天然气管道建设项目后评价的问题及对策分析

聂思远

摘 要：现阶段，天然气已成为一种重要的资源，天然气管道建设也得到了迅速的发展，但在后评价工作逐步开展的同时也出现了许多的问题，文章主要通过对天然气管道建设项目后评价问题进行了分析，对工作步骤和主要方法进行了探讨，提出了天然气管道建设项目后评价的几项措施。

关键词：天然气管道建设；评价；问题；措施

天然气管道建设主要是将天然气开采出来后，经过欲加工处理，借助管道输送到各用气单位或用户。在经过一段时间运行后，就要对项目生命周期每个阶段内容，应用适当的科学评价方法，采用科学。合理评价体系，开展全面、系统、客观的项目评估。

1 项目后评价的工作步骤

（1）明确项目后评价的项目名称；（2）编制项目后评价工作计划；（3）下达项目后评价任务；（4）确定后评价机构；（5）验收项目后评价报告。

2 项目后评价的主要方法

项目后评价方法是开展后评价的主要手段和工具。为了对建设项立项、实施及生产运行情况全面、系统、科学的评价，项目后评价工作应以相关数据、规范为依据，深入项目现场，了解获取实施过程中的资料和信息，并且运用科学、合理的项目后评价方法开展评价工作。

下面介绍评价工作中常见的几种方法。

2.1 统计预测法

项目后评价中使用了大量的以统计数据为基础的项目实施阶段的资料，为了获得项目经济效益及持续性情况的预测，通常在项目后评价时，采用该评价方法进行预测，该方法为定量的预测方法。

2.2 对比分析法

对比分析法反映了评价工作中的对比原则，该方法可以非常直观得到不同指标的大小、长短、快慢等相互关系，它是评价工作中最基本、最常用的方法之一，该方法具有应用广、操作简单、效率高和结果直观的特点，对比分析法是按照一定的评价指标体系，对几个客观事物进行对比评价，从而揭示其规律或本质，从数量上反映不同事物的大小、快慢等特征。

2.3 因果分析法

因果分析法是一种图示法，根据质量因数所在层次不同，通常把原因分为大原因、中原因、小原因和更小的原因等，原因是一般写在箭尾，枝干是表示因果关系的箭线，箭头由原因指向结果，最中间的粗箭线称为主干，从主干依次向两边展开的称为大枝、中枝、小枝和细枝等，从而形象地反映影响质量的原因，因果分析图形象地表示了探讨问题的思维能力过程，利用因果分析图分析问题能取得逐渐深入的效果，即从影响质量问题的大原因入手，然后寻找大原因后的中原因，再从中原因中找到小原因和更小的原因，最终查明主要的原因。在项目后评价工作中，可以运用因果分析法分析项目目标偏差的影响因数，制定整改措施，指导今后的项目管理工作。

2.4 逻辑框架法

逻辑框架法首先建立“问题树”，这需要从确立的中心问题出发，逐渐向上推进以获得问题结果，同时，向下分析得出问题原因。然后，利于“问题树”表达的因果逻辑关系，将问题树转化成目标树，最后，对目标树做规划矩阵处理，得到最后的结论。该方法的特点是采用图形分析，逻辑层次清楚、直观；该方法的工作重点是被分析事物间的逻辑关系，该方法是系统的、逻辑性地分析问题的思路，不是独立应用于项目评价工作中的具体方法，这一点值得我们注意，不能生硬的套用该方法。

2.5 综合评价法

综合评价法的思路是把几项评价指标整合成单一的体现整体状态的指标，然后对其进行分析，因而，该方法也称为多变量综合分析评价法。

3 项目后评价的问题及措施

（1）在项目可研立项阶段时为充分考虑项目产品原料价格，以至于项目建成后运用的经济效益不高，建议在项目可研立项阶段，应充分预测项目产品原料价格，以保证项目建设后运营的经济效益。

（2）工程设计公司由于自身人员紧张，在项目设计工作量大、时间有限的情况下，有关线路的选择考虑不充分，在项目实施期间，管道线路与当地地理及人文设施不协调，被迫进行线路优化，影响了施工进度，增加了一定的建设成本，建议在设计阶段，项目前期设计工作应得到格外重视，因为它是项目实施前的基础工作，必须给予充足的时间，与涉及管道管理的地方部门联系处理好项目设计方面的基本问题，做好项目调研论证工作，避免只注重项目进度而忽视了必要的基本工作。

（3）天然石供应需求存在着季度和时段的差异，这样会形成供气峰谷，对此应设计有相应的调峰设施，建议天然气供应充分考虑供气调峰和供气市场需求因数。

（4）水工保护工程是线路工程的附属设施，但却是保护管道安全的重要手段，然而由于设计公司人员与认识上的问题，设计单位未对此给予重视，造成个别区域管道保护设施的二次投入，建议在今后要引起重视，加大水工保护的调研，引进其他行业成熟的做法、经验，努力在工程建设中做到高质量、高效率。

（5）项目资料是项目建设过程中宝贵的经验数据和运行之后改造维护的依据，建议在项目实施过程中，严格工作程序，注意记录、收集项目各方面的资料，尤其是线路战场施工过程中的各种隐蔽资料。

（6）很多项目经济评价指标偏低，是由于项目前期工作中未预测到天然气价格的政策性变化所致，建议在项目立项阶段，应充分调研分析项目所涉及的产品价格的未来走势及宏观经济政策。最大程度地降低政策、经济走势等方面带来的影响。

天然气管道建设项目后评价是天然气管道建设中的重要环节，可以帮助项目决策科学化，投资活动规范化，完善项目管理，解决项目全过程中可能出现的问题，提高项目管理水平和投资效益等，目前对于天然气管道建设项目后评价理论，其应用的广度和深度在不断的加强中。

参考文献

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