国有集团化公司风险管理建设探讨

摘 要：国有集团化公司在国家经济发展中承担着重要作用，面对不断变化的经济形势，如何有效的预防和控制风险，促进企业经济效益的提高，对于国有集团化公司有着重要意义。本文尝试探索国有集团化公司风险建设中存在的问题和解决对策、以及集团化公司管理机构在风险管理中承担的相应职责，提出风险管理建设中应注意的问题。

关键词：集团化公司；风险管理；对策

随着经济全球化、市场化的不断深入，企业面临的竞争日益激烈，企业面临的风险也越来越大，企业建立有效的风险管理体系越发重要。对于国有企业来说，风险管理关系到国有资产保值增值和企业持续、健康、稳定发展；对于集团化公司而言，不仅需要加快自身风险管理建设，还肩负着指导和推进下属企业的风险管理体系建设。

一、目前风险管理存在的问题

1.企业的风险防范意识不强

目前大多数企业对风险管理的认识不足，没有真正认识到风险管理对企业发展的重要性，存在应付上级要求的心理，不能有效利用风险管理系统对企业的经营管理状况进行事前的综合监控，也没有对各类业务可能面临的各种风险进行有效识别和评估，风险评估多数在总体的定性分析上，缺乏定量分析，主观判断多，用数据说话少，没有科学的风险防范机制做支撑，使得企业的风险管理效益难以发挥。

2.风险管理制度不够健全

一些单位的风险管理制度还不够健全，并没有覆盖到企业的所有部门和岗位，风险管理制度没有真正建立，部分单位虽然开始制订风险管理制度，但是并没有完全落实到实际的工作过程中，使得风险管理只是纸面上的工作，控制与执行并没有真正落到实处。

3.未设立风险管理机构

风险管理的执行效果与企业从事风险管理人员有很大关系，有些企业未设立专门的风险管理机构或岗位，负责风险管理的人员未受过专门的相关业务培训，在风险管理、内控、财务法律法规方面的知识欠缺，影响着风险管理制度的执行效果。

4.风险管理未能融入企业管理

风险管理建设过程中，部分企业不能正确认识和处理风险管理与企业发展、日常经营工作、现有管理体系的关系，企业风险管理只是风险管理部门或者审计部门内部的工作，企业风险管理游离于中心工作之外，形成“两张皮”的现象。

二、企业提升风险管理水平对策

1.强化企业决策层的风险管理意识

企业决策层的思想认识到位和重视程度是决定风险管理体系建设成功与否的关键，决策层的行为是整个企业的风向标，作为一种新的管理方式，必须要求企业的决策层真正认识到风险管理建设的必要性和重要性：风险管理不仅合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息的完整准确，确保企业遵守有关的法律法规，同时还为企业实现战略发展服务，确保将企业风险控制在与战略目标相适应，并在可承受的范围内，并能提高经营活动的效果。决策层要从行动上体现信心和决心，才能将企业风险管理建设推向成功，实现应有的目标。

2.建立专门的风险管理机构

设立风险管理机构，构筑全面风险管理组织体系，是提高企业风险管理水平的重要保证。参考已有企业的做法并结合公司实际情况，可设置风险管理委员会和风险管理部门实现对风险进行管理。有条件的公司在董事会内设立风险管理委员会，专门负责制定风险管理政策和程序、监督风险管理政策的执行、对风险管理机构进行指导和监督，其他企业，则可待条件成熟后设立风险管理委员会。公司经理层具体负责企业风险管理政策与策略的执行，就企业风险管理工作对董事会负责。经理层下设置风险管理部门，负责企业风险管理的日常工作，联系协调企业内部相关部门，配置专职人员从事风险管理工作，促进企业内部风险管理的信息沟通。

3.建立企业风险管理制度

风险管理体系建设，要从企业的管理制度着手，通过制度明确工作流程和相应的岗位职责，实现责任到位。要建立系统的风险管理制度，一是要建立风险管理的顶层制度规划和相应的支撑制度，二是要将风险管理的思想融入企业的整体制度规划中，这也给企业的制度建立提出了要求，即在做企业整体的制度规划中，要考虑风险因素，划分不同的责任主体，确保制度职责到位，责任明确，避免职能交叉、缺失或权责过于集中来带来的风险，形成各司其职、各负其责、相互制约、相互协调的工作机制。

