浅论全过程造价管理在项目施工中的重要性

张红娜 于拓

摘 要：文章就工程造价管理在全过程施工中的重要意义展开阐述，分别谈论了工程造价对于项目前期招投标预算的控制、施工过程成本的控制以及竣工验收结算的控制的必要性和重要意义。

关键词：工程建设；施工管理；造价控制

工程建设是发展我国国民经济、满足人民不断增长的物质文化需要的重要保证。随着社会经济的日益发展和建筑技术的不断进步，现代化建设项目日益向着大规模、高技术、高标准的方向发展。投资建设一个普通项目，都需要投入大量的劳动力和种类繁多的建筑材料、设备机械等，耗资巨大。随着21世纪知识经济的到来和世界经济一体化，产业国际化、市场全球化的发展趋势，以及我国改革开放进程的加快和加入WTO，为我国房地产业的进一步发展带来了机遇和挑战，对我国建筑业提出了更高的要求和标准。国家标准工程量清单的实施，使工程造价由传统的定额计价模式转化为由国家公布工程量计算规则，由市场最终定价的模式，表明了工程造价管理必须实现与国际社会全面接轨。

为了顺应国内外形式变化的需要，工程造价管理人员必须从一个全新的角度来管理和控制工程项目，即开展全过程造价管理，它对于项目前期招投标预算的控制、施工过程成本的控制以及竣工验收结算的控制都有十分重要的意义。

1 项目前期投标预算的管理

实行工程招标投标制是我国建筑业走向正规化、完善规范化的重要举措之一。推行工程招投标制，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响，主要表现在以下两个方面：

（1）承包人编制投标文件，合理确定投标报价。投标方根据招标文件的发承包模式和责任划分，综合考虑投标价的计算方法和深度。编制投标预算前应充分依据招标方发放的招标文件、设计图纸、工程量清单等资料进行初步熟悉，再进行施工现场考察、图纸答疑、市场价格调研，掌握行情，对发包方提供的工程量清单工程量审核之后，依据能反映企业技术和管理水平的企业定额来计算人材机的消耗量和价格、间接费率、利润率，结合事前调研的市场因素自主报价。投标方的企业定额是根据企业自身的技术管理专长、材料采购渠道和管理水平而制定的。因此投标报价能够体现投标方的自身优势和施工经验，体现市场竞争程度。

（2）根据招标项目的不同特点采取不同报价策略。投标策略是指承包方在投标竞争中的系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。投标报价时，既要考虑自身的优劣势，也要分析招标项目的特点，具体情况具体分析，按照工程的不同特点、类别、施工条件等来选择报价策略。经常遇到的有以下几种：a.不平衡报价法：通过调整总报价内部的各个项目的报价，最终达到既不提高总报价又不影响中标，还能在过程结算中得到理想的收益，加速资金周转。b.多方案报价法：投标方在工程说明不够清楚、范围不明确、条款不公正、技术规范标准过于苛刻的前提下采用，报出一个价再加以注释，这样可以提高竞争力。c.无利润报价法：一般多用于缺乏竞争优势、期望在首期工程低价中标而后赢得后期工程的竞争优势、较长时间没有在建工程难以维持生存的情况下而选用的方法。

总的来说，项目前期投标预算的管理工作分为两大类：一方面施工条件差、专业技术要求高的工程；总价低、不愿做的工程；有特殊工艺要求、工期要求急的工程；有少量潜在竞争人及支付条件不理想的工程可以选择高价投标。另一方面施工条件好、工程量明确一般公司都可以做、急于打入市场、面临无工程状态或工程结束机械设备等无工地转移的、投标对手多竞争激烈及支付条件好的项目要考虑适当降低报价投标。

2 施工过程中的成本控制

项目施工阶段是建设工程体现价值的主要阶段，同时也是资金投入量最大的阶段。在整个建设工程中，往往把施工阶段作为工程造价的核心控制阶段。此阶段工程造价控制的重点是通过工程预付款、工程变更签证、工程索赔及挖掘节约工程造价的潜力来实现实际费用不超过计划投资。

