浅谈企业测量管理体系中体系文件的编制

李欣

摘 要：测量管理体系文件编制的如何，直接关系到企业测量管理体系建立的质量，运行的优劣，因此它是测量管理体系中一项十分重要的工作。文章介绍了企业测量管理体系中文件的编制，明确了文件编制的依据、文件的构成、文件编制应注意的问题，以使企业建立一套完整的既具有符合性，又具有实践性的测量管理体系文件。

关键词：测量管理体系；文件；编制；管理

1 概述

随着世界经济全球化进程的深入推进，我国经济体制改革的逐步深化，为适应市场竞争的需要，一个完善的测量管理体系在企业中对提高产品质量，节能降耗等方面起着越来越重要的作用。测量管理体系不仅促进企业计量工作水平与国际标准的接轨，并为企业的质量管理体系运行提供了基础保证。那么，企业要建立完善的测量管理体系，首先需要做哪项工作呢？测量管理体系是一个文件化的体系。它通过各类计量文件将全部的工作联系起来，以企业内部法规的形式颁布、实施。因此，测量管理体系文件编制的如何，直接关系到测量管理体系运行的优劣，是一项十分重要的工作。

2 明确文件编制的依据和文件构成

2.1 文件编制的依据

企业完善测量管理体系主要依据ISO10012：2003《测量管理体系-测量过程和测量设备的要求》标准和国家关于“企业完善测量管理体系的原则要求”、国家计量法律、法规的要求及企业计量工作的实际建立的。它涉及原材料检验、工艺过程控制、质量监控、能源计量、安全防护检测、经营管理等方面的测量设备及其体系管理。整个体系由测量管理体系文件操作、运行。

2.2 文件的构成

测量管理体系文件主要由测量管理手册、程序文件、技术文件和测量记录四部分构成。

（1）测量管理手册。测量管理手册是确定各项测量管理活动的纲领性文件，是协调企业内部计量检测、计量管理活动，实施测量设备管理和测量过程控制的准则。手册中应阐明企业的计量方针、计量机构、人员资格及其职责；对体系的建立和运行以及体系内部确认提出原则要求；同时规范围绕测量设备的质量保证而开展的各项管理活动内容。因此编制体系文件时，首先应编制测量管理手册。按照管理手册的原则要求，对管理手册内容细化和延伸的程序为管理程序。编制测量管理手册应在测量管理职能部门统一组织安排，可集中相关人员编制，综合性要求由测量管理部门编制，专项性要求由各相关使用部门编制，可以更好地联系实际工作，有利于体系顺利实施。

（2）程序文件。各程序文件一般由范围、规范性引用文件、术语和定义、职责、工作程序、产生的文件和记录六个方面构成。一个管理程序文件可以包含一个或多个体系要素。相反，一个体系要素也可根据需要由一个或几个程序来规范。

（3）技术文件。技术性文件（包括标准、技术条件、检定规程、工艺规范、检验规范（准则）、图纸、作业指导书、设备操作规范等），这类文件甚至还包括其他的如校准计划、检验试验计划、过程图、流程图、合格供方名录等具体的文件。计量检定、校准规程，测量设备操作规程等的技术文件是直接指导操作人员完成作业和技术活动的依据，是测量文件体系的基础部分。

（4）测量记录。记录是依据体系文件的内容要求所产生的凭证性文件。它为已完成的活动或达到的结果提供客观的证据。一般包含证实计量检测设备测量能力和表明测量过程有效运行等的记录。主要是要确定记录表格的项目、内容和形式，表格是一种文件，同样要进行编号和审核批准，要建立记录受控清单。这四个部分构成统一、和谐、完整的体系，左右着企业测量管理体系的正常运行。

3 文件编制所包含的要素

3.1 体系文件要树立全新的观念

测量管理体系文件集法制化、规范化、科学化为一体，规定着企业计量工作的发展。因此编制时既要注意符合标准的要求，又要注意符合实际，既要源于现有管理，又要优于现有管理。如标准对测量设备给予了更广的定义，即指“所有的测量器具、测量标准、标准物质和辅助设备以及进行测量所必需的资料”。这个定义使计量工作，特别是工业计量管理已从过去只管理计量器具的“量值传递”发展到从产品设计一直到售后服务全过程控制的计量管理。另外， 检定、校准、计量确认、溯源等概念，它们既有区别又有联系，不能混为一谈。

3.2 体系文件要体现先进性

GB/T19022标准共有18条要求，包括了测量管理体系即对测量设备实施策划、校准、不确定度及其累计影响、溯源性、确认间隔、记录、封存、标记、贮存及不合格情况的处理；对计量人员、环境条件及体系文件有效控制；对计量确认体系实行定期审核和评审的15个要素，编制时应注意将全部要素融于整个体系文件当中。特别注意：

（1）要对测量设备实行全过程的管理，包括计划、选型、采购、入库、保管、发放、调转、使用、修理直至报废的测量设备生命周期均应予以明确规定。

（2）制定测量设备检定（校准）程序文件时，应体现主动溯源和分类管理的原则。因此，宜将测量设备分为ABC三类，并要注意从管理的实际出发，同一准确度，同一种类的测量设备也可能被分为A类、B类、C类。这便于检定周期的合理调整。必须明确，强制检定的测量设备不能超过检定规程规定的最长周期。

（3）测量设备的量值溯源文件。量值溯源技术文件的编制要有一个相应的程序文件，对规程的编写提出规范化的要求。量值溯源原则上是有规程的均应执行相应的检定规程，否则依据说明书等有关资料制定校准规程或比对方法。例如我们卷烟行业的特点，专业用的卷烟测试仪器较多，且大多用于产品质量检测。但目前又尚无检定规程可循，对这样的仪器，我们通过反复、详细阅读说明书，分析工作原理，实际操作等，写出相应的各测量设备校准规程，使测量设备尽可能实现量值溯源。

（4）所有测量设备均应有唯一的标识。不同种类（颜色）的标识体现测量设备不同的有效期和所处的状态，并和分类管理办法相一致，无标识的测量设备为不合格的测量设备。

（5）不合格测量设备的管理。程序文件必须体现对不合格测量设备的管理以及不合格测量设备对产品质量影响的评价。

3.3 体系文件要体现可操作性

在体系评审时，评审组是根据文件系统的管理要求与执行结果进行比较，若计量活动没有完全按照文件来进行，则被视为“不符合项”，因此必须牢记，文件编制的内容既要符合标准的要求，又要能行得通，办得到。文件规定应明确和具体，符合“写你所做的，做你所写的”原则，使操作者可以按照文件的要求恰当地执行。

3.4 体系文件要保持协调性

文件的协调性表现在：一是体系文件的所有规定应与厂内其他管理标准向协调；二是体系文件之间应是相互协调的；三是体系文件应与有关的技术标准、规范相协调；四是应注意处理好各接口的关系并做出明确规定，避免职责不清或相互扯皮。在针对编写某一具体文件时，应紧扣该文件的目的和范围，尽量不要叙述不在该文件范围内的活动，以免产生不一致。当今，企业求生存，求发展，要搞现代企业制度，搞质量、安全、环境体系认证，搞名牌战略等都离不开计量工作。而只有立足高标准，完善测量文件体系，使其更科学、规范，测量管理体系才能有效地运行，计量工作才能真正成为企业的技术基础。

参考文献

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[2]龙包庚.现代计量管理与测量管理体系[M].中国计量出版社，2010.

[3]曹立贤.如何编制计量程序文件[J].中国计量，1998（11）.