4.以信息化手段促进风险管理

随着信息技术的不断发展和OA的广泛应用，信息系统已经与企业的管理、治理结构、管理体制、运作方式和商业模式紧密结合在一起，形成企业内部运行网络。利用信息技术，构建公司风险管理监督平台，对风险管理体系的运行进行全程监控，具有其他方式难以比拟的优势，可以有效推动风险管理的科学性。

5.加强企业的风险管理培训

通过企业风险管理培训企业各级人员的认识问题，通过对企业经理层、中层管理人员和具体员工进行培训，增强企业经理层的决策风险意识，防范和监控企业的重大风险，形成经营决策前必考虑风险的惯性，同时，提高企业中层管理人员的执行力，将风险意识融入管理的全过程，促进具体工作人员对的操作风险意识，提高认识水平。

6.开展风险管理评估和改进

形成评估和管理改进制度，据公司的实际情况，形成定期和不定期的评估制度，定期评估制度主要用于管理的持续改进，不定期制度主要是当整体环境发生重大变动或者组织机构、职责、工作流程等发生重大变化时进行评估并依据评估结果进行改进，形成惯性上升的发展模式。

7.建立企业风险管理文化

倡导和强化全员的风险管理意识，从企业经理层开始，将风险意识在各种场合、通过各种途径将风险管理理念传递给员工，使员工都能充分认识到风险管理的重要性；企业的风险管理机构可以充分利用各种宣传工具，如公司内网、报纸、期刊、宣传栏、会议传播对风险管理加以宣传，强化员工对自身的风险管理责任的认同，增强履行风险管理工作的自觉性，主动防范和控制风险。通过至上而下的动员和持续的活动使风险管理内化为员工的习惯，进而在企业内部形成风险管理的文化氛围，推动风险管理的顺利实施。

三、国有集团化公司风险管理机构的职责

集团化公司风险管理工作是一个自上而下的整体而有机的系统。集团化公司风险管理部门不仅应实现在总部层面的管理，同时应指导并督促下属公司内部建立风险管理体系，完善立双方的沟通、协调机制。

1.推动企业的法人治理结构规范化

现代企业制度下，完善的公司治理结构可以保证风险管理制度的良好运行，集团化公司风险管理机构可以协调集团总部按照《公司法》的相关规定在下属企业设立董事会、监事会，董事会、监事会与经理层之间合理的配置相关权限，形成协调运转、各负其责、有效制衡的法人治理结构，实现所有权和经营权相分离的法人治理结构下，既发挥管理者的积极性，同时保证投资者的利益。

2.了解不同企业的需求

集团化公司的下属企业处于不同的行业，外部环境、企业发展状况、利益相关者要求等都不相同，如何准确有效地了解不同企业的需求是管理机构的一项重要工作。在指导所属单位建立风险管理体系时，首先要了解企业所在的环境，包括经营环境、商业环境等等，帮助经营管理者明晰环境对风险管理的需求，同时，也要评估内部经营管理风险管理、控制的设计，是否能满足企业发展的需求。从内外两个层面协助分析企业的需求并提供援助。

3.协助企业对风险管理的收益成本进行分析

企业风险管理体系的成本一是在初始建立的过程中，需要投入大量的人力、资金，二是在后续的企业风险管理体系运行过程中，需要花费一定的成本。因此，在风险管理从一开始的体系的设计上，集团化公司风险管理机构就应该要求和指导所属单位进行细致的分析，对企业风险管理控制点、风险评估的方式、风险管理改进的模式等根据企业经营管理的实际情况进行建立和设计，合理确定风险管理体系，确保成本收益的最大化。

