海基战略核力量的地位和发展趋势

伊戈尔·维利尼特

俄罗斯领导人、国防部、海军总司令部都极为重视使海基战略核力量保持高水平的作战潜力。那些具备维持海基战略核力量所必需的经济、工业和技术水平的国家周期性地发展其海基战略核力量，并且具有相似的趋势。现在俄罗斯海军与美国、英国及法国海军一样，已经到了研发新型弹道导弹核潜艇的阶段，因为现役此类潜艇的服役期即将届满。

北约的计划

美国于2001年在《核战略综述》（Nuclear Posture Review –NPR-2001）中首次阐述了研发新一代弹道导弹核潜艇的必要性。该文件指出了保持海基战略核力量的必要性。新一代弹道导弹核潜艇的目标服役时间被确定为2029年，即当现役“俄亥俄”级战略核潜艇的首艇——“亨利·M·杰克逊”号（SSBN-730）退役之时。新型战略核潜艇代号起初是SSBN（X），后来改为ORP（Ohio Replacement Program），即“俄亥俄替换”之意。新潜艇的设计工作从2008年开始。2014年，在对大量方案进行研究和评估之后，批准了潜艇的技术面貌。计划2021年开始建造首艇，2031年投入战斗值班。ORP级艇应在2042年以前全部取代“俄亥俄”级艇。同时，美国计划削减海基战略核力量编成中的导弹和弹头数量，即将各携带24枚弹道导弹的14艘“俄亥俄”级艇（共336枚导弹）换成各携带16枚导弹的12艘ORP型艇（共192枚导弹，比第三阶段削减战略进攻武器条约规定的数量少48枚）。

英国海军新型战略核潜艇研发工作与ORP计划密切相关。2007年，英国议会批准了政府提出的更换4艘“前卫”级战略核潜艇（其首艇将到2028年服役期满）的计划。代号为“继承者”（Successor）的新艇的概念设计工作阶段已在2011年前结束，在此过程中与美国签订了关于为ORP和“继承者”级潜艇研发通用舱的协议。计划2016年开始建造“继承者”级艇的首艇，2028年服役，而第四艘艇也将在2028年建成。与美国ORP级艇一样，英国新型战略核潜艇所携带的武器也将少于其前辈。为了降低新艇的价格，艇上弹道导弹数量将从16枚减少至8枚。相应地“继承者”和ORP级战略核潜艇的导弹舱将是由不同数量的通用“四井”型模块组成的构架。

“可畏”（Le Terrible）号战略核潜艇2010年列装法国海军，标志着4艘“凯旋”级“新一代弹道导弹核潜艇”（SNLE-NG）研发计划的完成。此前不久，2009年，法国国防部与DCNS公司签订了“未来大洋遏制手段”（FMOD——Futur Moyen Oceanique de Dissuasion）预研合同。2011年，FMOD项目获得更能反映其实质的名字——“第三代弹道导弹核潜艇”（SNLE-3G）。计划到2015年之前确定这些潜艇的面貌，并在2020～2025年开始建造。计划首艇在2030年之前服役，取代现役“凯旋”级潜艇。

用新的战略核潜艇取代将退役的弹道导弹核潜艇无疑是必要的。英国“三叉戟委员会”（Trident Commission）——一个为研究英国核武器政策而成立的独立的跨党派机构——正在就此问题展开论证。该委员会在2014年的报告中称：“如果拥有核武器能对英国及其盟国的国防、防止核讹诈或对总体安全形势产生影响，哪怕可能性较小，也必须拥有这种武器”。法国2013年版《国防白皮书》也明确指出拥有作为遏制手段的核武器的必要性。

