激活干部交流“一池春水”

文丨瓦标龙

激活干部交流“一池春水”

文丨瓦标龙

2014年以来，黔南州针对中层及以下干部长期缺乏交流，日益显露出的干部部门化、结构板结化、岗位固态化等问题，按照“科学分类、编制对等、人岗相适、总体平衡”的原则，采取“调研摸底、出台政策、宣传动员、履职考察、研报名单、集体研究、集中宣布、内部轮岗”等步骤，集中对215名科级以下干部进行跨部门交流，对372名干部进行内部轮岗交流，分别占全州干部总数的18%和31%。

据第三方权威问卷调查结果显示，全州机关干部认为推行干部交流有必要的占83.8%、工作成效满意率为74.1%，黔南干部交流工作实现从“青蛙效应”到“鲶鱼效应”的提升：

干部交流打破了干部“能进不能出”的壁垒。通过干部流动，打破了干部“部门所有”的传统观念和体制，建立了机关中层及以下干部“能进能出”的有效通道，把中层及以下干部从部门“业务骨干”提升为全州的“干部资源”，把机关干部的进退流转从“体内循环”变为“内外循环”，为人岗相适、人尽其才、才尽其用创造了条件。

干部交流搭建了干部成长成才的实践锻炼平台。科级以下干部交流对干部个人而言，可以对自己的才能和工作岗位进行重新审视，使自身潜能得以充分发挥；对组织而言，在给干部提供展现舞台的同时，也可以更好地认识、发现和使用干部。

干部交流实现了干部资源优化配置和能力再造。通过推进干部资源的合理流动，使交流干部个人特长与整体优势有机结合，做到年龄结构形成梯次，专业特长搭配适当。第三方调查显示，90%以上的干部感到交流后接触的面宽了，面对新的工作有了新的压力，自觉增强了紧迫感和危机感，主动学习新知识、解决新问题。

干部交流促进了部门之间优势对握和困难解套。干部交流，实质上是知识、技术和经验的交流，有益于各部门和单位的共同发展。通过交流干部链接，加强了部门之间的联系，促进不同行业之间的经济技术协作与联合，有利于交流信息、互通有无、优势对握。

与此同时，各单位在原有比较恒定的干部管理模式下，均不同程度存在超编、空编或干部资源配备不科学等问题，机关中层干部长期在同一单位、同一岗位工作，甚至有的“一岗定终身”，形成公认的“中梗阻”现象。干部交流通过采取“出一进一”或“进小于出”等方式，及时调整消化部门超编问题，有效改善部分部门干部队伍结构，有效破解了机关效能“中梗阻”现象。

通过干部跨部门交流，让新进的干部没有固定模式的束缚，工作放手放胆，解决工作“慢”的问题。对机关干部进行经常性交流和制度性轮岗，也能充分发挥干部交流这一特殊监督手段的作用，对权力相对集中的岗位经常“换血”，把那些长期占据“权力岗位”的人员交流出去，让他们远离“危险地带”，有利于培养锻炼干部和遏制“岗位腐败”。

中层及以下干部交流，是一项具体而繁杂的工作，无论是从顶层设计，还是组织实施，都需要切合实际，立足问题导向，从解决重点、难点问题和阶段性存在的弊端入手，完善交流政策和配套措施，制定交流计划，拓展交流空间，使之成为一项常态化、制度化工作，方能持续激活干部交流“一池春水”。

（作者系黔南州委秘书长 责任编辑/哈文丽）

作者（右二）在基层调研（黔南州委办公室供图）

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