4.持续关注风险管理

风险管理是一个不断识别——改进——优化——再发现的循环过程，风险管理这种动态管理手段，会使风险管理体系得到不断的优化，风险管理体系的不断优化，实质上也是公司管理水平、治理水平不断提升的过程，进而提升企业整体的管理水平。集团化公司风险管理机构因具有通览集团整体风险管理的优势，对不同所属单位的风险管理状况具有一个全局性的思考。在风险管理过程中，要督促企业持续的进行风险管理的改进。在不同的企业之间可以组织不同形式的交流和互动，分享经验。

5.加强风险管理的外部监督

督促下属企业建立风险管理，一方面，要充分发挥所属单位在企业风险管理方面的作用，要求所属单位按照相关规定来对企业风险管理体系建设进行规范，并使之有效执行，加大风险管理的执行力度，依法追究违法违规者的相关责任。另一方面，加强对所属单位风险管理的监督，通过定期和不定期的监督检查，对所属单位的风险管理进行监督，发现存在的问题并督促其改进。对发现的所属单位的具有典型性的问题，协助其解决并在不同单位之间形成经验分享机制，促进整体的风险管理水平提升。

四、建立风险管理体系的注意事项

1.立足于公司实际，确定体系建设的目标

风险管理体系建设要深入研究先进的风险管理理论和已建企业的经验，结合公司的实际情况进行诊断和分析，既要分析企业外部环境中的机会和威胁，又要分析企业内部的管理风险，从确定风险管理体系的目标，降低风险的影响程度，同时实现企业价值最大化，力求做到体系建设既有前瞻性，又具有实用性。

2.准确评估企业风险管理现状

建立企业风险管理体系要从评估现状开始，无论是采取企业内部组织或者是咨询中介机构哪种方式，都需要通过多种形式进行调查和研究，对企业的组织机构、管理制度进行研究，对经理层、中层管理人员、重要岗位的员工进行访谈，发放调查问卷，组织内部研讨，准确把握企业的管理流程，对公司风险管理状况进行了系统的评估和诊断。对照监管要求和先进经验，进行风险管理体系对标分析，研究公司风险管理体系的薄弱环节，确定需要加强的重点环节。

3.分阶段推进风险管理体系建设

在准确评估企业风险管理的基础上，分阶段的推进风险管理体系建设，大体上可以分为构建基本框架、持续完善体系、融入经营管理等几个阶段。在风险管理基础阶段，主要是明确公司对重要风险管理的关键控制点，建立以风险为导向的风险管理体系基本框架，在企业各级人员层面输入风险管理理念；在持续完善阶段，主要是坚持体系的运行，在体系运行过程中，对风险管理体系以制度修订、改进流程等形式，不断进行完善，在企业内部形成风险管理意识；在融入经营管理阶段，企业的各项规章制度、管理流程的设计、建立过程中都充分考虑风险管理，企业各级管理人员在经营管理活动中必言风险管理，且在经营管理活动中形成有效的风险管理发现、应对的措施，能够有效的总结风险管理的经验，风险管理不断促进企业效益的上升。

4.明确风险管理体系建设的职责

风险管理是全员、全过程的风险管理，涉及企业运行的各个方面、企业组织结构的各个层次。企业的董事会、监事会、经理层、风险管理部门和其他部门在风险管理中均应担负相应的职责，董事会应向股东报告企业的风险管理状况，企业风险管理委员会负责研究企业风险管理政策和制度，公司总经理部负责领导公司风险管理工作，风险管理部门制定公司风险管理计划，并组织实施，其他部门根据负责职责范围内风险管理事宜，形成有效运行的风险管理组织体系。

五、结语

风险管理体系建设是一项长期的、系统的、动态的系统工程，不同企业面临的实际情况不同，也决定了风险管理体系建设的基础、建设模式的差异，国有集团化公司风险管理机构在面对及处理风险管理体系建设过程中可能遇到的制度、权责分配、机构设置等问题时，需要综合考虑实际情况，与下属企业共同研究，结合实际，全面推进风险管理工作的深入开展。

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作者简介：李夏琴（1983.07- ），女，湖南郴州人，硕士，中航通用飞机有限责任公司审计部高级主管，研究方向：风险管理和内部控制