从造价管理角度浅谈施工企业成本管理

纪彬彬

摘 要：长期以来，施工企业在项目管理中普遍关注施工管理中的风险，例如资金筹措、进度、质量、安全、款项拨付等，对于造价控制却未高度重视。随着中国房地产行业在过去十几年的疯狂奔跑，房地产商在这场竞赛中迅速成长并成熟起来，每一步都精打细算，严敲细推。施工企业在面对新的市场情况下，利润看似丰厚但稍有不慎便成为镜中花、水中月。该文依据研究者多年实际工作经验，从造价管理的角度去阐述施工企业的成本管理问题，逐渐积累了不少既有效防范成本控制风险又能获取最大利润的经验。以此仅供同行参考、借鉴。

关键词：造价 管理 施工 成本

中图分类号：F285 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）05（a）-0126-02

造价管理对施工项目各个环节风险控制的关键。从广义上说，造价管理从项目投资决策阶段一直持续到项目竣工结算阶段，而在投资决策阶段造价管理的重要性占80%～90%。但在该文中，讨论的重点是作为施工企业，从投标报价至竣工结算过程中如何有效规避投资风险，合理获取最大利润。

1 投标报价阶段

1.1 读懂招标文件

对于招标文件中将影响日后结算的信息要有足够的敏感度。

1.1.1 招标范围

招标范围界定工程中哪些内容属于投标报价范筹，只有明确了具体承包范围才能避免将来因为界定不清造成的索赔麻烦。因此，对于招标文件及图纸中未明确或界定模糊的范围需要提出疑问让发包方明确。

1.1.2 施工工期

作为有经验的施工企业，对于招标文件提出的施工工期，应综合考虑各种可能出现的因素来权衡是否合理。若存在不合理的情况应向发包方提疑，或在投标报价中考虑赶工费用，以降低风险。

1.1.3 质量要求及安全文明要求

不同性质的发包方对质量及安全文明措施也有不同要求。明确发包方的要求，才能在投标报价中考虑需增加的费用或可降低的成本，增加竞争能力。

1.1.4 材料参数及品牌要求

对于招标文件中对主材的技术、外观、品牌、特殊性能等要求均要进行调查了解。不仅要了解材料的市场价，还要了解材料的合同价，并对可能的变化提前做好应对措施。如果招标文件中对此没有特别注明，那么施工企业也很有必要在投标报价中做好这方面的备注与说明。

1.1.5 承包方式

不同的承包方式直接决定施工企业报价的方式。例如包工包料，而大多数主材甲供，则重点考虑损失的材料差价部分的收益及现场保管费用；如包工不包料，则重点考虑工期长短对人工单价的影响等等。

1.1.6 合同价格形式

合同价格形式主要有总价合同、单价合同、成本加酬金合同，总价合同区分固定总价合同和可调总价合同。不同的合同价格形式适用于不同的项目情况。

（1）固定总价形式：这种形式的合同适用于工期较短（一般一年以内），对最终产品的要求清晰、明确的工程项目。这就要求项目设计图纸完整齐全，项目工作范围及工程量计算依据确切。施工企业报价时重点注意施工任务范围。

（2）可调总价形式：这种形式总价合同的一种，它是按“时价”进行的。在合同执行过程中，因为通货膨胀等因素使价格上涨，因而对合同总价进行相应的调值。因为有了调值的保障，其适用于工期大于一年的总价合同。

（3）固定单价合同：这种形式一般适用于没有施工图、工程量不明却急需开工的紧迫工程。

1.2 研读前期资料

发包方提供的前期资料中，地勘资料尤为重要。详细认真地熟读地质情况，才有可能对接下来措施方案的报价做到心中有数。而这部分的报价将最大程度地决定施工企业承接项目的利润。如果未经细读随意报价，当真实的施工情况出现在面前时，有可能是个无底洞，那时候进行索赔将会尤为被动。

