基于决策者视角的精品资源共享课建设策略研究*

王 娟，孔 亮

（1.江苏师范大学教育科学学院，江苏徐州221116；2.徐州工程学院教育科学与技术学院，江苏徐州221110）

基于决策者视角的精品资源共享课建设策略研究*

王 娟1，孔 亮2

（1.江苏师范大学教育科学学院，江苏徐州221116；2.徐州工程学院教育科学与技术学院，江苏徐州221110）

精品资源共享课建设是促进优质教育资源普及共享的重要课题，其建设程度如何，未来该如何建设是当下研究者需要关注的焦点问题。本研究从决策者视角，提出了精品资源共享课建设的策略方法，如秉承“文化资产”的建设理念，采用“自上而下与自下而上相结合”的实践模式，发挥特色优势、创新共享模式，发挥学科优势、打造精品资源，开展多方协作、走产业化发展之路等。

精品资源共享课；决策者；共享

目前，通过优质教育资源共享促进教育公平，已逐渐成为众多高等教育机构战略变革的重要举措。精品资源共享课（下文简称共享课）是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的优质教育资源普及与共享的重要课题。作为国家精品课程项目的延续和拓展，如何促进共享课的可持续发展，是当下需要关注和解决的热点问题。已有研究表明，探讨具体共享课建设或课程建设某方面的研究较多，如高职高专课程、学科课程、共享模式、教学方法分析等，从各利益主体探讨共享课建设的研究不多。本研究重在从决策层展开分析，旨在提高课程质量，打造精品资源。

一、关于共享课建设的决策者

目前，共享课建设的决策者包括以下几部分：一是宏观决策机构如教育部，处于结构的最上层，其影响力通过各个层次向下渗透；二是中间传达机构如省市教育主管部门；三是组织机构如各高校相关学院；四是相关教师，负责课程内容选择及教学设计，决定了课程的传播内容和传播方式。因此，为更好地推进共享课建设，发挥决策者的职能，研究将重点从建设理念、实践模式、战略结盟、多方协作等方面展开分析。

二、秉承“文化资产”的建设理念

共享课建设不是为了评审，而是“提高国家文化软实力”重要组成部分。共享课具有非竞争性和非排他性的公共物品属性。[1]在我国公共产品生产和供给中，政府仍担当着重要角色，因此如何寻求“放权”与“调控”的平衡，国家应承担建设、服务的监管职责，并借助国家、省市教育主管部门、高等院校、课程教师、学习者多方的力量，将共享课建设成为国家支持、非盈利部门推动、全民参与和共享的教育共享服务体系。[2]

三、采用“自上而下与自下而上相结合”的实践模式

共享课建设的动力主要来自政策驱动、由国家项目引动，在短时间内成效明显，而要实现其可持续发展，应从国家宏观、区域中观和学校微观三个层面展开。国家以“规划带动建设”的形式，制定课程建设标准、完善服务体系，提供资金和技术支持，吸纳社会各界的力量；对于区域来说，推动地域整合，制定相应的管理办法及奖励机制，多渠道筹集经费来源；学校层面因地制宜，明确课程建设规模，开发校本课程。

共享课建设可采用“以目标分类分层为导向”的办法，从总体战略目标和阶段目标两个层面推进。其中总体战略目标是对共享课蓝图的系统规划；阶段目标是总体战略目标的分解和细化。通过分层分类发展，形成从纵向上看，以教育部统筹为主、全国范围内优质资源共建共享的服务体系；从横向上看，各级省市、高校平行共建共享，东西部地区共建共享。[3]当课程推进到一定阶段，再分步骤、有层次地推向国际领域，推动教育国际化和全球化进程。

共享课建设的把关，无论如何会进入某一个网站，进入某一个微观把关人的范围内。为此，研究提出了“教师对共享课课程内容的选择、组合、编码”，即教师从学习者需求出发，选择加工学习内容，进行系统设计和教学设计、开发技术平台。其中教学设计包括学习环境设计和教学活动设计，应按照网络环境需要和教学目标进行分解与重组，运用不同媒体表征形式呈现模块化、微型化的教学内容，并设置交流模块和答疑模块。

四、发挥特色优势、创新共享模式

共建共享是提高优质资源配置和使用效率的必然趋势。共建指共同建设与开发，可以在不同教师、不同院校间开展；共享指资源与他人共同享有，共享可以使资源实现增值。[4]共享课建设需要共建共享，这会涉及复杂的利益和系统因素制约。因此，共建共享必须明确各利益主体，协调各种利益相关者的局部目标和区域目标，实现所有相关者的利益最大化，构建和维护共同愿景及共同目标，实现共赢与多赢。

当下资源共享的呼声越来越高，迫切需要在不同高校间展开合作和联盟。联盟是一种长期稳定的基于战略目的、全方位深层次的合作，有助于取长补短、互惠互利。[5]因此，各高校应结合地缘优势，加强与周边（尤其是发达地区）高校的合作，通过开展跨区域间的合作交流，开发高质量的课程。[6]近年来部分高校在优质资源共享上进行了初步尝试，并取得一定成效，如西北师范大学牵头，由8所师范院校组建的“甘肃高校教师教育联盟”。

