我国第二批“自由贸易区”挂牌

韦勇

2015年4月21日，广东、福建、天津自由贸易试验区（简称自贸区）统一揭牌。第二批自贸区建设正式启动，标志着全国自贸区正式步入新时代。根据公布的三大自贸区方案，新设的自贸试验区复制了上海自贸试验区的成功经验（图1），在投资管理制度、贸易监管、金融制度和事中事后监管四大领域改革创新，并进一步提出行政咨询体系、审管分离、审批归口的一些新做法。此外，扩展区域后的上海自贸试验区也进一步推动了公平竞争权益保护的试点内容。

1.广东自由贸易试验区

实施范围：自贸试验区的实施范围116.2平方千米，涵盖三个片区：广州南沙新区片区60平方千米（含广州南沙保税港区7.06平方千米）、深圳前海蛇口片区28.2平方千米（含深圳前海湾保税港区3.71平方千米）、珠海横琴新区片区28平方千米。

战略定位：依托港澳、服务内地、面向世界，将自贸试验区建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。

功能划分：按区域布局划分，广州南沙新区片区重点发展航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造等产业，建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽；深圳前海蛇口片区重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务等战略性新兴服务业，建设我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港；珠海横琴新区片区重点发展旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教和高新技术等产业，建设文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，打造促进澳门经济适度多元发展新载体。

2.福建自由贸易试验区

实施范围：自贸试验区的实施范围118.04平方千米，涵盖三个片区：平潭片区43平方千米、厦门片区43.78平方千米（含象屿保税区0.6平方千米、象屿保税物流园区0.7平方千米、厦门海沧保税港区9.51平方千米）、福州片区31.26平方千米（含福州保税区0.6平方千米、福州出口加工区1.14平方千米、福州保税港区9.26平方千米）。

战略定位：围绕立足两岸、服务全国、面向世界的战略要求，充分发挥改革先行优势，营造国际化、市场化、法治化营商环境，把自贸试验区建设成为改革创新试验田；充分发挥对台优势，率先推进与台湾地区投资贸易自由化进程，把自贸试验区建设成为深化两岸经济合作的示范区；充分发挥对外开放前沿优势，建设21世纪海上丝绸之路核心区，打造面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地。

功能划分：按区域布局划分，平潭片区重点建设两岸共同家园和国际旅游岛，在投资贸易和资金人员往来方面实施更加自由便利的措施；厦门片区重点建设两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心；福州片区重点建设先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区。

3.天津自由贸易试验区

实施范围：自贸试验区的实施范围119.9平方千米，涵盖三个片区：天津港片区30平方千米（含东疆保税港区10平方千米）、天津机场片区43.1平方千米（含天津港保税区空港部分1平方千米和滨海新区综合保税区1.96平方千米）、滨海新区中心商务片区46.8平方千米（含天津港保税区海港部分和保税物流园区4平方千米）。

战略定位：以制度创新为核心任务，以可复制可推广为基本要求，努力成为京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区。

功能划分：按区域布局划分，天津港片区重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业；天津机场片区重点发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、航空物流等生产性服务业；滨海新区中心商务片区重点发展以金融创新为主的现代服务业。