建立广西交通运输职业教育集团的可行性研究

彭朝晖,张俊青,邵红蒙

(1.广西交通职业技术学院，广西 南宁 530023；2.广西师范学院，广西 南宁 530023)

建立广西交通运输职业教育集团的可行性研究

彭朝晖1,张俊青1,邵红蒙2

(1.广西交通职业技术学院，广西 南宁 530023；2.广西师范学院，广西 南宁 530023)

职业教育集团化办学已成为提升职业教育教学质量和服务经济社会发展能力的必然选择。文章通过对广西4所交通运输职业院校进行问卷调查和实地调查，在数据统计、处理和分析基础上，剖析目前广西交通类职业院校校企合作办学行为和组织建设的现状及存在的问题，并通过数据和事实探讨成立广西交通运输职业教育集团的必要性、可能性和可行性，为交通主管部门和教育部门提供信息咨询服务与实践论证依据。

交通运输；职业教育集团；校企合作；职业院校；调查；分析

0 引言

2009年教育部公布了《关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见》。截至2014年年底，全国已组建职教集团约700个，覆盖100多个行业部门、近2万家企业、700多个科研机构以及逾七成中职校和九成多高职校。职业教育集团化办学已经成为深化校企全面合作、推进产学研深度融合的重要平台，成为创建职业教育品牌、特色、优势的重要手段，成为提升职业教育教学质量和服务经济社会发展能力的必然选择。

本次调查主要面对由广西壮族自治区交通运输厅主管的4所职业院校，调查内容包括交通行业职业院校开展校企合作办学实践的基本情况、校企深度合作的主要瓶颈、校企合作组织结构和运行机制建设，以及对于成立交通行业职教集团的共同愿景和改革需求等。调查目的是通过严谨的数据处理、汇总和归纳，分析成立集团运输职业教育集团的必要性、可能性和可行性，为主管部门和教育部门提供信息咨询服务和实践论证依据。

1 调查工具与方法

本次调研活动自编了“问卷调查”，其主体项目共有24项，其中“封闭式问题”调查有15项，“开放式问题”9项。分布如下：关于校企合作开展情况的调查共有9项；关于校企合作“满意度” 的调查共有3项；关于校企合作的主要瓶颈的调查共有2项；关于校企合作组织结构的调查共有8项；关于参与调查院校的专业设置的调查共有2项。

研究方法主要采用描述性统计方法与归纳方法。

2 调查结果

2.1 关于校企合作开展情况的调查结果

此项调查主要了解4所职业院校开展校企合作的基本情况，包括合作企业的数量、类型、合作依据等。数据显示，有3所院校的合作企业达到“40家以上”。4所院校都表示在人才培养过程中“很需要”开展校企合作。3所院校认为在校企合作中选择企业的依据是“大类专业对口”。

2.2 关于校企合作“满意度”的调查结果

此项调查主要了解4所职业院校对于学校和企业在合作过程中的行为以及校企合作运行状况的满意程度，调查结果如下：4所院校都对校企合作中的企业感到“满意”；4所院校都认为学校在校企合作中发挥的作用“大”；4所院校都对当前的校企合作体制机制感到“满意”。

2.3 关于校企合作的主要瓶颈的调查结果

此项调查主要了解4所职业院校推进校企合作深度发展过程中碰到的主要瓶颈，调查结果是包括了宏观的国家层面、中观的地方政府层面和微观的学校、企业层面。具体数据见表1。

调查“贵校的校企合作在哪些方面需要改进？”被调查院校给出的建议主要包括：

(1)在调查企业用人需要结构的变化，制定专业调整方案和招生计划，实现专业设置与产业需求对接；

表1 被调查院校开展校企合作的主要瓶颈统计表

(2)系(部)层面成立企业为主的教学指导委员会，实现教学计划与企业岗位能力对接；

(3)专业教师素质、实践教学设备、课堂教学规模等符合职业教育和技能培训要求，实现资源配置与企业工作现场对接；

(4)以过程控制、持续改进作为教学管理改革和教学活动实施的基本原则，实现学术标准与产业标准的融合；

(5)立足产业和市场实际，主动将企业的技术攻关项目引进教学与科研，实现课题研究与企业的技术攻关项目对接；

(6)每年坚持校内的学生满意度调查和校外的企业满意度调查，及时改进各项工作，实现教学质量评估与客户满意度调查对接。

2.4 关于校企合作组织结构的调查结果

此项调查主要了解4所职业院校校企合作组织结构的建设情况、主要问题、发展前景和改进的建议等。数据显示，只有1所院校成立了校企合作组织机构，对其发挥的作用表示“不满意”，认为其运行前景是“能勉强运行但有很好的发展空间”。

