TEE值Table 4 Import TEE value of agricultural products at the top 20－ranked import value

表5 进口TEE值居前20位农产品的进口额Table 5 Exports value of agricultural products at the top 20－ranked import TEE value

中国对美国农产品进口经济效率高的主要原因在于，对于农业生产原料，如小麦和玉米，美国的产品竞争力优势高于我国，加之美国政府对农业的高额补贴，更增加了此类农产品的国际竞争力，而我国的农产品进口以原料产品为主。此外，值得关注的是，随着我国消费者购买力的提升，主要满足中高收入阶层需求的农产品进口额增长较快，但是此类产品的收入弹性高，当消费者收入增加时，其价格会相应地随着购买需求的扩大而增加。在缺乏有效的贸易管理措施维护贸易市场竞争秩序的情况下，混乱的进口贸易秩序会带来更大的价格波动风险，也不可避免地导致产生更多的进口成本，降低农产品进口的经济效率。

3 结论与建议

在我国加入世界贸易组织的10多年间，中美两国的农产品贸易状况发生了较大变化，中国增加了劳动力密集型农产品的出口，减少了其进口，而从美国主要进口的是土地密集型的农业原料产品。中国对美国的农产品进口经济效率明显优于出口经济效率。值得注意的是，虽然我国根据世贸组织协议不断降低关税水平，扩大进口配额，但是我国的农产品出口却受到了美国等发达国家的反倾销、技术壁垒、绿色壁垒及强大的农业补贴的影响，农产品出口的贸易效率较低仍然是我国农产品贸易发展必须面对的巨大挑战。对此，我国应从以下方面进行改善：1）加强对农产品生产和出口的支持力度。政府应加大对农业的资金支持，积极实施农业规模化经营，提高农业生产率，同时应出台相应政策支持扩大对美国的农产品贸易。2）加快农产品生产技术创新和质量提高。政府应努力促进农业科学技术推广，增加科技投入，同时，应鼓励科研院校与农业生产者合作，利用科研院校的科研技术能力改善农业生产方式，优化农业生产环境，建立健全完善的农产品检疫制度，全面提升我国出口农产品的质量。3）整顿进出口秩序。随着农产品进出口的快速增长，易形成过度和无序的进出口竞争局面，容易导致市场竞争秩序恶化，因此，政府应大力整顿进出口秩序，维护农产品的进出口市场秩序，构建良好的贸易市场环境。

[1]赵一夫.中国农产品贸易格局的实证研究[D].北京：中国农业大学，2005.

[2]舒慧娟.CMS模型下中国农产品贸易格局分析[D].上海：东华大学，2007.

[3]肖 黎.中国农产品贸易逆差：格局、影响因素及其应对研究[D].长沙：湖南农业大学，2012.

[4]万 金.中国农产品贸易比较优势动态研究[D].武汉：华中农业大学，2012.

[5]税尚楠.入世后我国农业贸易格局和效率的变化[J].中国农业经济评论，2006（2）：183－194.

[6]刘合光，秦 富，孙东升，等.中国和日本的加工食品贸易格局和经济效率分析[J].农业技术经济，2008（5）：23－30.

[7]徐长春，杨承亮.中美农产品贸易互补性合作及其对中美自由贸易区建设的启示[J].美国问题研究，2013（1）：159－175，215－218.

[8]段孟鑫.中美农产品贸易研究[J].黑龙江科技信息，2014（11）：244.

[9]Shui Shangnan.Changes in China’s Trade Structure and Economic Efficiency after Its WTO Admission，Conference Paper IATRC Symposium－Beijing，July 8－9，2007[C].http：／／aede.osu.edu／programs／Anderson／trade／31ShangnanShui.pdf.

[10]GopinathM，Carver J.Total Factor Productivity and Processed Food Trade：a Cross－Country Analysis[J].Journal of Agricultural and Resource Economics，2002，27（2）：539－553.