实现优质资源共享，应做到区域间外部推动和区域内内部促进相结合，以实现优势互补和战略联盟，避免校际恶性竞争、同质化及地域劣势；同时打造特色品牌，发挥辐射示范效应，形成一批具有核心竞争力的、跨区域的高校集群。[7]目前区域内外的资源共享已得到了较好的体现，如南京大学桑新民教授主持的国家级精品课程《学习科学与技术》8年来在国内9个省、20所高校进行了创新推广。

五、发挥学科优势、打造精品资源

课程群的构建不是课程的简单堆砌，而是从属于某个学科，其各组成课程之间关系密切、逻辑性强；通过打造系统化、连环式的课程群体，便于开展网络教学、移动学习和泛在学习。课程群的构建应紧扣高校的办学特色，注重基础课、专业课、实践课的合理规划，形成多层面、多角度、多方向的立体化课程群，并对所选课程进行论证，最终形成示范性专业主干精品课程群，面向全社会公众开放。

共享课建设应回归到“课程”本位上，开发出具有本校特色、能适应本校教师、学生状况和办学条件的校本课程。[8]共享课建设要求各高校教育主管部门，一方面应结合学校办学实际情况，加强分类指导；另一方面，赋予教师一定的自主权，转变课程的建设方式和管理模式。共享课的产生应根植于学校内部，即在对重点课程建设的基础上，构建统一共享模式，建立起“建设-应用-反馈-建设”的共享循环机制。

六、开展多方协作、走产业化发展之路

“政产学”合作一体化指以“政”为导向、“学”为基础、“产”为纽带，三者有机结合、融为一体。“政产学”合作指共享课建设工程、相关院校及机构之间为了实现优质资源的知识创新和共享应用，构建完整的产业生态链而建立的研发合作关系。[9]在共享课建设过程中，应充分利用教育部的政策支持，创造良好的课程建设内外环境，促进知识创新和转化，实现资源生产、运营等的合理规划，实现优质资源的创新推广。

共享课建设的核心是“共享”，要共享就必须开放。目前单一的“高校自建”模式已不能适应共享课资源共享的诉求，需采用“校际合建，校企共建”等方式。校际合作是两个以上办学实体间的合作，在教、学、产、研和社会服务等活动上合作，通过强强联合，有助于开发优质资源，创建优质课程；通过强弱联合，有助于带动课程建设薄弱高校发展。校企合作是共享课可持续发展的必由之路，通过高校、企业和科研院所联合，使三者之间互利互惠。

共享课开发交予第三方专业机构去完成，使设计与实现相分离，即高校与软件开发公司及教育培训机构进行商业化运作，如北京师范大学与北京金远见电脑技术有限公司共建“教育技术产业化应用创新平台”。此外，还应积极与市场合作，联手较为知名的大型商业网站，使之在技术、运作方式、服务理念上获得提升，降低课程共享维护的成本，提高影响力和知名度；加强与搜索引擎（如百度）等网站的合作，允许对资料开展学术搜索。

“十二五”期间，教育部将组织高校建设5000门国家级共享课，而如何构建共赢的动力机制与共享机制，需要均衡各利益相关者的收益。本研究从决策层出发，对共享课建设进行了一些探索，后续研究将围绕资源、技术、推广等层面展开。我们期待共享课建设更加趋于理性，最终形成学界和业界构建的学习者高效学习的新型共享课建设模式，推动教育公平。

[1]王龙.回顾与展望:开放教育资源的七年之痒[J].开放教育研究,2009(2):34-37.

[2]王娟,孔亮.精品课程研究主题衍变及其对精品资源共享课建设的启示[J].现代教育技术,2013(8):95-99.

[3]胡小勇,卞金金.信息化进程中教育资源配置的区域性差异研究[J].远程教育杂志,2010(6):64-68.

[4]张一春,Web2.0时代信息化教学资源建设的路径与发展理念[J].现代远程教育研究,2012(1):41-46.

[5]于洪良.大学联盟发展:构建高等教育优质资源的共享体系[J].理论学习,2012(8):24-28.

[6]胡小勇,赖露媚.区域性教育信息资源均衡发展研究:案例比较与优化策略[J].现代远程教育研究,2010(6): 58-61.

[7]丁金昌.区域高职院校校际合作模式的探索与实践[J].中国高教研究,2010(1):66-67.

[8]崔允漷.校本课程开发:理论与实践[M].北京:教育科学出版社,2000.

[9]陈仕品,张剑平.政产学研合作:探索我国教育技术发展的新途径[J].电化教育研究,2012(7):15-21.

（编辑：王晓明）

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*本文系2012年教育部人文社会科学项目 “信息传播视角下国家精品课程建设与发展研究”（12YJC880101）；2013年江苏省现代教育技术研究课题“高校精品视频公开课建设的实证研究”（2013-L-25409）；2013年江苏省教育科学“十二五”规划课题“江苏高校精品开放课程创新扩散的动力机制研究”（C-c/2013/01/048）；江苏师范大学博士学位教师科研支持项目“‘微课程'促进学习方式转变研究”（13XWR001）成果之一。