时事：沙特换王储，谜思重重

邹珊+++龚融

4月29日，沙特国王萨勒曼突然发布国王令：免除其同父异母弟弟穆克林的王储职务，指定其侄子、内政大臣和副王储穆罕默德·本·纳伊夫为王储、第一副首相兼内政大臣;其儿子、现任国防大臣穆罕默德·本·萨勒曼为副王储、第二副首相、国防大臣兼国家经济和发展委员会主席。

萨勒曼称，他是沿着已故国王阿卜杜拉开创的道路，为国家最高领导层挑选最为合适的人选。但事实上，原王储穆克林和萨勒曼本人一样，均为阿卜杜拉国王所力荐，且继承顺序已被规定为“不得更改”。不按常理“废储”，沙特新王意图何在？又将在这个海湾地区大国引发何种政治波澜？

解除“老龄危机”？

从某种角度看，萨勒曼的决定也是“不得已而为之”。因为沙特政坛内埋藏着一颗“定时炸弹”。

上世纪30年代，时任沙特国王阿卜杜勒·阿齐兹与他的儿子们及宫殿仆人合影

熟悉沙特王室的人都会注意到，他们拥有一个其他君主制国家所没有的机构——王室医疗委员会。这个委员会成立于已故国王阿卜杜拉在位时，主要职责十分特殊：观察国王和王储的健康状况，在必要时宣布国王或王储无法行使权力。

而要理解这个机构的存在，首先需要明白沙特王室“兄终弟及”的传承制度。与其他王室“父死子继”的垂直世袭制不同，自1953年开国国王阿卜杜勒·阿齐兹去世后，沙特的王位就一直在其儿子辈中传递，为平行式世袭。这一传承方式为王室酿下了一大后患——老龄化危机。时光推移，第二代王室成员均已经逐渐老去。自上世纪80年代起，王室便频频出现这样的尴尬情况——数位国王因病不能亲理朝政，由王储摄政;而王储们等待继位之时也都已七老八十，以至于最近几年有两任王储都先于国王去世：2005年法赫德国王去世，阿卜杜拉继位时业已81岁;2011年，83岁高龄的王储苏尔坦病逝，同样饱受疾病困扰的87岁的阿卜杜拉国王则只能任命78岁的内政大臣纳伊夫为王位继承人，可后来纳伊夫也先于老国王离世。

这种尴尬情境在近年中的反复出现，让沙特国内对于扭转“老人当政”局面的呼声越来越高。而眼下，情况似乎已经达到了难以为继的巅峰：萨勒曼国王刚登基4个月，却已近80岁高龄，且健康状况甚至比已故兄长在世时还要糟糕。据媒体记载，他曾于2010年在美国接受了一次脊椎手术，并留在当地恢复了一整年的时间，基本上远离了本国政治事务。受多次中风的影响，他还可能正处于阿尔茨海默病初期。而现年已69岁的王储穆克林，则已经是阿卜杜勒·阿齐兹在世儿子中最年轻的一位了。

按道理讲，若能让年轻有为的第三代王子脱颖而出，这一危机便可迎刃而解。所以，当更换王储的消息传来，人们的第一猜测便是新国王正在对旧王位传承制动刀。因为最新任命的两个王储均来自王室第三代，其中纳伊夫55岁，萨勒曼只有34岁。“新国王这种集中权力的方式在沙特政坛的确不是典型做法，但却是该国王室长期以来所需要的。通过向穆罕默德·本·萨勒曼委任重权，萨勒曼国王可能已经下定决心，要给其儿子创造亲身体验国王工作的机会，从而赢得王室内部的信任。”著有《沙特的王位继承》等专著的沙特问题专家约瑟夫·克齐钦（Joseph A. Kéchichian）这样告诉本刊，“他甚至可能已经开始考虑，要将‘长子继承制永久地固定为沙特的王位传承机制。”

然而，从实情出发，这也绝非万全之策。根据沙特1992年颁布的《治国基本法》，凡是“阿卜杜勒·阿齐兹国王的儿子及其后裔中的优秀者”，都具备继承资格。这样模糊地算来，在阿齐兹的儿子与孙子辈中，大约有5000个亲王具备资格继承王位，其中有2000人是核心成员，掌握着沙特王室在国外高达6000亿美元的投资。这一情况使得继承顺序的确定与王储、国王的遴选变得十分棘手且充满风险。早在1999年，塔拉勒亲王就曾发出了警告：“必须寻找一个使得君主制向下一代平稳过渡的方法，否则将会爆发权力斗争。”而这一次，萨勒曼突然立储的做法，则很有可能在“那些看起来就此被断了‘上位后路的王室第三代中埋下引发激烈冲突的长期隐患。几十年来，沙特王室内部的政治斗争第一次真实地拉开了序幕。”格雷戈里·高斯（F. Gregory Gause），美国得州农工大学国际政治学系、长期观察沙特政治的专家这样预测道。

