基层农业技术推广存在问题及措施探讨

刘建华

摘 要：长期以来我国农业技术推广体制还一直沿用计划经济体制下的推广体制。这就导致在当前市场经济体制下，在农业快速发展的新形势下，原来的农业技术推广体制越来越与当前的发展无法适应，所以需要加快对其调整和改革的步伐。当前农业的发展离不开现代农业技术，这不仅是农业发展的根本出路，同时也是现代农业发展的支持点，所以需要加强基层农业技术推广，加快科技向先进生产力的转化，这样才能更好的推动我国新农村建设的步伐。文中分析了当前基层农业技术推广中存在的问题，并进一步对加强基层农业技术推广的具体策略进行了阐述。

关键词：基层农业技术推广；方式；制度；融资体系

前言

农业技术推广是当前农业得以快速发展的重要支撑点，在当前农业生产过程中，利用试验、示范、培训、指导和咨询服务等多种形式来将与农林牧副渔相关的科技成果和实用技术在农业生产活动中进行应用和普及。特别是在当前我国现代化农业发展速度不断加快，而且农业经济体制改革不断深入的新形势下，当前我国农业技术推广过程中对农民的教育和培训工作也越来越空出。尽管我国农业技术推广取得了一定的成效，但还存在许多不足之处，需要我们采取切实可行的措施加以解决，以便于更好的推动农业科学技术的发展。

1 当前我国基层农业技术推广中存在的问题

1.1 没有完善的农业技术推广体系

目前我国基层农业技术推广是在国家统一部署下进行的，而且所需要的人力、物力和财力等资源也是由国家统一进行分配和管理，一些较为重点的技术成果采取的也是统一的推广方式。但在实际工作中，由于技术研究和技术推广之间会存在一些沟通上的问题，而且在科技、教育和农业三者之间缺乏良好的互动性，这就导致在农业技术推广过程中农民更重视产品的种子和肥料，这就导致农业生产技术的推广并没有具体得到落实。

1.2 农业技术推广方式相对比较单一

当前我国大部分地区在基层农业技术推广工作中，所采用的还是传统的、落后的推广方式，往往是通过试验和示范的方式将农业技术在具体的农业生产活动中进行普及。这样就导致农业技术推广过程中只是单纯的技术推广，其他功能性并没有体现出来，一些重要因素被忽视。特别是在这种推广方式下，产前和产后的工作被忽略，不仅导致资源的严重浪费，而且自然生态环境也会带来较大的破坏性，对于我国农业可持续发展的进行带来了许多不利的影响。

1.3 对农业技术推广的投入不足

目前针对于我国农业生产总值来讲，我国每年农业技术推广经引费相对较在，由于资金投入上的严重不足，这就导致在推广工作不能有效的满足实际工作的需要，使农业技术推广工作处于较为被动的局面。

1.4 农民文化素质普遍较低

我国农民文化水平较低，受自身适应水平的制约，对新兴农业技术缺乏兴趣，不愿意接触新鲜的技术和产品，这就导致我国一些农业高新技术成果的推广工作受到了较大的影响。在农民对高新技术使用之前，则会对其投入成本和获得的收益进行比较，只有收益大于成本时农民才能对高新技术进行使用。再加之高新技术在使用之初不可避免的会存在一定的风险性，这就导致农民在投入上较为谨慎，从而导致当前大部分农民对于农业高新技术普遍存在观望的态度。

2 加强基层农业技术推广的具体策略

2.1 探索适合现代农业发展的农技推广新方式

在目前基层农业技术推广工作中，需要与各地的产业特色有效的结合起来，通过建设新产品的示范基地来进行扩展新技术的推广，以基地作为展示的标本，从而使农民能够更直观和形象的了解新技术和新产品所能够创造的经济效益，这样在农业技术推广工作中也会更具有说服力，农民对新品种接受的积极性则会有所增强。在当前我国农业发展过程中，还需要通过科技进村入户工程，形成由专家、技术指导员、科技示范户及普遍农民组成的一体化科技进村入户推广模式，从而使农民能够直接接触到农业先进技术，这对于科技成果的转化具有非常重要的意义。在一些重大的技术推广项目中，需要采取各种有效的措施来加强宣传的力度，从而将农业科技技术的影响更进一步在农户中进行深入，为农业科技技术推广工作的顺利开展奠定良好的基础。通过现代化的信息技术对广大农民提供及时性的咨询服务，加快推进农业技术推广工作的信息化建设水平。

2.2 加强农民带头人的培养工作，建立农业技术协会

在一些新的农业技术出现时，要想在短时间内得到普及和推广具有较大的难度，所以对于一些新的农业技术推广过程中，往往会挑选出来一批农民带头人，这些人具有较强的科学意识，文化素质较高，具有一定的抗风险能力，敢于尝试先进的农业技术，这样这些农户带头使用新的农业技术，当其取得超额经济效益时，其他农户会踊跃的加入到使用新农业技术中来。对于这些农业技术的带头人，农业技术协会可以对其制定相应的鼓励和优惠政策，从而充分的调动这部分人的积极性，使其对新的科学技术应用于农业生产具有较强的信心。

2.3 改革和优化农技推广用人制度

增强基层农技推广体系的服务质量和工作效能，建立和完善一套完整的、科学的人力资源运行管理制度，是推进基层农技推广工作创新的关键所在。基层农技推广系统在内部用人制度上，积极推行聘用制，按照公开、公正、公平的原则，推行农技推广执业资格制度，推行全员考核制度，以此作为人员续聘、解聘和薪酬调整的根本依据。在分配机制上，将贡献、绩效与收入挂钩，在农业科技技术推广工作中做出突出贡献的人员，需要对其进行獎励，进一步调动农业科技推广人员工作的积极性，以便于更好的加快推动农业科技技术推广的进程。这整个过程中需要制定科学合理的用人制度，并确保制度能够得到有效的落实，这不仅有利于全面提升推广人员的综合素质，同时也能够使推广人员更好的履行好自身的职业道德和职责。

2.4 建立多渠道的农业科技推广投融资体系

农业技术推广服务质量和工作效能的提升，需要以农业科技推广投融资体系作为重要支撑，这也是当前基层农业技术推广得以创新和推进的重要保障措施。所以建立多渠道的农业科技推广投融资体系具有非常重要的意义。需要以财政拨款为主要渠道，这样不仅可以使农业技术推广的投资总额有所增加，而且对投资比例和结构的改善也具有积极的作用。在各级政府财政在对农业技术推广经费投入总量在增加的同时，也需要对农业技术推广投入的分布结构进一步进行完善，鼓励农业推广部门兴办经济实体，并处理好农技推广和经营创收之间的关系。在农技推广部门取得专项推广经费后，需要加大对重大农业创新技术研究的投入，确保在一些重点领域和重要环节上能够取得技术上的突破，确保经费使用方式的良性化，这对于基层农业技术推广体系的建设将起到非常重要的意义。

3 结束语

随着当前农业经济的快速发展，在当前基层农业技术推广体系建设过程中，需要进一步对农业技术推广机构建设进行优化，努力强化对农业技术推广人员的培养力度，构建网络化服务体系，从而更好的推动我国农业的可持续性发展。

参考文献

[1]潘文华，胡胜德.我国农业技术创新问题及对策[J].东北农业大学学报（社会科学版），2008（2）：79-80.

[2]黄天柱.我国农业科技推广体系创新研究[D].西北农林科技大学，2007：1-49.