我国内河港口加强安全管理研究

郝敬宝

摘 要：随着经济发展，内河港口在促进国民经济发展方面发挥着越来越重要的作用。而内河港口的安全管理是提升内河港口功效，充分发挥港口货物储存、运输等方面功能的基础和保证。但是随着我国内河港口体制的改革，内河港口在安全管理上遇到了新的挑战，以往的安全管理措施已经不能满足港口正常安全管理的需求，必须研究我国内河港口在安全管理上存在的问题，并针对这些问题，提出相应的解决措施，从而加强内河港口的安全管理，促进我国内河港口的发展。

关键词：内河港口；安全管理；研究

前言

随着我国内河港口体制的不断改革，内河港口管理发生了翻天覆地的变化，港口安全生产情况逐渐转好，工伤事故、重大事故等发生率也在不断降低。但随着港口改革，港口不断进行创新，科技化、自动化进程发展迅速，这就对内河港口操作人员的技术能力以及安全管理能力提出了更高的要求，也到来了新的安全管理问题。由于港口的特殊性和重要性，其安全管理是港口正常运营的基础，因此积极推行现代化安全管理机制，重视内河港口安全管理，提高内河港口安全管理水平变显示十分重要。

1 内河港口安全管理存在的问题

1.1 安全管理流于形式，忽视施工作业安全

当前，部分内河港口在进行安全管理过程中，往往流于形式，对于安全管理的实质性措施没有明确规定，对于施工作业安全不重视。首先，内河港口安全管理责任主体并不能发挥其实质的安全管理职能，企业进行全面负责往往是空谈。政府统一領导的方针并没有认真贯彻，导致内河港口安全管理监督不严，管理不善。其次，部门进行依法安全监管并没有充分落实，安全管理需要多方共同努力，但是港口安全管理内部监督缺失，在发生安全事故时相互推诿责任，对于安全管理责任心不强，监督检查不到位。最后，在进行内河港口施工作业时，忽视施工作业安全性，经常出现一些违章作业的情况。比如在进行内河港口大型构件施工作业时，一般构件浇筑需要较长时间，但是现场管理为了抢进度，忽略了安全管理，进行违章指挥，导致构件施工作业不符合相关规定，所完成的构件必然会存在一些问题，给港口安全埋下了隐患。

1.2 安全管理队伍不健全

加强我国内河港口安全管理是保证其有效进行日常生产经营的保证，但是从我国大部分内河港口的情况来看，普遍存在着管理队伍不健全，安全管理分工不明确的问题。首先，安全管理人员安全意识不够，对于一些安全隐患不能及时察觉，导致港口存在很多不安全因素。比如，港口必须注意防火，杜绝出现火灾危害，但是由于一些管理人员自身素质等原因，对于这些对于港口危害极大的因素并没有充分重视，港口发生火灾的案例比比皆是，很大部分原因都是因为防火管理不到位。其次，安全管理队伍分工不明确，现代内河港口安全管理需要具备整体性、专业性，但是由于安全管理队伍当前的现状，导致在进行安全管理分配过程中，并不能有效的发挥各个工作人员的优势，从而不能合理安排工作，导致分工不合理，责任落实不明确，降低了港口安全管理功效。

1.3 安全检查不系统

内河港口安全管理一项重要内容就是对于港口内的货物进行安全检查，避免出现危险货物安全检查不利导致危害港口的事情出现。但是由于大部分港口的安全设施存在一定的差距，并且港口内货物种类繁多，给内河港口安全检查工作带来了一定的阻力。在进行内河港口安全检查过程中，往往不够系统，在检查过程中往往凭借工作人员的工作经验进行检查，检查并没有根据国家相关安全检查规范指标进行严格检查，安全检查管理工作不标准，质量得不到保证。除此之外，在检查过程中，对于发生的安全隐患问题，并不能根据规章制度进行处理，对于不符合港口安全管理要求，不能根据危害程度进行量化，从而不能确定具体的整改措施。比如在进行内河港口安全管理过程中，对于港口货物防盗防火等指标中，并没有对货物提出相应的量化危险等级，工作人员在进行安全检查时，并不能根据危险等级进行区别，导致内河港口处于安全隐患之中。