1.3 重视现场勘察

投标前的现场勘察是投标报价的基础工作，现场环境情况对工程造价的影响主要有以下几个方面。

1.3.1 周边环境情况

周边交通是否通畅、邻近建筑物对拟建项目是否有影响、周边社区对工程开展是否有各种制约因素等。

1.3.2 现场场地情况

现场场地是否为净地、三通一平是否到位等。

1.3.3 场地地质情况

现场地质为山地、沙地、淤泥地或是岩石地带；原场地用途等。

只有对现场情况充分了解，考虑可能出现的措施性风险，施工企业才能在报价文件中将风险尽量规避。

1.4 关于投标报价策略

不能把投标报价简单地当做工程预算或投标文件来看，而应该把其当做结算文件来看，在报价文件中将结算思路埋设进去，争取结算时站在主动的立场上。

（1）对于桩基工程、基础工程、结构工程等可尽早回收款项的项目可适当提高报价，减少资金压力。

（2）对于后续工程量有可能持续增加的项目，可适当提高单价；而对后续工程量有可能持续减少的项目，可适当降低单价。

（3）预计今后不太可能产生变更的项目，可提高单价，将利润隐藏在里面，如结构工程；预计今后极有可能产生变更的项目，可降低单价，为以后变更预留空间。施工企业通常认为装修项目利润厚，在报价时将这部分单价抬高，而没有提防房地产项目经常在装修项目上进行优化变更。当设计发生变更时，开发商按照合同约定将原单价进行调整或重新定价。一旦进入这道程序，原先隐藏在里面的利润将全部被挤走。

（4）图纸设计不规范或不明确，后续需要变更者应按情况确定报价策略。

（5）打足措施费用。施工组织设计做为施工企业报价的一部分，很多时候仅仅被用来当做报价文件使用，而对组织设计中提到的措施性方案，发承包双方均没有给予足够的重视。而做为施工企业，一旦报上施工组织设计，意味着施工过程中所有的措施性项目一次性包干到底，几乎没有任何可调整余地。这就导致施工过程中太多不确定因素的风险变相地由施工方承担。 同时，施工企业也放弃了将利润点隐藏在措施费中的好机会。

1.5 风险提取

所有的报价均应以风险承包范围为基础进行。风险承包范围如果在招标文件中未予以具体说明，施工企业在进行投标报价时必须清晰、具体、明确地阐述。规范文件中对风险范围的描述较为笼统或公式化，当发生索赔纠纷时难以参照。施工企业应根据自身经验，不拘巨细，详细地整理风险范围，使其具有唯一性，才能保护自己的利益。如主材价风险包干，应具体明确材料名称、规格、浮动范围、包干内容等；土方工程，应明确土方部位、范围、土质、运距、转运情况。

案例：某一住宅小区，分A、B标段。开发商对阳台栏杆做了统一变更，将原设计2.5厚型材更换为1.5厚。按合同约定，材料规格变更时，原报价单价重新定价。A标段施工企业在投标时按预算定额报价，并调高主材单价。此时重新定价，所有主材按市场价替换，不但利润尽失，还要贴人工费给班组。B标段施工企业在投标时虽然也按预算定额调高报价，但调高的只是材料消耗量，并在报价文件中说明，合同中约定的重新定价仅对变更的材料价调整，消耗量不调整。因此，虽然主材价也按市场价进行了替换，但因为他们早早地预测到这点，并把利润点隐藏在消耗量而不是单价上，很好的规避了此次设计变更带来的风险，同时获得更高的利润。

2 合同谈判阶段

合同谈判中除了合同金额、合同工期、付款方式等施工企业关注的重点条款外，还有一些看似属于规范性条文，但却实实在在影响工程费用，尤其是索赔费用的内容，应引起重视。比如双方的工作内容是否具体、清晰，变更条件及索赔方法约定是否明确，前期的口头约定是否也写入合同等等。

很多项目发生纠纷，花费大量精力进行沟通、协调时发现，双方均表示在合同签定前已有口头约定。但因无纸质约束，施工企业无法证明当初的约定，很多时候也只好委曲求全地吞下苦果。

3 施工阶段

做好以上三个前期阶段的工作，作为施工企业来说，对工程成本的控制已能达到80%，而施工阶段造价管理日常活动主要集中在以下两个方面。

3.1 资料管理

基础资料的收集、整理，签证，进度申报。

3.2 人、材、机的管理

3.2.1 人工管理

一方面是管理人员的管理，另一方面是班组人员的管理。管理人员，尤其是项目经理的综合素质在很大程度上决定了现场施工管理的成效。一名优秀的项目经理不仅能保证项目按时按质安全地完成，同时还能在最大程度上降低施工成本，争取最大利润。