对于这些国家的领导人来说，弹道导弹核潜艇在核遏制中的作用显而易见。英国核力量仅有海基部分，因此，英国只有保留具有战斗力的弹道导弹核潜艇才能保持核大国地位。法国核力量包括海基和空基两部分，陆基部分于1999年完全取消。尽管基本的学说性文件称要将这一结构至少保持到2019年之前，一些军方人士和政治家已经表示支持在未来只保有弹道导弹核潜艇。在履行第三阶段削减战略进攻武器条约之后，美国海基战略核力量在总体核潜力中所占比重已经提高到70%。各方优先发展海基核力量的主要原因是其战斗稳定性高。2010年出版的美国国防部核学说报告直接指出，“战略核潜艇及其携带的弹道导弹是美国三位一体核力量中生存能力最强的组成部分”。

当然，与在基本国防文件中需要其论据一样，高级政治官员在核遏制问题上持赞成意见不无原因。当今世界，保有核武器的经济成本要比70和80年代大得多。例如，12艘ORP级弹道导弹核潜艇的价格估计为900～1000亿美元，因此美国媒体正在讨论弹道导弹核潜艇的必要数量。但是今。

天海军大国不打算放弃弹道导弹核潜艇。美国国防部长查克·哈格尔强调，美国政治领导人在此问题上的意见是完全一致的：“我相信，总统相信，最高领导层都相信，我们需要新一代弹道导弹核潜艇，这是我们的优先方向。”只是说，需要论证由所需潜艇数量和对它们的要求所直接决定的其合理价格水平。这一思想体现在了ORP级弹道导弹核潜艇研发计划的口号中：“以最小的成本确保可靠的遏制”。

弹道导弹核潜艇及其所携带导弹的所需数量已经不可能仅凭冷战经验来确定。俄罗斯与美国削减核武库使得统计英国和法国的核潜力也变得十分重要，因为随着俄美核弹头数量减少，前英、法的相对数值增加。同时，美国、英国和法国都是对俄罗斯安全构成潜在威胁的北约成员国。

俄罗斯的观点

新核大国的出现和反导防御武器的发展为本来就很复杂的方程式额外增加了边界条件。但是有一点不会改变：必须依靠每艘潜艇高度的隐蔽性及足够的潜艇数量来确保弹道导弹核潜艇的战斗稳定性。要知道，弹道导弹核潜艇只有在海中、在潜水状态下才具有隐蔽性和战斗稳定性。

同时，正在努力建设作为自己安全保障的遏制手段（包括海基力量在内）的印度、中国和其他“新”的核大国也是如此理解核武器的作用。

俄罗斯军事政治领导人明白并重视保持核遏制手段的重要性。国防部长谢尔盖·绍伊古指出，核武器作为保持战略平衡的遏制工具的意义仍将存在。普京总统的评估也同样明确：“首先要建立能确保完成核遏制任务的打击武器的合理目录。”

从这些声明中自然可以得出更新海基核遏制力量的必要性。俄罗斯以前几代战略核潜艇——667BDR、667BDRM——的服役期将满。甚至考虑到其技术艇龄可能延长，其中最“年轻”的潜艇艇龄也已经接近30年。这些潜艇的隐蔽性不是总能符合当前的要求，更何况未来的要求，因此继续延长其服役时间看上去不合理。

“北风之神”级战略核潜艇的数量可以说与世界安全新形势和现有经济能力相适应。667BDR和667BDRM型战略核潜艇以及前几年还在服役的941型潜艇将被955和955A型战略核潜艇取代。与美国和英国战略核潜艇计划一样，俄新潜艇数量也将减少。但在不降低遏制效能的同时是否进一步削减战略核潜艇数量？可能性很小。我国的政治地缘位置要求必须在两大舰队——北方舰队和太平洋舰队——都部署战略核潜艇。战略核潜艇总数减少可能导致消极后果——有可能在海上一艘潜艇也没有，也就是说总体作战效能会急剧下降，相应地，遏制效能也会锐减。

为了完成遏制任务，需要具有高度隐蔽性、生存能力、自持力，能够与指挥中心保持保密通信和在北极冰下行动的战略核潜艇。只有这样的潜艇才能在三十年以上的周期中有效地执行核遏制任务。对海基战略核力量的投资是回报周期较长的大规模投资。但俄罗斯拥有海基战略核力量是海洋大国地位的一个重要组成部分。endprint