试论因地质条件变化引起施工降效费用补偿问题的处理

摘 要：水利水电工程由于地质条件变化导致施工期人工、机械工作效率降低，降效费用的合同处理难度很大，甚至会制约工程的正常进展，文章引用实际工程案例概述了不同处理方法思路及结果，可供有关专业人员参考。

关键词：降效系数；资源投入；合理工期

1 问题的提出

由于工期缩短即赶工条件下，或提高质量标准，或由于地质条件变化引起施工方案的重大调整，常常会引起施工效率的降低，诸如此类施工合同经济问题的处理在水利水电工程建设中屡见不鲜，但目前尚没有成熟的、能取得一致性认识意见的方法。而因复杂地质条件下产生的施工降效往往成为地下工程建设的重点、难点，降效费用不能得到及时补偿处理，会导致承包商资金链的断裂，进而影响工程正常进行甚至于社会稳定。正是由于问题处理的复杂性，在工程建设过程中常常采用拆借的方式来缓解承包商资金压力，待工程完工后经过对施工成本、资金流管理分析，事后打包处理，这种处理方法其过程和结果往往都是痛苦的，因此有必要研究合理、合法、公平公正的解决方法。

2 施工降效费用计算方法

工程量、工期和资源投入是施工类合同管理的三大基本因素，工程建设标准、施工条件变化等是其变更索赔立项依据。即使在单价合同条件下，我国水电工程因其管理体制、价格体系自身特点，很少对因赶工、窝工、施工降效采用实物量法调整单价，进行补偿费用计算，而更多的是只直接对资源投入进行补偿，这部分费用包括人工费、机械费和专项措施费，专项措施费一般都能得到有效解决，这里不再赘述。

人工、机械费用补偿费用计算如下式：

W=∑Wi=∑a*（WRi+WJi）Ki+WQ

WQ=∑a*（WRi+WJi）Ki*（n1+n2+n3）%

a=实际结算工程量/合同工程量

其中WRi合同人工费、WJi合同机械使用费、Ki为降效系数，a为工程量增加系数，n1、n2、n3分别为按合同规定记取的其他直接费、利润、税金费率。即将降效部分工程量应得的收益补偿到合同条件功效水平，K值计算成为解决问题的关键，可以考虑以下计算方法：

（1）工期延长系数法，在实际资源投入满足合同条件，工期安排相对合理，即不存在明显的赶工的条件下，该方法认为工程难度增加可能带来工期的延长，承包商应得到延长期相应费用的补偿，K=（合理工期-合同工期）/合同工期，合理工期可以根据施工条件的变化，通过流水节拍、网络进度计划分析确定，也可用实际完工工期扣除因承包商自身原因引起的停窝工时间粗略计算。该方法优点简单明了，不需要在施工过程中对投入资源详细情况及时进行记录、整理和现场各方共同签字确认，其缺点是合同条款往往难以明确不同施工条件、施工方案的施工效率，且在实际施工中也会同时存在赶工所产生的附加降效问题，这就使合理工期的分析往往存在争议。

（2）平均结算产值法，劳动生产率降低会使实际施工条件下，施工强度较合同强度有所降低，从而使其月度平均结算产值降低，K=1-实际耗用工期平均结算额/合同工期平均完成产值。使用该法，在工程量增加时应扣除实际结算中增加工程量部分产值，对赶工、窝工工期要考虑调整，根据实际测算的资源投入与合同条件比较，对k值可以按加权平均的办法进行修订，从而使施工降效条件下赶工费用得到相应的补偿。

（3）施工强度系数法，即组织建设各方对现场实际施工条件下施工强度进行跟踪测算，分析比较完成相同工程量（可以是一定数量、一个单元工程或一个工序）所需要的时间、或所耗费资源与合同条件的差异。由于资源统计要考虑人员设备全过程动态和权重因子、效率调整因子，统计工作量大、技术及组织管理要求高，有时要请专家进行测算，做接近于实物量法的工作。用时间计算降效系数时，K=实际耗用时间/合同平均时间-1，实际所需时间依据现场签认的围岩类别、渗水情况、施工工艺，并参考施工日志进行统计分析，测算工程量及消耗时间，该方法较能客观反映实际施工难度，既包括了赶工因素，又剔除了停窝工因素影响，可操作性和适用性较强。

3 应用实例

某地下硐室施工承包人陈述，洞内渗水量由合同预测涌水量1300m3/日增加到3000m3/日，渗水量增大不但使初喷混凝土剥落、围岩类别降低，也因此为保证工程安全采用了短进尺、弱爆破、强支护的施工方法，导致工期延长和施工效率降低，投标阶段工程量产值17587114元，完成产值中人工机械费总计分别为3831143元、10118011元，合同工期640天、平均日进尺2米；实际工期845天、日平均进尺1.51m、完工工程量结算额13849134元。根据实际调研测算，硐室开挖综合成果统计见表1

按照工程量、综合循环进尺和循环时间，可以计算出合理延长工期=实际开挖循环数*实际综合循环时间-合同开挖循环数*合同综合循环时间，即延长工期=（1280*29.42/1.87-1246*23.25/2.57）/24=369.4天，工期延长系数K1=369.4/640=57.77%。

按照平均结算产值法计算，合同工程量日均结算27479.87元/天，实际日平均结算额=（完工工程量结算额-扣除费用）/实际工期=（13849134-0）/845天=16389.51元/天，由此可以得出降效系数40.36%。根据批准的承包商施工方案资源投入与合同条件的对比分析，实际投入人工、机械按照合同单价水平，其费用分别增加35%、21%，加权平均增加系数=（人工费*35%+机械费*21%）/人工机械费合计=24.85%，修正后降效系数k2=50.39%，不同方法施工降效补偿费用结果参见表2。

4 结束语

以上关于施工降效费用计算方法，受理论和实际测算数据的影响，其结果往往存在一定的差异，在实际操作过程中需要合同与工程技术人员的密切配合，及时整理分析第一手资料，根据施工技术特点比较选择适合的处理方法，并对其影响因素进行合理调整，达到解决问题的目的。

作者简介：刘娟（1977，11-），女，河南省驻马店市，经济师、工程师，本科，研究方向：企业管理与项目管理。