2 内河港口加强安全管理措施

2.1 严格安全管理，重视施工作业安全

加强内河港口安全管理必须严格控制安全管理过程，杜绝安全管理形式化的现象。首先，必须发挥内河港口安全管理的责任主体的作用，加强其安全管理智能，确立相应的责任体系，明确各部分工作的任务及责任。其次，加强港口安全管理监督，确立合理的安全监督体系，确保整个港口的安全性，提高管理人员的安全责任心，加强安全监管力度，确保港口施工作业安全。最后，建立合理的港口施工作业安全链，保证港口施工作业的安全管理、安全补救以及信息沟通等充分衔接，确保施工作业的安全管理行之有效。坚决杜绝不按照施工工序进行施工的现象，严格管理，确保施工作业的安全性。比如在建设港口基础设施时，必须根据港口建设流程以及国家相关施工规范进行施工，在进行浇筑混凝土时，必须保证混凝土养护达到规定的28天，不能因为赶工期而在混凝土未达到养护标准而进行下一步工作，必须保证施工作业的安全。

2.2 不断健全安全管理队伍

港口的安全管理必须有高素质的安全管理队伍，其要求业务能力高，专业技术强，安全管理意识强，这是港口安全管理的基本。在进行内河港口安全管理时，必须根据港口的安全管理相关规定进行。对于安全管理人员，应该加强对其培训，丰富其安全管理知识以及专业技术理论，切实落实好港口安全管理。建立完善的教育培训体系，对于内河港口企业的管理人员，应该主动参与到安全管理教育培训工作中，认真学习港口安全管理知识，从而提升自己的安全管理意识。港口工程技术人员等应该根据自身岗位任务情况进行因地制宜的学习，有针对性的进行培训，切实提高自身素质，保证整个安全管理队伍的整体能力不断提高。并且，港口应该重视对安全生产、管理新技术的引进、使用，采用新设备、新工艺等进行提高港口安全性。比如，在进行培训港口安全管理人员时，对于特种作业员工培训，必须根据其工作性质并结合相关作业技术理论进行培训，必须严格执行持证上岗制度。

2.3 系统进行港口安全管理

港口安全管理是一项系统性的工作，在进行内河港口安全管理必须进行系统的管理。首先，港口必须根据自身实际的生产情况进行确定合理的安全管理制度，确定适合自身情况的安全检查量化体系，在进行安全管理检查时，必须根据所确定的量化指标对港口可能存在的不安全隐患进行评价分析，并根据风险等级进行逐一检查。在进行安全检查过程中，一旦发现可能存在的不安全因素，必须及时处理，不能麻痹大意。其次，应该积极推行港口安全经营制度，以便规范港口企业安全生产经营活动，保证港口的安全管理可以有效的进行。严格审查港口内部的设施配套情况，做好港口内部防火防盗工作，并根据港口内安全管理人员情况实行安全确认制度，确保安全责任具体到个人，杜绝玩忽职守的现象，进行层层管理。

3 结束语

内河港口安全管理对于港口发展至关重要，加强内河港口安全管理有助于提高港口运输货物、存储货物能力，有助于港口健康持续的发展。但是随着我国港口体制的改革，以往的港口安全管理模式逐渐不能适应当前的港口安全需求，通过研究发现，目前内河港口在安全管理过程中主要存在着管理形式化严重，忽视施工作业安全，安全管理队伍不健全，不系统等问题。因此需要认真研究这些问题，不断加强管理，重视施工作业安全，不断健全安全管理队伍，系统的进行港口安全管理，从而加强港口安全管理，充分发挥内河港口的作用。

参考文献

[1]朱中华，王则胜.港口水域突发事件应急预案存在的问题与对策分析[J].中国安全生产科学技术，2011（3）.

[2]陈国平.试析内河港口建设现状和发展模式[J].经营管理者，2013（21）.