调查“贵校的校企合作组织在哪些方面需要改进？”时，被调查院校的建议主要包括：

(1)建立健全校企深度合作的长效运行机制。推动校企双方定期或不定期研究新专业设置、老专业改造、技能提升培训、师资队伍建设、教材建设等涉及高技能人才培养与共同发展的重大问题；建立日常性信息交流反馈制度、联络制度和信息互通制度，形成长效合作机制。

(2)丰富和拓展校企合作的内容。推进校企在专业建设、课程建设、师资建设、实习实训、教学评价、研究开发、招生就业、学生管理等进行全方位、全过程的合作，形成校企“双主体”的办学机制。

(3)加强和促进校企合作的文化建设。通过开展文化活动、技能竞赛、座谈会等推动校企双方的合作与交流，促进校企双方的情感交流，形成校企合作的信任机制和价值认同。

3 分析与讨论

3.1 被调查院校开展校企合作办学都存在不同程度的困难

被调查的4所院校均属于广西交通运输厅主管的职业院校，其中1所是高职院校，其他3所是中职学校。4所院校开展校企合作办学的企业数量最多的有118所，最少也有21所，即在学校层面都致力于将校企合作作为主要的办学模式。在所有的校企合作关系中，绝大多数是学校主动联系企业而建立的合作关系，只有极少部分是企业主动联系学校，这说明当前校企合作的常态依然是“学校热、企业冷”，学校在合作过程中处于相对劣势地位。学校开展校企合作的企业类型，基本上囊括了所有类型的企业，国有企业、独资企业、合资企业和私营企业等，这里存在的问题是不同类型的企业不仅对人才的需求数量和结构不同，而且由于不同类型的企业所处的发展阶段、发展规模和发展水平不同，造成与学校合作的主要内容和形式存在明显的差异性，所以学校在开展与不同类型的企业合作办学之前必须经过充分的市场调研和论证。调查4所院校对校企合作的满意度，4所院校都认为对合作企业是“满意”的，但没有学校选择“很满意”；4所院校也都认为学校在校企合作中发挥的作用“大”，也没有学校选择“很大”，这些数据一定程度上说明了学校对于当前的校企合作现状是不太满意的，校企合作没有真正实现“政府主导、行业指导、学校运作、企业参与”的良好运行机制。有关校企合作的主要形式有校企共建实训基地、企业捐赠设备、企业提供实习实训岗位、企业技术人员担任教学任务等，这说明当前的校企合作基本上体现为企业为学校人才培养服务，而较少体现学校为企业服务的内容，这也是校企合作关系中企业姿态较高、学校相对弱势的原因。从以上校企合作开展的基本情况可以得知，当前被调查院校的校企合作还没有发展到深度合作阶段。

3.2 校企合作在组织机构和运行机制上有待完善

调查数据显示，只有1所院校“出台了相关政策文件支持鼓励企业积极参与校企合作”，也只有1所院校“建立了校企合作组织机构”，这说明校企合作的开展缺乏组织保障和制度保障，所以部分专业校企合作停留在浅表层次难以深度推进的根本原因也在于此。对校企合作组织机构所发挥的作用的调查结果是“未做过评价”，其运行前景是“勉强运行但有很大的发展空间”。希望校企合作组织结构在制度建设上加强日常性的信息交流反馈制度、联络制度和信息互通制度；推进校企合作在人才培养、研究开发、技术支持、文化建设等全方位、全过程的合作。校企合作的主要瓶颈包括宏观层面的法制法规建设不健全、中观层面的地方政府财政支持力度不够、微观层面的企业积极性不高和学校的专业设置不合理。以上数据说明校企合作本身是一个复杂的也是一个完整的系统，由于学校和企业分别属于不同性质的两个组织，而技术技能人才的培养又必须走校企紧密合作的道路，所以法制的完备和政府的支持成为校企合作能否健康持续高效发展的充分必要条件，因为前者可以强制约束校企双方必须履行相关责任和义务，后者作为公共职能部门能够有效管理、监督、协调校企合作的过程和行为。4所院校一致赞同由广西壮族自治区交通运输厅牵头成立“职教集团”的态度，这也是地方政府机构在校企合作组织或职教集体中必须发挥主导作用的有力说明。

3.3 建立广西交通行业校企合作平台——交通运输职教集团的需求强烈

2014年12月30日《广西壮族自治区职业教育集团化办学指导意见(征求意见稿)》提出“鼓励行业主管部门、行业组织、骨干企业或职业院校，围绕行业人才需求，组建覆盖‘14+10’现代工业、特色农业、以旅游和商贸为龙头的现代服务业、民族文化产业发展等自主权重点产业的行业性职教集团。支持企业或示范性院校牵头组建职业教育集团，并切实发挥好骨干作用。”就“贵校希望拟将成立的职教集团能解决哪些问题”，被调查院校认为：能解决资源分散，专业单一发展速度慢、空间小等的问题；能解决系统培养技能型和高端型技能人才，提高人才培养质量等问题；统一建立校企合作的基本程序和平台，并提供系列服务和辅导；统一协调大专业类的院校对企业的人才需求进行对接，并与自治区内的大型企业建立合作关系，明确相同或相似专业的中职、高职分层教育的标准；中职、高职教育2+3或3+2进行有效衔接问题，提高人才培养质量；行业、企业、院校建立固定的校企合作关系，达到产教深度融合；帮助教学，尤其是教授专业知识和操作技术，使学生能真正学到技术，工作时能尽快上手，与企业(工地)实际情况接轨等。