班组人员的管理直接反映在工程实体上。优秀的班组不仅长期拥有固定的团队，而且在团队内部也建立了完善的管理机制。这使得项目从进入施工阶段起就能高效地完成施工任务。

人员管理是施工阶段管理的基础，只有具备专业、高效、高素质的技术团队，才能在接下来的工作中顺利完成施工任务，达成既定目标。

3.2.2 材料管理

材料费占工程造价的70%左右，材料的管理当然是施工阶段的重中之重。对于成熟的有经验的承包商来说，材料管理的重点首先是价格管理。材料员不断询价，更新市场价格、和供应商反复讨价还价，争取最大利润空间，这是每一名承包商的头等大事。但除了价格以外，材料进场后的管理也不可忽视。从材料进场的质量检验到数量清点入库再到材料出库进入施工现场，最后加工、搬运、安装、维护，这一系列过程中对于材料的调运分配、领取制度、损耗控制均到位，才能确实有效地保证材料费被控制在既定的成本范筹之内。

3.2.3 机械管理

机械费用约占工程造价10%。机械费的控制相对简单，参考企业自身情况，考虑采用租赁或是自有机械。过程使用中更为重要的是安全问题。大型机械使用时间较长，机械自重大，高度高，一旦发生安全事故即是大事故。所以对于大型机械的管理应重点放在安全管理上，保障了安全也就保障了项目造价控制的安全。

4 结算审核阶段

4.1 基础资料的重要性

面对越来越成熟的开发商和越来越严苛的竞争环境及越来越严谨的审核制度，想在结算审核中争取自身利益，必须拿出过硬的依据。所谓过硬，即结算文件中的每个数据都能经得起推搞、审核；每项索赔事由都有依有据；每个证明文件都无懈可击。这就要求造价人员不仅只是熟悉图纸、熟悉定额或清单规范，还要熟悉现场，设计规范、施工规范，市场，并且要做到知其然且知其所以然。只有对这些基础资料也知根知底，才能在千奇百怪的审核面前有理有据地争取利益。当然，想做到面面俱到不是一朝一夕的事，但做为一名造价管理人员，应把这些作为努力的方向，从而在造价管理工作中日渐成熟、严谨、客观、公正。

4.2 编制、收集、整理

遵循以上原则，造价管理人员对基础资料的编制、收集、整理都会有明确的方向。

4.2.1 编制

需要编制的结算文件主要有：预算文件、工程量计算稿、工程联系单、签证单、说明文件及各种汇总文件。不同的文件编制的重点不同。要让其发挥既定的作用，就必须“咬文嚼字”。咬文嚼字的目的是为了使文件想要表达的意思无歧义，不引起任何争议，使结算顺利完成。

4.2.2 收集

很多基础资料如果没有及时收集，后期很有可能弥补不上，给结算造成一定麻烦。所以，抓住有利时机，及时、快速、完整地收集有利的基础资料也是造价管理人员不可懈怠的工作。

4.2.3 整理

整理资料的过程是一个自我检阅的过程。重新翻出结算资料，把自己放在审核人的角度，以审慎的眼光挑剔眼前的资料，去想像、推算、判断可能遗漏的部分，及时补充，尽量做到查无可查。

5 结语

造价管理工作究竟是一项怎样的工作，这取决于造价从业人员自身所处的高度而定。工程量计算精确，计价不漏项，这是一名合格的预算人员；工程量计算精确、逻辑清晰，计价完整且合理，这是一名优秀的预算人员；工程量计算精确，逻辑清晰，数据交代清楚，计价不仅完整、合理且能争取到上限或下限，这是一名有潜力的造价管理人员；在完成预算文件的基础上，有目的地进行资料收集、整理、编制，这是一名合格的造价管理人员；不仅能在过程中主动寻求资料，还能在前期先行介入造价控制，采取主动控制，这是一名优秀的造价管理人员；能在投资决策阶段就能对项目实施做出精准的判断，并据此开展一系列投资活动，这是高级造价管理人才。

所谓台上一分钟，台下十年功，一份完美的造价管理方案应该是造价管理人员从投资决策到最终尘埃落定全过程深思熟虑、严格监控的结果。它是严谨、冰冷的科学，同时也是灵活多变的魔方，关键在于是否能透过复杂多变的现象看到造价管理的实质，那么造价管理其实很简单。

参考文献

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[3] 张丽.浅析施工企业成本管理[J].财经界（学术版），2014（6）：119.