首先，施工过程的资金使用计划编制对工程造价有着重要影响。资金使用计划编制和控制在整个工程管理中处于重要地位，通过资金计划，合理确定本次施工造价目标，对进度中的资金使用进行划分，减少不必要的资金浪费，最大限度的节约使用资金，合理纠偏，实现投资的动态控制和主动控制相结合，让资金充分有效利用，提高投资收益。

其次，及时收集整理施工过程中的变更签证等。在工程施工过程中经常发生设计变更及签证，一旦处理不好就会引起纠纷损害甲方或施工方的利益，对后期目标控制很不利。工程变更所引起的工程量的变化都可能导致项目投资超出原定额，所以工程师应及时关注并处理。再次工程变更容易引起返工现象，对进度造成拖延，不利于工期目标的实现。再加上现在房地产人员变动情况比较频繁，最初的现场负责人可能随时调动和替换，后来的现场负责人往往不清楚设计变更发生的具体情况而不予认可或者不想担责任而予以规避，这都严重损害施工方的利益。这些更督促造价人员做到及时有效收集变更签证，做到一单一清，有效控制过程造价，确保项目施工目标的实现。

最后，及时、合理、有效的索赔。在合同履行过程中，对于非施工单位的过错，应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和工期补偿的要求。索赔是承、发包双方经常发生的，而不是对立行为。当施工单位需要进行项目索赔时，应及时有效完整地收集资料，就需要索赔的原因、目的、依据、方式、对象内容等进行分类；（1）单项索赔：单项索赔就是一事一索赔的方式，即在每一件索赔事件发生后，报送索赔通知书，编制索赔报告，要求单项解决支付。（2）综合索赔：俗称一揽子索赔，即对整个工程过程中所发生的所有索赔事项综合在一起进行索赔；对整个工程项目的实际总成本与原预算成本之差额提出索赔。采取综合索赔的方式应尽量避免，因为它涉及的争论因素太多，一般很难成功。

总之，索赔的健康开展对于促进双方内部管理，提高工程建设的效益，开展对外工程承包，合理确定工程造价，严格执行合同，维护市场正常秩序起着非常重要的作用。

3 施工项目竣工验收结算工作的管理

施工单位完成设计图纸的全部内容，达到竣工条件后由建设单位严格按照国家有关规定组织各个相关部门进行验收，是施工的最后一个环节，是全面考核建设工作，检查设计、质量是否符合要求，审查投资使用是否合理的重要环节，也是建设项目投产使用的标志。施工单位通过竣工验收后，开始竣工结算工作。施工单位进行竣工结算的依据主要有：（1）工程竣工报告和工程验收证书；（2）承包合同，工程竣工图；（3）设计变更单及工程变更签证；（4）预算定额、工程量清单，材料价格，费用标准等资料；（5）预算书或报价单；（6）其他有关资料及现场记录等。单位工程竣工验收结算由施工单位编制，发包人审查。实行总承包的项目，由具体承包人编制，在总包人审查的基础上，发包人审查。发包人可直接进行审查，也可委托具有相应资质的工程造价咨询企业进行审查。

竣工结算是施工单位与业主办理工程价款最终结算、双方签订建安工程合同终结的依据；同时也是核定工程造价、工程项目竣工验收后编制竣工决算、核定新增资产价值的依据。因此，工程竣工结算应充分、合理地反映承包工程的实际价值。

4 结束语

综上所述，施工项目的全过程造价控制是一项复杂的系统工程。在各个阶段需要灵活运用，实际操作因地制宜，具体情况具体分析。这就要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程全过程造价预算控制问题，理解其重要地位及重要意义，确保工程造价得到有效控制及建设项目目标的顺利实现，努力维护自身企业的合法利益。

作者简介：张红娜，女，2008年毕业于洛阳理工学院工程造价专业，2011年评为助理工程师，至今一直从事工程造价相关工作。