离岗人员再就业机制建设问题研究

2015-06-25 11:21曲刚
企业文化·中旬刊 2015年6期
关键词:再就业机制研究

曲刚

摘 要:离岗人员再就业的意义重大,本文对离岗人员再就业情况进行里分析,指出了建立健全离岗人员再就业工作机制的途径。

关键词:离岗人员;再就业;机制;研究

一、离岗人员再就业的重要意义

(一)就业是民生之本,安国之策,做好再就业工作,是关系离岗职工和失业人员生活的根本大计,是维护改革、发展、稳定大局,实现国家长治久安的重要措施。

(二)实施再就业工程是解决离岗人员出路问题的根本途径。

(三)再就业是配合国有企业改革的重要手段

这个问题能否有效解决,直接关系到国有企业现代企业制度的建立、国有经济结构的战略性调整以及国有企业市场竞争能力的提高。

(四)再就业是完善社会保障体系的重要步骤

积极促进离岗人员再就业,对于更好地保障其基本生活,缩小社会救济人群规模,促进经济发展,扩大就业和增加社会保障资金来源,调整和规范离岗人员劳动关系和社会保险关系,加快离岗人员基本生活保障制度向失业保险的并轨步伐,提高我国社会保障管理服务的社会化水平,都具有十分重要的现实意义。

(五)实施再就业工程是创建和谐社会的需要

稳定和谐的内外部环境,是做好一切工作的前提,做好再就业工作,是保持社会稳定的一个重要环节,是创建和谐社会的基础。

二、离岗人员再就业情况分析

(一)从离岗人员总体情况来看,离岗人员普遍存在“两高三低”现象:即年龄高、女职工比例高,文化低、技能低、竞争就业能力低。

(二)从劳动力市场供求总量来看,随着人口出生高峰导致的就业高峰的到来,导致劳动力急剧增加,造成就业压力增大。另一方面由于结构调整、技术进步等原因,经济增长创造的就业岗位正在相对减少,就业弹性下降。

(三)从劳动力市场结构性矛盾来看,随着新成长劳动力进入劳动力市场,近年来出现了青年就业难问题,据统计,35岁以下求职者占七成以上,与过去35岁以上失业人员占多数的情况形成了鲜明对比。而且,这些求职者文化程度较高,大专以上文化程度的占1/3。这种情况使劳动力市场竞争进一步加剧。

(四)离岗职工在劳动力市场上的竞争力较弱,加上有些地方再就业优惠政策的落实不到位、社会保障制度不完善等原因,离岗职工和失业人员再就业的难度进一步加大。

三、建立健全离岗人员再就业要工作机制的途径

(一)要建立离岗再就业稳定领导责任机制,为再就业工作提供强有力的组织保证

各级党委要严格落实一把手责任,统一思想,把离岗再就业列入重要日程,明确目标和责任,党政工团齐抓共管。纵向上要形成多个层面的领导责任层次,横向上分系统明确稳定工作的责任人和责任目标。真正实现稳定责任共负,风险共担,让有就业愿望和能力的离岗人员实现再就业。

(二)要建立离岗再就业稳定工作信息收集机制,打牢稳定工作的基础

建立以各级党委牵头,各部门参与的离岗再就业稳定工作组织网络,应用计算机和信息管理的手段,定期收集各单位离岗人员的基本情况,建立离岗人员档案库,做达到“六清”,即家庭状况清、实际收入清、解困需要清、技术特长清、生活变化清、思想状况清。建立信息员制度,具体负责收集离岗人员的意见和建议,定期对收集的信息进行综合分析,为领导决策提供决策依据。

(三)要建立离岗再就业工作稳定预警机制,为做好稳定工作提供强有力的保障

要按照“预测、预防、预警”的要求,建立起预警制度和预警责任制,实行动态预警管理,实施“点、片、面”相结合管理模式,做到责任到人,随时掌握特困人员的生活情况及思想状态。各职能部门要根据离岗人员档案,定期进行走访和召开座谈会,掌握他们的动向和思想动态,及时把各种影响稳定的问题解决在萌芽状态。

(四)要建立技能培训机制,为再就业人员提供技能扶持

要把创业培训纳入推动就业与再就业工作的重要内容。劳动就业等部门要广开就业门路,拓宽经营领域,挖掘就业潜力,增加有效用工岗位,要组织多工种技能培训班,建立多种形式的生产自救基地,为离岗职工提供职业咨询、职业介绍、就业指导、法律咨询等服务,认真组织好技能培训,提高其再就业的能力。

(五)要建立社会化就业机制,扩大离岗再就业的覆盖面

要采取“走出去”与“请进来”的办法,努力扩展用工渠道,提供用工信息,积极寻找社会就业岗位,挖掘搜集社会用工岗位,筛选推荐适合离岗人员再就业。要积极鼓励和帮助离岗人员自主创业,对自主创业者在设备、房屋、产品市场服务等方面给予大力扶持,帮助离岗人员及时解决创业过程中遇到的困难,实现再就业的广泛性。

(六)要建立离岗再就业宣传教育机制,增强实效性

一是要突出针对性,要把离岗再就业人员最渴望了解知道的问题作为重点,通过定期印发宣传提纲、下基层宣讲等渠道,把上级的政策、文件精神原原本本地传达到每一名离岗人员,使他们政策清、措施明,确保政策信号到基层不衰减,政策精神到基层不变样。二要突出灵活性,运用好恳谈会、热点分析会等有效手段,针对离岗人员关心的问题和思想疑虑,深入浅出,把道理讲清楚。三是运用网络技术,及时将再就业人员关心的热点难点问题、思想动态分析、管理方法和经验进行登载,增强做好再就业工作的实效性。

(七)要建立救助帮扶解困机制,维护离岗再就业人员的权益

一要建立人员帮扶机制。要自上而下建立党政工团齐抓共管、党员干部积极参与的帮扶工作体系,为离岗人员提供多层次、多方面、多角度的帮助,同时把活动开展情况列入各级领导班子业绩考核内容,要采取“一帮一”、“多帮一”、“一帮多”和领导干部分片包干等多种形式,为离岗人员解决实际困难。二要建立思想帮扶机制,广泛开展“访、谈、帮”活动。通过与离岗人员谈心,帮助查找问题,分析原因,提供政策、信息方面的服务,积极引导就业观念和择业观念的转变,树立再就业的信心。三要建立经济帮扶机制,对确有困难的离岗人员,采取各种手段,多方筹集资金,予以经济上帮助和支持,让其感受到社会大家庭的温暖。四要建立政策机制。对离岗再就业人员给与政策引导和扶持,为再就业人员提供政策支持,创造良好再就业的软环境。

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