进退维谷，“兄终弟及”制度是罪魁祸首。那么，这种传承制度究竟因何而起？

2015年5月5日，沙特国王萨勒曼（中）在首都利雅得迎接出席海湾合作委员会非正式峰会的巴林围王哈马德

故事要从现任国王萨勒曼的二哥和三哥说起。时光追溯到沙特建国初期。其实，开国国君阿齐兹的王位来自父亲拉赫曼，而他也有意将其传递给下一代。起初，他选中了长子图尔基为接班人。但1918年，图尔基却在一场对沙马尔王国的征伐中不幸病故了。

从那以后，王位便“卡”在了两个人——阿齐兹的次子沙特和三子费萨尔之间，来回交替。这二人是老国王在图尔基之外最为欣赏的两个儿子，都是从十几岁时开始便跟随父亲东征西讨，为国家的创建立下了汗马功劳。其中，虽然沙特年长，已被册封为王储，但费萨尔的资质禀赋似乎要更胜一筹。他自20岁起就一直担任沙特重要地区——汉志的首脑，24岁兼任外交大臣，总揽全国外交事务。曾经一度，在能干的弟弟面前，沙特的王储地位显得有些摇摇欲坠。

2010年6月9日，时任沙特王子穆罕默德·本·纳伊夫（左）观看沙特特种兵部队技能展示

但一起突发事件帮沙特保住了地位。1935年，在圣城麦加的一次朝觐活动上，4名也门信徒手持匕首冲向了正在主持仪式的阿齐兹国王。在千钧一发之际，跟随在国王身后的沙特王储冲上前去，推开父亲，并用身体挡住了匕首，肩部、背部各中一刀。这一举动深深打动了阿齐兹国王。他随后便明确宣诏沙特亲王的王储地位不可动摇，并号召全国臣民“要像效忠国王一样效忠王储”。不仅如此，阿齐兹国王还在沙特王储康复后赋予了他更多的权力，并在1939年任命其为国民卫队司令。而沙特也最终在1953年老国王逝世后，顺利地就任王国第二任国王。但费萨尔亲王也没有因此而退出政治舞台。他以王储兼大臣会议副主席和外交大臣的身份辅佐新国王，依然发挥着举足轻重的作用。

如果沙特国王不是那样昏庸无能，也许费萨尔就将终生无缘于君主宝座，“兄终弟及”制也就不会在沙特存在了。但可惜的是，在他执政后期，伴随着国家石油财富的增加，王室逐渐走向了腐败。不仅国王的生活奢靡无度——拥有豪华宫殿25座，其内部配有世界最大的空调装置，还安装了各种现代化的技术用品——其余的数千名王子和公主也是挥金如土，每年都要挥霍掉占国家总收入约1/5的财富。但与此同时，他们却对民间愁苦不闻不问，任凭社会上贪污受贿之风猖獗，百姓民不聊生。长此以往，人们对王室的反对情绪与日俱增。各种形式的反政府活动也渐渐增多。到20世纪50年代后期，沙特政府已是债台高筑。1958年，该国的外国到期债务高达1.2亿美元。政府的腐败加上外国石油公司的盘剥，又连续引发了两次石油工人大罢工。

而沙特国王不仅在外不受百姓待见，在王室内部也缺乏支持。他肆无忌惮地任命其儿子们担任多个重要政府职位，这种有意传位于子的做法让众王室成员心中非常不满。1958年3月，王室中12名亲王以稳定政局为由，联名要求沙特国王退位，并将其权力移交给费萨尔。因为没有忘记自己在父王临终前关于“永远不反对兄长”的保证，费萨尔起初对此并不同意。但沙特国王却因无力维系局面而不得已下诏，决定由费萨尔王储兼任首相，全权处理国家内外大政。