由此可知，职业院校对职教集团的成立以及发挥的作用寄予厚望，希望通过职教集团的合作平台实现学校和企业、学校和学校之间资源的优化配置和集约利用，实现人才培养质量的全面提高，实现产业发展促进专业建设、专业教学促进产业提升的良性循环。经济社会发展的外部需求和职业院校改革的内部需求为交通运输职教集团的建立形成了强大的内在动力。

3.4 广西交通职业技术学院——作为交通行业职教集团的主导院校能够发挥领航和骨干作用

《广西壮族自治区职业教育集团化办学指导意见(征求意见稿)》提出组建职教集团的主要任务之一，要按照现代职业教育体系的要求，搭建技术技能人才成长“立交桥”，发挥集团内高等职业院校的引领作用。被调查的4所院校中的高职院校为广西交通职业技术学院，其作为省级示范性高职院校和交通运输部首批示范高职院校，在校企合作办学的探索与实践中取得诸多标志性成果，能够在即将成立的交通行业职教交通内发挥主导和领航作用。(1)该学院重点建设交通土建专业群、汽车维修专业群等8个交通特色的专业群，在坚持交通特色的基础上，努力实现学院专业(群)与广西现代交通运输体系、广西“14+10”产业发展的相关重点产业链对接，学院校企合作的典型模式在全国得以推广。(2)2014年6月该学院成为广西高端应用型本科人才联合培养试点单位，与桂林理工大学联合培养高端应用型本科人才，成为广西首批获得高端应用型人才联合培养的6所高职院校之一，在探索现代职业教育体系建设途径和模式上迈出了实质性步伐。(3)该学院于2008年率先成立了校企合作发展理事会，2012年成立了校企合作组织机构——校企合作发展理事会秘书处，作为牵头单位承担了国家教育体制改革试点项目《建立校企合作发展理事会制度》等重点课题研究，对于建立校企合作有效路径积累了具有丰富的实践经验和理论成果。

4 结语

校企合作是职教集团成立的原发性动力，特色专业背景则是行业型职教集团建立的基础条件。被调查院校主体专业设置与区域支柱产业的对接较好，其合作的企业数量也比较可观，校企合作的内容丰富、形式多样，说明建立校企合作平台和职教集团的基础条件已经具备，但是在推进深度合作过程中急需组织机构和制度安排来保驾护航。广西处于西部欠发达地区，其优质的教育资源和企业资源相对不足，更加需要在政府统筹的主导下、市场经济规律的引导下，实现职业院校资源的集聚、整合、共享和优化配置。职业教育集团化办学不仅有助于校企合作，也有助于校际合作，实现优秀的教师和企业的技术骨干在不同成员单位之间的流动和共享。职教集团合作要素的有效组合、合作资源的有效配置、管理体制的合理安排，有利于探索适应市场经济发展要求的校企合作产权制度建设的途径或路径，成为建立现代职业院校治理结构的突破口。

[1]教育部：关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见[[DB/OL]].(2009-02-26)http://www.ysrencai.com/news/news-show.php?id=10075.

Research on the Establishment Feasibility of Guangxi Vocational Transportation Education Group

PENG Zhao-hui1，ZHANG Jun-qing1，SHAO Hong-meng2

(1.Guangxi Vocational and Technical College of Communications，Nanning，Guangxi，530023;2.Guangxi Teachers Education University，Nanning，Guangxi，530023)

Vocational education group has become the inevitable choice to enhance the teaching quality of vocational education and the better service ability for social economy development.Through the questionnaire and field investigations on 4 vocational transportation colleges in Guangxi，and based on the data statistics，processing and analysis，this article analyzed the current status and existing problems in the school-enter-prise cooperation education and organizational construction of vocational transportation colleges in Guangxi，and through the data and facts，it discussed the necessity，possibility and feasibility to establish Guangxi vo-cational transportation education group，thereby providing the information consulting services and practice demonstration basis for transportation and education authorities.

Transportation；Vocational education group；School-enterprise cooperation；Vocational colleges；Investigations；Analysis

U111

A

10.13282/j.cnki.wccst.2015.06.023

1673-4874(2015)06-0091-04

2015-06-06

彭朝晖，教授，主要从事职业教育、汽车运用工程研究工作。