浅析停止天然林商业性采伐后三岔子林业局经营对策

王俊龙 沈德君

摘 要：本研究以长白山森工集团为案例，深入调查研究，掌握第一手资料，对长白山森工集团发展现状、资源概况、突出的矛盾等进行了综合分析，提出了森工企业转型发展、跨越经营的基本思路和建议。

关键词：天然林商业性采伐；三岔林业局；经营研究

中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》和国务院《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》做出了全面停止东北、内蒙古重点国有林区天然林商业性采伐的部署，标志着长白山森工集团的主体功能定位将发生由为国家生产商品材向建设东北生态屏障和国家木材战略资源储备基地的历史性转变，三岔子林业局将摒弃传统版木材生产、林产工业、多种经营“三足鼎立”结构的同时，全力打造长白山生态绿化苗木产业、长白山现代中药健康产业、长白山森林生态旅游和生态地产开发产业“三足鼎立”现代版，进而带动“九大板块”全面发展，开辟发展生态林业、民生林业，建设富庶、开放、生态、和谐、幸福新林区的全新路径。

1 三岔子林业局发展路径

现实的发展路径：一是要钱发展；二是招商开发；三是全民创业，实现林业利益最大化。

1.1 向国家政策要钱

认真研究、紧紧跟踪国家产业政策导向，把国家政策扶持鼓励的、我们有资源基础能干的项目梳理出来，打捆包装，形成项目可研或项目建议书，进入项目储备库，为与国家产业政策对接做好充分准备，以免错失机遇。向天保二期工程要钱。在天保二期工程78.3亿元的投资预算中，森林管护投入17.5亿元，占总投资的22.33%；社会保险补助28.1亿元，占总投资的35.9%；政策性社会支出补助10.8亿元，占总投资的13.79%，森林资源培育投入21.9亿元，占总投资的27.98%。其中，人工造林投入4，420万元，中幼龄林抚育投入13.6亿元，森林改造培育投入7.87亿元，政策空间相当大。向地方政府包括地方政府的各个部门要钱。地方政府及各部门有许多钱我们都能借助上，这条路趟开的话可以收到四两拨千斤的功效。要主动把自己融入县域，把林业的项目按县域包装成地方政府的项目，借梯上楼分钱，借针抽血补血。

1.2 招商开发

招商开发要在大招商、招大商上下功夫，解决好“招谁”这一关键问题。长白山森工集团作为国有企业，要把握三个方面的招商立足点：第一是招央企。央企作为国企中的长子，实力雄厚、不愁钱；技术雄厚、流程配套；与我们同属国有企业，没有风险，积累和创造及转移的财富都在国家的兜里。有的央企也正在急于寻找像我们这样拥有自然资源和一定资金实力的企业作为合作伙伴。第二是招民营企业中够规模的高科技企业。民营企业分个体小老板、私营企业主、中等实力企业、特大型企业和高科技企业五个层面。高科技民企是精英中的精英，掌握尖端、前沿技术，代表了中国经济未来的发展方向。要把这样的企业作为我们的“亲家”，在引进资金的同时引进先进的机制和管理制度。第三是一线城市各类创业园区的孵化区已经定型的高端创业产品和人才。他们有好的产品和技术，但缺钱，由我们投入资金，人力和产品一起买断，再嫁接有实力的投资机构和投资人，搞对缝招商开发。

1.3 全民创业

通过全民创业拉动我们的经济转型发展，增加我们职工的创业性和财产性收入。要在全民创业中引导职工树立务林不砍林、离木不离林的理念，走出一条创业促转型、创业即就业、创业快致富的好路子。

2 生态文化建设发展

完备的生态体系、发达的产业体系，繁荣的生态文化体系是现代林业相互融合、相互支撑、相互拉动发展的有机整体，缺一不可。生态文化建设是一篇大文章，要坚持有所为、有所不为，循序渐进、厚积薄发。具体要抓好五个结合：一是与培育当代延边林业人核心价值观相结合。大力培树“天人和谐”的生态价值观和生态道德观。二是与发展森林文化产业相结合。保护好以长白赤松为主的风景林，以东北红豆杉为主的名木，发展多种花卉文化。结合多向文化产业发展，筹建各类创意、写生、拍摄基地，不断壮大生态文化产业。三是与园林艺术相结合。与园林艺术高等院校、科研院所建立合作关系，着眼城镇化、工业化、农业现代化对园林艺术的需求，加强园林艺术专业队伍建设，让园林艺术进城区、进乡村、进工厂、进校园。要把绿化大苗基地建设作为园林艺术的重要组成部分，科学规划，统一布局，使园林艺术在绿化美化城乡的同时让人们得到生态文化的熏陶。四是与丰富林业职工文化生活，满足职工精神需求相结合。物质贫穷不是新林区，精神贫乏也不是新林区。林业人的文化活动应丰富多彩，林业人的精神世界应快乐充实。要发挥林区各类文化协会、体育协会的作用，通过各类活动，活跃文化生活，通过文学、影视、书画、摄影、美术、音乐等多种形式，普及生态和林业知识。五是与扩大林业社会影响，树立林业良好形象相结合。依托地区性报刊，办好林业专版；依托延边电视台，办好林业专题；依托党建远程教育平台，增强林业党组织的吸引力和感召力，展示林业共产党员的先进性和新风彩；依托中央、省主流媒体，扩大三岔子林业局的知名度，进而扩大三岔子林业局产品在国内市场的占有率。总之，要通过生态文化建设，让三岔子林业局产品增大文化含量，让三岔子林业局人民提升文化品位，让三岔子林业局发展加重文化内涵。

3 结束语

三岔子林业局重点国有林区的改革必须始终高举生态林业、民生林业的旗帜，通过改革，建立起新的生态安全管理体系和森林可持续经营管理体系。通过开发绿色立体资源宝库，让长白山核心区域创造财富的源泉充分涌流，在增加职工工资性收入的基础上增加创业性收入，并创造体制机制条件，让职工群众拥有更多的财产性收入，最大限度地释放改革红利，努力让长白山森工集团广大干部和职工群众过上更加殷实富裕、自信尊严、充实快乐、和谐安全、舒适健康的美好生活。目的休闲化、消费多元化、市场集群化、产品特色化已成为旅游业的发展方向。三岔子林业局生态旅游的空间很大，有许多具有原始风貌的自然景点未被发现和开发。要充分以各个林场业局辖区的长白山的滑雪、赏雪为特色精品，搭建林区旅游承载平台，在保持天然原始林貌的前提下，打造独具三岔子林业局特色的森林生态旅游品牌。平台形成后，先由林业人自己组织，带头去休闲度假、观光旅游，自己为自己造势，迅速扩大森林生态旅游的社会影响力。

参考文献

[1]长白山森工集团.长白山森工集团重点国有林区改革的汇报[Z].2013.

[2]国务院.中共中央国务院关于加快林业发展的决定[Z].2003.

作者简介：王俊龙（1971-），男，研究生，经济师，主要从事林业经济方面的研究。

*通信作者：沈德君（1963-），男，本科，副教授，主要从事木材科学方面的研究。