费萨尔执掌大权后，在内政方面采取了整顿财政、打击腐败等举措，对外则致力于与埃及恢复关系。他在位的那10年间，沙特不仅在对外交往中重获主动，还因赶上了油价暴涨时期，凭借巨额石油收入迅速在经济上实现了腾飞，国家也一跃成为中东地区举足轻重的大国。但是，由于财政改革措施触犯了王室部分重要人物的权益，费萨尔不久也遭到了王室成员的反对，随之被剥夺权力，国王沙特再度掌权。

但沙特无能依旧。1962年9月，也门爆发革命，阿拉伯也门共和国（北也门）建立，并与埃及签订了军事防御条约，埃及军队进驻也门。因感到自己无力应对眼前风雨欲来的局势，沙特国王急忙召回了在美国出席联合国会议的费萨尔，并请他再度出任首相。但仅两年之后，沙特的儿子就联名要求费萨尔将他接管的权力交还其父，一场王位之争硝烟再起。但是，对于究竟谁掌大权才能给国家带来和平与繁荣，此时的沙特王室和民众已经非常清楚。而在意识到权力争夺只会内耗国家的财富后，王室长老委员会做出了废黜国王沙特、由费萨尔继任第三任国王的决定。

至于费萨尔究竟是否有意将王位传给其子，现在难以考证。但最终，他延续了在兄弟间传递王位的做法，将自己的两个弟弟哈立德和法赫德分别指定成了第一、二号王储。而1975年费萨尔遇刺身亡后，哈立德王储也的确顺利登基了。这不成文的“兄终弟及”式传承制，就在费萨尔之后实施起来，并一直沿用至今。

“苏德里派系”复辟？

然而，如果认定萨勒曼此举旨在改变王位传承机制，那么他对于人选的取舍，则显得有些令人困惑。

穆罕默德·本·纳伊夫被提升为第三代亲王中的首要王位继承人，这并不难理解。这位55岁的亲王正处在年富力强的人生阶段，且行政经验丰富。年轻时他曾在美国接受高等教育，获得了刘易斯-克拉克学院的政治经济学学位。“9·11”之后，他还曾在沙特情报部门和内政部门工作，长期致力于维护沙特社会稳定和打击恐怖主义。2012年起，他开始担任国家内政大臣一职，此前还曾做过内政部副大臣。作为一名办事高效的官员，他早已名声在外。他与美国方面的关系也很友好。今年1月当他被选为副王储的时候，美国官员、学者、媒体都曾公开表示对他的赞赏。

而对于另一位王储萨勒曼的任命，则有些让人摸不着头脑。这位亲王不仅只有34岁、与其他亲王相比罕见地缺乏留学经验，且从未担任过任何重要的政府职务。当父亲还是王储时，他的确曾在其办公室任职。但那点经验与他目前所拥有的几个国家级职位——国防大臣、皇家法院首席法官以及国家经济和发展委员会主席相比，未免有点微不足道。

从这点出发，废除原王储穆克林也并非全然合理。若从工作经验上评判，作为王储，穆克林无疑比这位34岁的年轻王储合格得多。他毕业于英国皇家空军学院，曾在沙特空军服役。从上世纪80年起开始涉足政坛，曾任沙特北部哈伊勒省和西部麦地那省省长。2005年，他被任命为沙特情报总局局长。2012年又被任命为国王顾问和特使，2013年荣升第二副首相。

“未来，在也门战事的决策过程中，年轻的萨勒曼王储将会是第二号重要人物。这在他起步不久的政治生涯里绝对是件大事。这位34岁的新王储如今肩负着多重任务，他需要尽快找到将这一切扛下来的能量。虽然他也是个有能力的人，但鉴于他面临着如此繁多的事务，现在来判断他能否做好未来的工作，可能还为时过早。另外，他与自己同父异母的兄弟们的相处模式也有待观察。通过这个令人震惊的国王令，新国王等于将整个王国的大部分权力都限制在了两个新王储的手里。而我们也的确有理由问一问，这种高度集权尤其是为年轻王储赋予如此重大使命的做法，目的何在？”约瑟夫·克齐钦质疑道。

所以，萨勒曼“舍老换新”的背后，难道另藏玄机？

王室内部的另一重背景信息也许有助于揭开这个谜团。沙特王室派系繁多。历史上，第一和第二沙特王国共发生过14次王位继承，其中多次都历经了派系间的暗杀和争斗。在建国初期，阿齐兹国王也是费了九牛二虎之力，才将王位继承权从父亲拉赫曼的兄长的儿子们（即阿拉夫支系）以及建国有功的贾卢维支系的觊觎中夺了过来。但正如之前提到的，即使在阿齐兹派系内部，王位争夺也并未停止。